第一對(duì)于事故的處罰應(yīng)按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者和當(dāng)事人進(jìn)行處罰

　　第二對(duì)于事故征候應(yīng)進(jìn)行分類處罰對(duì)故意違規(guī)違章并造成經(jīng)濟(jì)損失的必須進(jìn)行處罰對(duì)無意違規(guī)違章并無經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)視情減輕處罰

　　第三對(duì)于嚴(yán)重差錯(cuò)以下的事件應(yīng)側(cè)重在不查明原因不放過注重對(duì)事件的分析和采取有效的整改措施原則上對(duì)積極主動(dòng)報(bào)告的不是故意違規(guī)違章的應(yīng)采取減免處罰

　　此外還需要考慮的是發(fā)生事故征候事件對(duì)管理領(lǐng)導(dǎo)的處罰意見問題目前有的單位發(fā)生一起事故征候就對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從上到下層層進(jìn)行處罰甚至撤消某些領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)這種做法挫傷了安全管理者的積極性發(fā)生問題后一定要認(rèn)真分析原因落實(shí)責(zé)任是哪一級(jí)的責(zé)任就根據(jù)情況進(jìn)行處理認(rèn)真查明原因進(jìn)行有效的整改是我們真正的目的現(xiàn)在安全管理部門的基層領(lǐng)導(dǎo)都很敬業(yè)為保證安全做了大量的工作不能因?yàn)橐患戮腿P否定他們的工作另外還要以安全指標(biāo)為考核標(biāo)準(zhǔn)沒有突破指標(biāo)就說明這些安全管理者是稱職的如果發(fā)生一起事故征候就層層處罰該單位的領(lǐng)導(dǎo)是不科學(xué)的有的單位將安全指標(biāo)層層分解使基層單位根本不允許發(fā)生事故征候這樣也是不科學(xué)的安全管理體系的宗旨是把安全責(zé)任落實(shí)在每一個(gè)人的身上

　　二是對(duì)航空安全信息政策的思考總局收集不安全事件信息的目的是對(duì)航空安全運(yùn)行形勢(shì)進(jìn)行分析把握行業(yè)總體安全趨勢(shì)為了更好實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的應(yīng)該建立起更加公開透明的安全信息政策主要包含四個(gè)方面內(nèi)容首先是充分相互信任的原則報(bào)告不安全事件的單位或個(gè)人必須能夠信任接收?qǐng)?bào)告的機(jī)構(gòu)并相信他們所提供的任何信息將不會(huì)用來作為追究責(zé)任的依據(jù)沒有這種信任人們將不愿意報(bào)告他們的失誤并且可能也不愿意報(bào)告他們意識(shí)到的其它危險(xiǎn)航空企事業(yè)單位要建立誠信機(jī)制信息報(bào)告系統(tǒng)要取得成功應(yīng)認(rèn)識(shí)到不處罰無意識(shí)的差錯(cuò)或失誤的重要性其次是明確的承諾即收到的任何其他不安全事件信息只用于事故預(yù)防的目的所下發(fā)的通報(bào)一律不點(diǎn)公司和個(gè)人的名字這個(gè)原則也應(yīng)適用于航空公司和航空企業(yè)單位事故和事故征候的強(qiáng)制報(bào)告由總局航安辦負(fù)責(zé)審核其他不安全事件信息由管理局負(fù)責(zé)審核不安全事件信息收集后主要是進(jìn)行分類作為安全形勢(shì)總體分析使用作為政府部門將從分析中查找規(guī)章規(guī)定等方面是否需要修改和完善作為航空企業(yè)單位應(yīng)查找在執(zhí)行規(guī)章手冊(cè)程序方面存在的漏洞對(duì)于人員的處理情況由企事業(yè)單位按照本單位的規(guī)定執(zhí)行地區(qū)管理局監(jiān)管辦負(fù)責(zé)監(jiān)督整改措施的落實(shí)情況總局不予干涉該類事件對(duì)人員的處理第三是激勵(lì)和促進(jìn)政策原則總局不以報(bào)告不安全事件的多少來評(píng)定航空企業(yè)的安全狀況事件報(bào)告得多說明當(dāng)事單位發(fā)現(xiàn)的問題多只要采取積極改進(jìn)的措施安全狀況可以得到進(jìn)一步的改進(jìn)總局和地區(qū)管理局將鼓勵(lì)積極報(bào)告不安全事件的單位及個(gè)人第四是積極倡導(dǎo)建立無懲罰報(bào)告的政策原則各單位要在總局信息政策的基礎(chǔ)上廣泛收集信息為事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防范提供有力的信息源支持

　　三是對(duì)嚴(yán)格管理的思考確保民航航空安全光靠強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的重要的是要建立起能夠使嚴(yán)格管理真正發(fā)揮效用的文化環(huán)境由于不重視安全文化建設(shè)和缺乏明確的安全政策我國民航安全管理中存在的人員安全意識(shí)不強(qiáng)有章不循等問題還沒有得到有效地解決如在運(yùn)用方面年月民航總局成立了改裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組同年月明確在運(yùn)輸航空公司開展飛行品質(zhì)監(jiān)控工作盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)飛機(jī)運(yùn)行的全面監(jiān)控月日頒發(fā)關(guān)于加裝快速存取記錄器的規(guī)定的適航指令現(xiàn)在已成為航空公司飛行安全監(jiān)督的一種重要手段雖然我們已從初始階段的嚴(yán)厲處罰逐漸過渡到重在整改上但有些單位在處理發(fā)現(xiàn)的問題時(shí)仍然采用了簡(jiǎn)單的處理方法如某公司一位已安全飛行兩萬多小時(shí)的飛行員平時(shí)各項(xiàng)工作都兢兢業(yè)業(yè)在一次帶飛學(xué)員飛行時(shí)發(fā)生了重落地結(jié)果給予他取消機(jī)長教員資格和罰款的處罰飛行部的領(lǐng)導(dǎo)也很無奈該機(jī)長情緒也受到很大的打擊對(duì)于飛行員來說正常飛行中誰也不會(huì)故意飛出重落地由于落地是人在與機(jī)械天氣進(jìn)行較量中完成的偶爾會(huì)出現(xiàn)偏差是極個(gè)別現(xiàn)象發(fā)生這樣的事件后應(yīng)該認(rèn)真分析原因加強(qiáng)培訓(xùn)和積累經(jīng)驗(yàn)僅憑單純的處罰個(gè)人并不會(huì)收到好的效果反而會(huì)對(duì)飛行安全構(gòu)成潛在的威脅無獨(dú)有偶也是該公司由于飛行員怕重落地受到處罰在張家界落地時(shí)致使飛機(jī)平飄過長沖出跑道該問題波音公司在年前與民航總局進(jìn)行安全研討時(shí)就提出過但并沒有引起我們的重視這就是一個(gè)企業(yè)安全文化和安全政策所產(chǎn)生的結(jié)果應(yīng)該引起我們的反思對(duì)民航安全文化的思考。