2022年11月10日16時(shí)10分許,防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司主平硐廢棄巷道發(fā)生一起冒頂事故，造成1人死亡。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,防城港市防城區(qū)人民政府11月16日成立防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司“11·10”冒頂事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)自然資源局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市公安局防城分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、十萬(wàn)山瑤族鄉(xiāng)人民政府等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任成員，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院派員全程參與。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)該事故進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證、調(diào)查和分析等工作，委托湖南煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心專家組對(duì)事故原因進(jìn)行專業(yè)技術(shù)分析，調(diào)取了大菉鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療記錄，確認(rèn)了死亡原因。查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因以及人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)事故的性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及人員提出了處理建議，并針對(duì)事故發(fā)生的原因及存在問(wèn)題，提出整改建議和事故防范措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下:

一﹑事故概述

（一）事故發(fā)生的時(shí)間

2022年11月10日16時(shí)10分許。

（二）事故發(fā)生的地點(diǎn)

防城港市防城區(qū)十萬(wàn)山瑤族鄉(xiāng)四方嶺村防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱螢石礦業(yè)公司）主平硐廢棄巷道（距主斜坡道入口交岔點(diǎn)往里60m位置）。

（三）事故責(zé)任單位

防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司。

（四）事故類型

冒頂片幫。

（五）事故傷亡情況

事故共造成1人死亡，死者張錦火，男，59歲，漢族，身份證號(hào)碼：3326************31，住址：浙江省仙居縣下各鎮(zhèn)張店村張店街228號(hào)，系防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司爆破管理人員。

（六）事故直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣叁佰伍拾萬(wàn)元（￥3500000.00元），主要包括張錦火的一次性死亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)及贍養(yǎng)費(fèi)等與事故相關(guān)的賠償費(fèi)用以及企業(yè)停業(yè)整頓期間工人工資。

（七）事故現(xiàn)場(chǎng)概況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司+112m主平硐廢棄巷道，主平硐廢棄巷道距主平硐與主斜坡道交岔點(diǎn)59-62m一段，其巷道左側(cè)有原兩條廢棄巷道的開(kāi)門(mén)位置（間距僅2.5m），其頂部已垮落，此段巷道寬達(dá)6.1m，又為裸體巷道，現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)發(fā)現(xiàn)，垮落后的頂板局部也已離層，用撬棍輕輕一撬，就有大塊矸石掉落，且有褶曲，因此為集中應(yīng)力區(qū)，巷道頂板巖層在長(zhǎng)期未支護(hù)情況下，由于自重，逐漸出現(xiàn)縫隙、甚至斷裂。

二、基本情況

（一）事故發(fā)生單位基本情況

防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司，位于防城區(qū)十萬(wàn)山瑤族鄉(xiāng)四方嶺村，礦區(qū)范圍地理坐標(biāo)：東經(jīng)108°07′27″～108°08′03″，北緯21°55′00″～21°55′40″，面積1.2706km2。

該公司成立于 2005年10月1 日，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為2萬(wàn)噸/年。礦山自2013年9月23日獲得采礦許可證至2015年5月期間，由于自身原因及外部市場(chǎng)因素，開(kāi)采一直不正常，礦山自2015年5月至今一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

礦山在2019年9月23日取得采礦許可證延續(xù)后，于2020年8月委托廣西宏亞設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司對(duì)原開(kāi)采方案重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，2020年9月2 日獲得廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理局出具的《防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司四方嶺螢石礦地下開(kāi)采系統(tǒng)（改建）安全設(shè)施設(shè)計(jì)》審查意見(jiàn)書(shū)（桂應(yīng)急非煤項(xiàng)目審字〔2020〕9號(hào)），同意礦山按3萬(wàn)噸/年進(jìn)行改建，礦山于2020年9月開(kāi)始施工建設(shè)。2022年8月22日，變更法人代表為龔澤平。

在改建過(guò)程中，礦山根據(jù)實(shí)際情況，擬對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，于2022年7月委托廣西工業(yè)設(shè)計(jì)研究院有限公司編制《防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司四方嶺螢石礦安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)》，將提升系統(tǒng)建設(shè)改為平硐建設(shè)重大變更，經(jīng)自治區(qū)組織專家審查，于2022年8月19日通過(guò)并批復(fù)，同意礦井按此《重大變更設(shè)計(jì)》進(jìn)行基建施工。到事故發(fā)生時(shí)，礦井正在按變更設(shè)計(jì)對(duì)主斜坡道+42m以下進(jìn)行掘進(jìn)施工作業(yè)。

（二）礦井工程情況

1.基建工程名稱：防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司礦山井道開(kāi)挖工程，以滿足三級(jí)礦量的要求、礦山基建井巷工程量為23823m3，該項(xiàng)目于2021年3月27日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃基建期為1.7年（20個(gè)月）。

2.基建工程情況:設(shè)計(jì)基建新增巷道總共3651.2m（包括擴(kuò)幫長(zhǎng)度638m），另利用現(xiàn)有巷道1305m;設(shè)計(jì)斜坡道和中段巷道采用三心拱斷面，直墻高1.6m，圓弧高0.7m，底寬3.35m。巷道施工由廣西利港建設(shè)工程有限公司實(shí)施爆破施工及爆破安全管理，爆破后巖石清運(yùn)工作由四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司安排人員采用礦用四輪車(chē)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的礦山車(chē)清運(yùn)出硐外。

3.至事故發(fā)生前項(xiàng)目完成情況。變更設(shè)計(jì)改建項(xiàng)目自2022年8月底開(kāi)始動(dòng)工，至2022年11月9日共完成主平硐斜坡道改造（擴(kuò)刷）410m、主平硐斜坡道掘進(jìn)170米，安全出口掘進(jìn)54m（主斜坡道與主斜井聯(lián)絡(luò)巷的貫通巷，同時(shí)作為目前主斜坡道掘進(jìn)的進(jìn)風(fēng)巷，見(jiàn)附件通風(fēng)系統(tǒng)示意圖）;鋪設(shè)了自主平硐至主斜坡道目前掘進(jìn)工作面的壓風(fēng)管路、供水管路、動(dòng)力電纜及通信電纜等各600多米。到事故發(fā)生前，礦井只有主平硐斜坡道掘進(jìn)施工，事故發(fā)生當(dāng)班，此作面頭因無(wú)火工產(chǎn)品停止作業(yè)。

4.作業(yè)制度。目前礦井正處于基建階段，每天只有一班人員入井對(duì)主平硐斜坡道一個(gè)掘進(jìn)工作面施工作業(yè)，該掘進(jìn)工作面作業(yè)循環(huán)由廣西利港建設(shè)工程有限公司實(shí)施爆破施工及爆破安全管理，然后由公司安排人員出渣、清理。每班11 人左右，下井作業(yè)人員由礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，經(jīng)法人龔澤平批準(zhǔn)。

5.證照情況。防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司目前為改建、基建礦井已依法取得采礦許可證。采礦許可證號(hào)：C4506012010126130095446，有效期2019年9月23日至2025年9月23日。營(yíng)業(yè)執(zhí)照：91451381MA5NXFFE8D，登記日期2022年08月22日，營(yíng)業(yè)期限2005年10月11日至2025年10月11日。

至事故發(fā)生時(shí)，配備有公司領(lǐng)導(dǎo)6人，主要負(fù)責(zé)人龔澤平、礦長(zhǎng)兼總工程師季永建均未取得安全生產(chǎn)知識(shí)與能力考核合格證。2022年11月18日龔澤平、季永建取得安全生產(chǎn)知識(shí)與能力考核合格證。

6.公司（礦井）安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置。（1）公司（礦）五職礦長(zhǎng)和技術(shù)管理人員配備情況。公司任命有主要負(fù)責(zé)人（法人）1 人，礦長(zhǎng)兼總工程師及生產(chǎn)副礦長(zhǎng)1人，安全副礦長(zhǎng)2人，機(jī)電副礦長(zhǎng)1人、水文地質(zhì)副礦長(zhǎng)1 人，共計(jì)6名公司（礦）領(lǐng)導(dǎo)。至事故勘察時(shí)，公司未配備專職采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電專職技術(shù)人員，分別由總工程師、安全副礦長(zhǎng)、水文地質(zhì)副礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)兼任；（2）公司設(shè)置有生產(chǎn)技術(shù)科、安全科及辦公室三個(gè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

（三）事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)履職情況

防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司持有合法有效的證照等手續(xù)，成立有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定有各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和下井作業(yè)制度，但安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、安全生產(chǎn)管理人員配備不齊，安全管理混亂，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位；開(kāi)展了員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核并記錄，但培訓(xùn)內(nèi)容不全，無(wú)頂板管理培訓(xùn)內(nèi)容；開(kāi)展了安全生產(chǎn)檢查和隱患排查及召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議并記錄，制定有分級(jí)管控制度和建立有雙重預(yù)防機(jī)制，但未建立頂板分級(jí)管理、井巷維護(hù)維修、巷道變形日常觀測(cè)等技術(shù)制度并落實(shí)管控措施；沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬地采礦山頂板管理工作的若干措施的通知》（桂應(yīng)急發(fā)〔2020〕125號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全標(biāo)志和金屬非金屬地下礦山密閉安全管理的通知》（桂應(yīng)急辦發(fā)〔2022〕73號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)對(duì)頂板和盲巷的安全管理，日常隱患排查治理不到位；下井管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，人員可以隨意進(jìn)入，安全管理不到位。

三、事故發(fā)生及救援經(jīng)過(guò)

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年11月10日當(dāng)天因無(wú)火工產(chǎn)品，當(dāng)班井下作業(yè)頭面未施工作業(yè)。下午15：40分，礦井爆破管理員張錦火（同時(shí)兼礦井安全管理人員、下井帶班領(lǐng)導(dǎo)）叫雜工周蘭弟（主要負(fù)責(zé)井下巷道清理、電纜懸掛工作）陪同其一同入井檢查、察看。約16：00分，兩人穿好工作服、礦靴、佩戴好礦燈，先后自礦井主平硐井口進(jìn)入（進(jìn)入前未在主平硐井口檢身房入井登記表上簽字），張錦火走在前面，周蘭弟隨后與其相距約30m。

張錦火走到距主平硐口160m的主斜坡道入口后，未走左側(cè)主斜坡道反而徑直進(jìn)入主平硐廢棄巷道，隨后的周蘭弟見(jiàn)張錦火進(jìn)入了廢棄巷道，也跟著進(jìn)入，兩人相距大約30m。進(jìn)去不過(guò)半分鐘，走在后面的周蘭弟突然聽(tīng)到一聲異響，發(fā)現(xiàn)前面燈光掉在地上，他立即跑上前去，發(fā)現(xiàn)張錦火已被巷頂冒落的矸石打倒在地，人呈俯臥狀態(tài)，腰部以上及腿部被矸子埋住，只有屁股露在外面。他連喊幾聲，都沒(méi)有回音。

至此，事故已發(fā)生。

（二）事故救援經(jīng)過(guò)

事故發(fā)生后，在現(xiàn)場(chǎng)的周蘭弟想搬開(kāi)埋在張錦火身上的矸石，可因又急又怕，而且還有小塊矸石掉落，不敢盲目進(jìn)入冒落區(qū)搶救，因此他立即往外跑，到主平硐井口打電話求救。

周蘭弟到主平硐井口后，立即掏出手機(jī)向負(fù)責(zé)后勤兼礦井救護(hù)工作的陳日星匯報(bào)（據(jù)調(diào)查，時(shí)間為11月10日16時(shí)13分）。陳日星接到電話后，馬上向礦長(zhǎng)季永建匯報(bào)，礦長(zhǎng)季永建于16時(shí)13分接到陳日星事故匯報(bào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行搶救，并迅速撥打120、向礦主要負(fù)責(zé)人龔澤平匯報(bào)。

16時(shí)20分，礦長(zhǎng)季永建組織救援人員到事故現(xiàn)場(chǎng)將積壓在受傷人員（張錦火）身上的矸石搬開(kāi)，將受傷人員用擔(dān)架抬出主平硐井口，抬上公司的皮卡車(chē)送到大菉衛(wèi)生院搶救。張錦火因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。

至此，事故救援工作結(jié)束。

（三）事故上報(bào)情況

事故發(fā)生后，礦長(zhǎng)季永建于11月10日16時(shí)28分向公司法人龔澤平報(bào)告，龔澤平于11月10日16時(shí)31分開(kāi)始分別向防城區(qū)應(yīng)急管理局、十萬(wàn)山瑤族鄉(xiāng)政府、轄區(qū)派出所報(bào)告。防城區(qū)應(yīng)急局、十萬(wàn)山瑤族鄉(xiāng)政府、十萬(wàn)山派出所等相關(guān)單位人員接報(bào)告后相繼趕到防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司依職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置等工作，不存在瞞報(bào)行為。

四、事故發(fā)生的原因及事故性質(zhì)

（一）事故的直接原因

事故當(dāng)事人由于自身的不安全行為，違章冒險(xiǎn)進(jìn)入已設(shè)置“嚴(yán)禁入內(nèi)”警示牌的危險(xiǎn)區(qū)，且在進(jìn)入后未執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，未處理松矸危巖，是本起事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故的間接原因

1.事發(fā)地點(diǎn)是廢棄巷道，事故隱患危險(xiǎn)區(qū)，禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域。張錦火安全意識(shí)淡薄，違規(guī)冒險(xiǎn)進(jìn)入該區(qū)域。

2.防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。①公司安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備不齊，造成安全管理上較混亂。②安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)筑不到位，造成未能對(duì)頂板冒落風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)管控、對(duì)存在廢棄巷道等安全隱患未能及時(shí)排查處理到位。③廢棄多年的井巷未落實(shí)安全防范措施，未按要求進(jìn)行封閉或設(shè)置牢固擋欄，造成人員可以隨意進(jìn)入。④安全培訓(xùn)不到位。頂板災(zāi)害被列入礦井較大風(fēng)險(xiǎn)，但年度安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和課件中無(wú)頂板管理內(nèi)容，造成員工對(duì)防范頂板災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、敲幫問(wèn)頂?shù)茸灾鞅０惨庾R(shí)差。⑤出入井檢身和登記制度執(zhí)行不嚴(yán)。事故當(dāng)班停工，在井口未安排檢身和登記，或采取其他有效防范人員隨意進(jìn)入的措施，致使張錦火等人自由出入礦洞。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定：防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司“11?10”事故是一起因企業(yè)安全管理、隱患排查治理不到位、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式、工人違規(guī)進(jìn)入廢棄礦井導(dǎo)致的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）因在事故中死亡，免于追究責(zé)任的人員。

1.張錦火，防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限公司爆破安全管理人員，對(duì)礦山相關(guān)知識(shí)掌握不牢，違規(guī)進(jìn)入礦井，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)、五十七條規(guī)定，是事故發(fā)生的直接責(zé)任人，鑒于其在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

（二）建議對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的行政處罰。

1.龔澤平，防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、五職礦長(zhǎng)配備不符合規(guī)定、專職技術(shù)人員和安全管理人員配備不足，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，由防城區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰，建議處上一年年收入百分之四十的罰款。

2.季永建，防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限公司礦長(zhǎng)兼總工程師，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，沒(méi)有督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，由防城區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》九十五條第一款和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）第四十條之規(guī)定進(jìn)行處罰，建議欽州市應(yīng)急管理局撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并處上一年年收入百分之四十的罰款；同時(shí)建議防城港市四方嶺礦業(yè)有限公司免除其礦長(zhǎng)職務(wù)。

3.林遠(yuǎn)朋，防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限公司副礦長(zhǎng)兼安全科科長(zhǎng)，安全教育培訓(xùn)不到位，沒(méi)有教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)范，沒(méi)有把頂板災(zāi)害列為年度安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和課件中無(wú)頂板管理內(nèi)容，導(dǎo)致員工對(duì)防范頂板災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、敲幫問(wèn)頂?shù)茸灾鞅０惨庾R(shí)差，造成一人死亡，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，建議由防城區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定對(duì)林遠(yuǎn)朋給予行政處罰，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格三個(gè)月，并處上一年年收入百分之四十的罰款。

4.顧時(shí)友，防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限公司安全員，沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的職責(zé)，隱患排查治理不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)廢棄巷道風(fēng)險(xiǎn)隱患并落實(shí)管控措施，是事故發(fā)生的間接責(zé)任人，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)、第四十六條的規(guī)定，由防城區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定對(duì)顧時(shí)友給予行政處罰，建議河池市應(yīng)急管理局吊銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之四十的罰款。

（三）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限公司作為業(yè)主及基建施工方，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、五職礦長(zhǎng)配備不符合規(guī)定、專職技術(shù)人員和安全管理人員配備不足，沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理不到位，導(dǎo)致事故的發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接管理責(zé)任，是事故發(fā)生的直接責(zé)任單位。防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第二十七條第一款、第二十八條第一款和第四十四條第一款的規(guī)定，由防城區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司給以行政處罰，建議處六十萬(wàn)元罰款。

同時(shí)建議由防城區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談，督促該公司深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

六、事故防范措施和整改建議

這起事故暴露出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)淡薄，法制觀念不強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等安全生產(chǎn)問(wèn)題。事故單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

1.企業(yè)要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真開(kāi)展安全評(píng)估檢查，對(duì)查出的問(wèn)題嚴(yán)格按照“五定”原則，及時(shí)整改到位，尤其是要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全標(biāo)志和金屬非金屬地下礦山密閉安全管理的通知》（桂應(yīng)急辦發(fā)〔2022〕73號(hào)）文件要求，加強(qiáng)廢棄巷道管理，嚴(yán)防該類事故再次發(fā)生。

2.企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，按照相關(guān)要求，配齊“五職礦長(zhǎng)”、“四職技術(shù)員”，切實(shí)提高團(tuán)隊(duì)安全管理水平，對(duì)不具備安全生產(chǎn)管理資格的人員，不得從事安全生產(chǎn)管理崗位，并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。配齊采掘、地質(zhì)等技術(shù)人員，嚴(yán)格做到各單項(xiàng)工程均有作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施，樹(shù)立作業(yè)規(guī)程最大理念；切實(shí)開(kāi)展好地質(zhì)素描和資料收集、整理、分析工作，及時(shí)做好地質(zhì)預(yù)報(bào)，充分發(fā)揮從技術(shù)業(yè)務(wù)上管控頂板災(zāi)害的作用。

3.加強(qiáng)頂板管理知識(shí)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高員工自主保安意識(shí)，并確保員工熟悉掌握頂板來(lái)壓和冒落預(yù)兆、以及頂板災(zāi)害時(shí)的自救和互救技能，凡是培訓(xùn)不合格人員嚴(yán)禁從事井下工作。

4.切實(shí)加強(qiáng)安全管理，進(jìn)一步規(guī)范和健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)、執(zhí)行、考核工作，認(rèn)真組織開(kāi)展狠反“三違”活動(dòng)，凡發(fā)現(xiàn)“三違”人員及時(shí)進(jìn)行五幫教，切實(shí)提高“三違”人員的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)零“三違”人員目標(biāo)。

5.加強(qiáng)人員出入井登記管理，并按照《防城港市四方嶺螢石礦業(yè)有限責(zé)任公司四方嶺螢石礦安全設(shè)施重大變更設(shè)計(jì)》要求，盡快完善礦井人員位置系統(tǒng)，確保地面調(diào)度指揮系統(tǒng)能及時(shí)了解和掌握井下人員分布狀態(tài)。