五、保障措施
　　（一）健全創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。由于安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、質(zhì)檢、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門的支持、配合和協(xié)調(diào)，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，保障安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。各有關(guān)部門也應(yīng)建立推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)，由鎮(zhèn)創(chuàng)建工作委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)具體的安全社區(qū)創(chuàng)建工作，各相關(guān)部門密切配合，并發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各方組織、單位和居民共同參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
　　（二）建立創(chuàng)建活動(dòng)管理運(yùn)行機(jī)制。安全社區(qū)建設(shè)作為具有較強(qiáng)科學(xué)性、廣泛實(shí)踐性，涉及區(qū)域諸多方面的社會(huì)系統(tǒng)工程，安全社區(qū)與相關(guān)部門要采取有力的保證措施，建立起規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)行機(jī)制。
　　1、建立安全社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。街道辦事處應(yīng)落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)專用資金，并配備專職工作人員；同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)各界，支持對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的有效投入，以形成市、鎮(zhèn)、社區(qū)各界多元化籌資投入機(jī)制，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
　　2、建立安全社區(qū)建設(shè)評(píng)估機(jī)制。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和階段性目標(biāo)，制定實(shí)施針對(duì)安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃和干預(yù)項(xiàng)目的考核評(píng)估機(jī)制。
　　3、建立安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)機(jī)制。集合社區(qū)內(nèi)外的人才資源，聘請(qǐng)熱心安全社區(qū)建設(shè)并具有相關(guān)專業(yè)背景的專業(yè)人士，建立專家型志愿者隊(duì)伍，為安全社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持、咨詢和指導(dǎo)，保障安全社區(qū)建設(shè)在科學(xué)指導(dǎo)下拓寬領(lǐng)域、快速發(fā)展。
　　4、建立安全社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。安全社區(qū)的創(chuàng)建工作實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，需持續(xù)1-2年才能達(dá)到評(píng)定條件。其中，國(guó)際安全社區(qū)的創(chuàng)建時(shí)間更長(zhǎng)，一般至少要3-4年。經(jīng)評(píng)定認(rèn)可后，還需要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，在建立管理和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，更要注重長(zhǎng)效建設(shè)，不斷完善改進(jìn)措施，保障運(yùn)行持續(xù)有效。
?　　(三)落實(shí)目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各部門、單位要認(rèn)真落實(shí)年度責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格考核，爭(zhēng)取社區(qū)平安創(chuàng)建工作在2012年全部達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)政府每年對(duì)有關(guān)部門、行業(yè)、系統(tǒng)組織一次督查驗(yàn)收。對(duì)重視不夠、組織不力，工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、重大社會(huì)影響的群死群傷火災(zāi)事故的部門和單位，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　六、實(shí)施步驟
安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過程，通過學(xué)習(xí)宣傳、營(yíng)造氛圍、建立機(jī)構(gòu)、界定職能、理順關(guān)系、先行試點(diǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，逐步建立運(yùn)行機(jī)制，策劃實(shí)施安全促進(jìn)措施，不斷改進(jìn)，使社區(qū)達(dá)到減少傷害發(fā)生和提高安全水平的目標(biāo)。街道安全社區(qū)建設(shè)，省級(jí)、國(guó)家級(jí)和國(guó)際安全社區(qū)的創(chuàng)建工作將同步啟動(dòng)、并行推進(jìn)、逐級(jí)申報(bào)，初步分為學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、啟動(dòng)創(chuàng)建、組織開展、全面推進(jìn)五個(gè)階段。
　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)準(zhǔn)備（2010年6月-2010年9月）
　　1、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。一是組建安全社區(qū)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，明確各自的職責(zé)、任務(wù)；二是制定《長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)》并下發(fā)廣泛征求意見；三是召開鎮(zhèn)各辦、各村、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議，布置和研究安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
　　2、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)北京、上海、濟(jì)南等地安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)專家講課和輔導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；二是定期開展試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作交流活動(dòng)，促進(jìn)各試點(diǎn)社區(qū)間經(jīng)驗(yàn)和信息共享。
3、溝通協(xié)調(diào)，取得相關(guān)部門支持。聯(lián)絡(luò)公安、消防、衛(wèi)生、民政、教育、工商等部門，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。
　?。ǘ┬麄鲃?dòng)員（2010年10-2010年12月）
　　1、層層動(dòng)員部署。一是在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部把安全社區(qū)建設(shè)的工作分層次布置、宣講；二是向全鎮(zhèn)相關(guān)人員宣講；三是召開座談會(huì)聽意見（同時(shí)調(diào)查摸底、動(dòng)員）。
　　2、全面宣傳推進(jìn)。適時(shí)召開鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)大會(huì)，對(duì)各級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行一次全面的宣傳動(dòng)員，促進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。
3、廣泛開展宣傳。充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育，如電視、報(bào)紙、板報(bào)、宣傳畫、調(diào)查表、知識(shí)問卷等形式，宣傳安全社區(qū)“強(qiáng)化自我防范，創(chuàng)建安全社區(qū)”理念，推廣安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立公眾科學(xué)、健康生活的觀念，強(qiáng)化自我防范傷害、防范事故的意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)緊急情況的能力，增強(qiáng)群體合作、協(xié)調(diào)的本領(lǐng)，積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

（三）啟動(dòng)創(chuàng)建（2011年1月-2011年3月）
　　1、與中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、世界衛(wèi)生組織安全推廣協(xié)進(jìn)中心聯(lián)系，把街道“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作納入其工作范疇，爭(zhēng)取工作支持。
　　2、成立安全社區(qū)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，明確各自的職責(zé)、任務(wù)，創(chuàng)建工作人員及專項(xiàng)資金明確到位。
　　3、由專業(yè)職能部門牽頭，邀請(qǐng)有關(guān)專家開展危險(xiǎn)、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制各類安全檢查表，辨識(shí)危險(xiǎn)源、點(diǎn)、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所確定高風(fēng)險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，制定提高脆弱群體安全水平的計(jì)劃與措施，隱患整改計(jì)劃與措施。
　　4、在專業(yè)職能部門的指導(dǎo)下，編制“安全社區(qū)”建設(shè)計(jì)劃、專項(xiàng)安全促進(jìn)制度和實(shí)施方案，明確階段目標(biāo)。
5、組織專家組進(jìn)行評(píng)審、指導(dǎo)，在準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)安全社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。
（四）組織開展（2011年4月-2011年7月）
　　1、建立安全社區(qū)指導(dǎo)交流平臺(tái)。一是參加全市性安全社區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，提升試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作；二是定期開展試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作交流活動(dòng)，促進(jìn)各試點(diǎn)社區(qū)間經(jīng)驗(yàn)和信息共享。
　　2、加強(qiáng)安全社區(qū)基礎(chǔ)管理。一是建立“一網(wǎng)三庫”，即安全社區(qū)網(wǎng)站平臺(tái)、人口綜合信息數(shù)據(jù)庫、社會(huì)單位綜合信息數(shù)據(jù)庫及環(huán)境和市政設(shè)施數(shù)據(jù)庫；二是收集事故傷害等方面的信息和數(shù)據(jù)，建立通報(bào)分析制度，通過安全社區(qū)網(wǎng)站發(fā)布，提示居民做好預(yù)防，提高社區(qū)居民的安全意識(shí)和防范能力。
　　3、培育安全社區(qū)中介組織。各級(jí)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織是安全社區(qū)建設(shè)中一支不可替代的重要力量。創(chuàng)建工作工作量大、時(shí)間跨度大，在整個(gè)創(chuàng)建過程中，應(yīng)借助和發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，為安全社區(qū)的具體創(chuàng)建提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。
　　4、創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)。省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和國(guó)際安全社區(qū)的初級(jí)階段。根據(jù)《省級(jí)安全社區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)》及其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)申請(qǐng)并由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織驗(yàn)收合格的，命名為省級(jí)安全社區(qū)。
　　5、安全社區(qū)逐步升級(jí)。凡被命名為省級(jí)安全社區(qū)，經(jīng)次年復(fù)審合格達(dá)到國(guó)家《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的，可向國(guó)家安監(jiān)總局申報(bào)。
　?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)（2011年8月-2012年12月）
　　1、由國(guó)家安監(jiān)總局組織評(píng)定認(rèn)可的，命名為國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。
　　2、根據(jù)WHO國(guó)際安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極為之創(chuàng)造申報(bào)條件，加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)際安全社區(qū)建設(shè)工作。

莊河市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)人民政府
2010年3月10日
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