有色金屬工業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法
（1987年6月26日 中國有色金屬工業(yè)總公司[87]中色安字第469號文頒發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為進一步改善有色金屬企業(yè)勞動條件，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，避免國家財產(chǎn)遭受損失，保證生產(chǎn)建設(shè)的正常發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1987]53號《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理的緊急通知》精神和國家有關(guān)法律及行政法規(guī)，結(jié)合有色金屬工業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本辦法。
第二條 認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令、決定，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督的原則。積極開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化班組活動，加強目標(biāo)管理，不斷提高管理水平。
第三條 本辦法應(yīng)作為考核干部和職工安全生產(chǎn)教育的重要內(nèi)容，是企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理的依據(jù)。
第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任制
第四條 企事業(yè)單位行政第一領(lǐng)導(dǎo)（經(jīng)理、廠長、礦長、院長、所長）對本單位的安全工作負全面責(zé)任，維護國家財產(chǎn)，保障職工人身安全。主要負責(zé)：
（一）組織、貫徹、執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令及上級的決定和指示；
（二）直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全技術(shù)部門的工作；
（三）定期檢查各方面安全工作情況，聽取有關(guān)部門負責(zé)人的匯報，及時提出工作意見；
（四）在企業(yè)開展的各項活動中，提出實現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)容的措施。
第五條 企業(yè)副經(jīng)理、副廠長、副礦長、事業(yè)單位的副院（所）長，對各自主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)，及時向第一領(lǐng)導(dǎo)匯報負責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，支持安全技術(shù)部門的工作。
第六條 總工程師、副總工程師對本企業(yè)的安全工作負技術(shù)責(zé)任：
（一）在編制遠景規(guī)劃、重大科研項目和生產(chǎn)計劃時，要全面考慮相應(yīng)的安全技術(shù)措施計劃。在進行改、擴建及技術(shù)改造項目中，負責(zé)安全措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；
（二）負責(zé)組織、審批本單位的安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)定，審查并解決有關(guān)重大隱患的技術(shù)措施、方案，組織安全技術(shù)攻關(guān)。
第七條 各職能部門職責(zé)：
（一）安全技術(shù)部門職責(zé)
1.在經(jīng)理、廠（礦）長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督檢查本企業(yè)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，負責(zé)企業(yè)內(nèi)安全技術(shù)監(jiān)察工作；
2.調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全和職業(yè)危害因素，提出處理意見；
3.組織制訂與審定安全技術(shù)規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；
4.參與編制、匯總、審查安全技術(shù)措施計劃；
5.參與新建、改（擴）建工程及新產(chǎn)品試制、竣工驗收、試運轉(zhuǎn)審查工作；
6.組織安全大檢查、督促對事故隱患的整改工作；
7.對職工進行安全教育，負責(zé)對新進廠職工及代培及實習(xí)人員三級教育的廠級安全教育，組織特種作業(yè)工人的培訓(xùn)和發(fā)證的有關(guān)工作；
8.推廣先進的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗，組織安全活動，開展科研工作；
9.參與傷亡事故的調(diào)查處理和工傷鑒定工作，負責(zé)人身傷亡事故的統(tǒng)計、上報；
10.參與制定個人防護品、保健食品和清涼飲料的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督合理使用。
（二）生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度部門職責(zé)
1.堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在保證安全的前提下組織生產(chǎn)；
2.采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)必須同時考慮安全技術(shù)措施，并會同安全技術(shù)部門研究制訂新工藝、新設(shè)備投產(chǎn)后的管理辦法及操作規(guī)程；
3.審批各項生產(chǎn)計劃，應(yīng)同時考慮安全生產(chǎn)及通風(fēng)防塵問題；
4.參加易燃、易爆、劇毒、起爆器材、酸堿等腐蝕物的銷毀處理工作；
5.參加安全大檢查及傷亡事故的調(diào)查和有關(guān)技術(shù)鑒定工作，涉及工藝、技術(shù)上的隱患問題，積極組織和督促整改；
6.發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，及時制止，發(fā)生傷亡事故時應(yīng)采取可行措施組織搶救。
（三）計劃部門職責(zé)
1.制定長遠計劃進，應(yīng)包括安全技術(shù)及改善勞動條件的計劃，并通知安全技術(shù)部門參加；
2.下達生產(chǎn)計劃時，必須同時下達實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求和措施；
3.編制、匯總更新改造計劃時，必須有安全技術(shù)措施計劃，確保在更新改造資金中提取10～20%（礦山、冶煉企業(yè)不小于20%）用于安全措施，不得挪用。
（四）機械動力部門職責(zé)
1.對機械設(shè)備、壓力容器、水、風(fēng)、電、儀表、管道、通內(nèi)裝置等經(jīng)常處于良好狀況，安全防護裝置齊全有效負責(zé)；
2.組織對起重機械、電氣、鍋爐、壓力容器、高壓管件、熱力管道和安全裝置的安全檢查，對隱患及時采取整改措施；
3.制訂和審定有關(guān)設(shè)備的改造、制造、大修方案中的安全措施，組織編制大修的安全措施計劃，經(jīng)安全技術(shù)部門會簽后實施；
4.參與安全大檢查和對鍋爐、起重、電氣、電焊、氣焊等特種作業(yè)工人的安全操作培訓(xùn)及考核工作；
5.參加與設(shè)備有關(guān)的傷亡事故、重大設(shè)備事故的調(diào)查、處理，應(yīng)通知安全技術(shù)部門參加事故分析，上報時應(yīng)同時抄送安全技術(shù)部門；
6.采用新設(shè)備（包括引進工藝、設(shè)備）應(yīng)妥善考慮安全措施，在投產(chǎn)使用前，必須會同安全技術(shù)部門制訂安全管理辦法。
（五）工程、基建管理部門職責(zé)
1.對本企業(yè)基建工程的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2.在編制、審定基建、擴建、改造及大修工程項目的設(shè)計方案時，必須提出安全措施，使之符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；在設(shè)計審查、施工與工程驗收時，通知安全技術(shù)部門參加。
（六）科研部門職責(zé)
1.編制近期和長遠科研規(guī)劃時，應(yīng)有安全技術(shù)項目和內(nèi)容；
2.進行新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)備的試制時，必須有可靠的安全措施，并符合衛(wèi)生要求；
3.參與組織對安全技術(shù)、通風(fēng)防護的科研攻關(guān)。
（七）地質(zhì)測量部門職責(zé)
1.審批年度工程設(shè)計與計劃時，應(yīng)通知安全技術(shù)部門派人參加，下達計劃時應(yīng)提出做好工程管理的要求和措施；
2.做好地壓活動的測量、觀察及評價工作，定期與安全技術(shù)部門溝通情況。
（八）供銷運輸部門職責(zé)
1.負責(zé)解決安全技術(shù)措施計劃中所需原材料；
2.負責(zé)勞動保護用品的計劃、采購、保管和按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作；
3.化學(xué)、危險物品的采購、運輸、保管和發(fā)放必須符合安全技術(shù)要求；
4.負責(zé)貨運汽車安全管理。
（九）財務(wù)部門職責(zé)
1.編制財務(wù)計劃時，應(yīng)考慮列入成本開支的零星安全費用及項目；
2.監(jiān)督已批準(zhǔn)的安措項目的經(jīng)常開支和按時撥款以及正確使用。
（十）保衛(wèi)部門職責(zé)
1.負責(zé)有關(guān)特種作業(yè)工人的政審；
2.參與重大傷亡事故的調(diào)查，必要時配合有關(guān)部門對事故作現(xiàn)場鑒定；
3.參與安全大檢查和有關(guān)易燃、易爆、劇毒物品庫房的設(shè)計審查與工程竣工驗收，以及上述物品的報廢處理工作；
4.負責(zé)本單位的消防工作。
（十一）勞資、人事部門職責(zé)
1.新職工、代培、實習(xí)人員，必須經(jīng)過安全教育，并考試合格后方可分配工作，本單位和外單位調(diào)轉(zhuǎn)的工人，也必須經(jīng)安全技術(shù)部門進行安全教育；
2.做好安全管理人員與防塵防毒管理人員的配備工作；
3.對特種作業(yè)工人的錄用和工作調(diào)動，應(yīng)符合國家和上級的有關(guān)規(guī)定，并及時通知安全技術(shù)部門；
4.根據(jù)職業(yè)病的禁忌要求，認真做好新老工人的分配和調(diào)整工作，貫徹勞逸結(jié)合原則，嚴格控制加班加點；
5.參與重大傷亡事故的調(diào)查、處理和工傷鑒定工作。
6.參與制定保健和防護用品標(biāo)準(zhǔn)。
（十二）教育培訓(xùn)部門職責(zé)
1.在開展技術(shù)、文化教育的同時，應(yīng)把安全技術(shù)知識及安全技術(shù)專業(yè)人員的培訓(xùn)列入教育培訓(xùn)計劃；
2.配合安全技術(shù)部門做好對職工、實習(xí)、培訓(xùn)人員的安全知識教育；
3.負責(zé)組織對特種作業(yè)工人培訓(xùn)；
4.年度教育經(jīng)費中，應(yīng)考慮并提取一定比例資金作為安全專業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)費。
（十三）醫(yī)療衛(wèi)生部門職責(zé)
1.做好工業(yè)衛(wèi)生的宣傳工作，定期對職工和從事有毒有害作業(yè)人員的體檢和職業(yè)病防治工作，并建立檔案；
2.組織職業(yè)危害的調(diào)查和監(jiān)測，做好勞動衛(wèi)生科學(xué)評價，為制定安措計劃和治理塵毒提供科學(xué)依據(jù)；
3.參與傷亡事故的搶救、調(diào)查，并從醫(yī)學(xué)角度提出工傷鑒定依據(jù)；
4.定期向安全、人事部門提供職業(yè)病及職業(yè)禁忌人員的情況。
（十四）行政福利部門職責(zé)
1.定期檢查本部門負責(zé)范圍內(nèi)的鍋爐、氣瓶（罐）、換熱器及機動器具的管理，保持安全運轉(zhuǎn)；
2.對集體食堂的衛(wèi)生負責(zé)，防止食物中毒；
3.按規(guī)定做好清涼飲料發(fā)放工作。
第八條 職工必須嚴格遵守勞動紀律和安全操作規(guī)程。對于違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行，對他人違章作業(yè)應(yīng)予勸告和制止，對玩忽職守的人員有權(quán)檢舉控告。
第三章 安全生產(chǎn)教育
第九條 新進廠（礦）職工和代培人員，都必須進行“三級”安全教育。
（一）廠（礦）級安全教育，時間不少于1天，其內(nèi)容為：
1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)；
2.本企業(yè)的生產(chǎn)特點及注意事項；
3.一般安全知識和守則。
（二）車間級安全教育，時間不少于2天，內(nèi)容：
1.車間生產(chǎn)特點和注意事項；
2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)規(guī)程；
3.車間歷年發(fā)生事故的教訓(xùn)。
（三）班組級安全教育，時間不少于3天，其內(nèi)容：
1.崗位操作規(guī)程及安全責(zé)任；
2.崗位事故安全及預(yù)防事故的措施；
3.安全裝置及器具、個人防護用品的使用及注意事項等。上述人員經(jīng)安全教育、考試合格后方可分配工作。新工人到崗位后，仍需在師傅的帶領(lǐng)下才能上崗位操作。來廠（礦）參觀、學(xué)習(xí)人員，應(yīng)進行一般安全知識和注意事項的教育。廠（礦）內(nèi)調(diào)換工作人員或脫離崗位6個月以上返回崗位者，需進行車間、班組安全教育。
第十條 特種作業(yè)工人，必須接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考試合格，取得作業(yè)證后，方可從事作業(yè)。
第十一條 企業(yè)在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備（含引進設(shè)備）、新產(chǎn)品投產(chǎn)使用前，對操作人員必須進行新操作法和新崗位的安全教育，并經(jīng)考試合格后方可操作。
第十二條 企業(yè)在進行設(shè)備、重點項目大修，以及進行危險性作業(yè)之前，檢修和施工部門必須按制訂好的安全措施和要求對檢修和施工人員進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底及安全教育，否則不得作業(yè)。
第十三條 企業(yè)要堅持班組每周一次的安全活動制度。安全活動要提高攝影師，做到有布置，有內(nèi)容，有要求，有記錄，有檢查，形式多樣，講求實效。
第十四條 企業(yè)要每年對職工進行一次安全教育；車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月向職工進行一次安全教育。
（一）對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全技術(shù)考核應(yīng)由上一級主管部門負責(zé)組織進行；
（二）對企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和其他干部的考核，應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織進行；
（三）對工人的安全技術(shù)考核，由企業(yè)安全技術(shù)部門會同有關(guān)部門組織進行。
第十五條 企業(yè)應(yīng)建立安全教育室，內(nèi)容要充實，應(yīng)有圖表達式、事故安全、正反兩方面的典型事例等。安全教育室應(yīng)有專人負責(zé)。有條件的企業(yè)應(yīng)建立電化安全教育設(shè)施。
第十六條 違章指揮、違章作業(yè)及事故的責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重，要分別進行離崗安全學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間停發(fā)保健、崗位津貼、獎金。企業(yè)應(yīng)有多種形式的安全活動。
第四章 安全管理機構(gòu)
第十七條 各地區(qū)公司，專業(yè)公司，廠（礦）企業(yè)，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實際情況，成立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全管理機構(gòu)。安全管理人員的編制應(yīng)視所轄廠（礦）的數(shù)量，企業(yè)的規(guī)模，分散程度及職工人數(shù)而定。
礦山企業(yè)較多或比重較大的地區(qū)公司、專業(yè)公司以及建筑施工單位應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾影踩芾砣藛T。
企、事業(yè)單位應(yīng)配備專職壓力容器檢測、塵毒監(jiān)測人員及安全教育室管理人員。
車間（坑口、工區(qū)）、隊，根據(jù)其規(guī)模、性質(zhì)及職工人數(shù)和危險程度配備專職安全管理人員。
第十八條 安全專職管理人員應(yīng)由具有中專以上或有一定文化程度并有現(xiàn)場實際經(jīng)驗的人員擔(dān)任，屬于生產(chǎn)人員。
安全技術(shù)部門中的工程技術(shù)人員應(yīng)占安全專職人員的50%以上，并保持相對穩(wěn)定。
第十九條 為強化安全管理和全面開展安全技術(shù)監(jiān)察工作，各地區(qū)公司，專業(yè)公司及直屬廠（礦）企業(yè)要建立安全主任工程師制。
第二十條 強化系統(tǒng)安全管理，設(shè)計院（所）必須配有安全負責(zé)人。設(shè)計圖紙必須經(jīng)安全負責(zé)人審查、簽字。
第二十一條 每晝夜煤氣生產(chǎn)量在1000立方米以上的企業(yè)，必須設(shè)立煤氣防護站，并配備專職煤氣防護人員。
每晝夜煤氣生產(chǎn)量在1000立方米以下的單位，可不設(shè)煤氣防護站，但應(yīng)設(shè)專職煤氣防護人員，成立不脫產(chǎn)的煤氣防護組織，履行煤氣防護站的職責(zé)。
有粉塵作業(yè)的廠（礦），應(yīng)建立通風(fēng)防塵工區(qū)（段）或小組，防塵防毒設(shè)施有專人管理、維修。人員應(yīng)按接塵、接毒人數(shù)的比例和實際情況確定。
第五章 安全檢查及要害部位、危險區(qū)域管理
第二十二條 廠（礦）每半年至少組織一次群眾性安全檢查，車間每月一次，并根據(jù)不同情況開展季節(jié)性的專業(yè)安全檢查。
第二十三條 安全檢查是群眾性的安全工作，各級領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織和領(lǐng)導(dǎo)。專業(yè)檢查按職能部門的分管范圍進行，由分管部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織。
對安全檢查中查出的問題（事故隱患）必須按“三定四不推”原則，積極進行整改。即定人員、定措施、定時間；班組能解決的不推給工段，工段能解決的不推給車間，車間能解決的不推給廠，廠能解決的不推給上級管理部門。
對重大隱患暫時不能解決的，要制訂出可靠的防范措施，設(shè)立標(biāo)志。
第二十四條 加強對要害部位和危險區(qū)域的管理，如變、配電站、油庫、液化氣站、酸、堿腐蝕物生產(chǎn)、粉材、炸藥生產(chǎn)車間、炸藥庫、危房、危險品庫、鍋爐、壓力容器、地壓活動區(qū)等，都要有完整的資料（含歷史資料），如設(shè)計說明、圖紙、投產(chǎn)使用時間、產(chǎn)品壽命、危險區(qū)域范圍、管理辦法、操作規(guī)程、大修及檢查情況等。
要害部位和危險區(qū)域要有切實可行的防范措施，專人管理，嚴格出入制度和帳目，并配有明顯的安全標(biāo)志或警示牌。
第二十五條 各地區(qū)公司、專業(yè)公司、聯(lián)合企業(yè)等應(yīng)配備安全監(jiān)察車。礦山企業(yè)要根據(jù)需要與可能配備專職或兼職救護隊。
第六章 安全規(guī)章制度
第二十六條 各企業(yè)必須建立和健全如下安全生產(chǎn)規(guī)章制度：
（一）安全管理細則；
（二）安全責(zé)任制；
（三）安全教育制度；
（四）安全檢查制度；
（五）安全技術(shù)措施和工程設(shè)計、會審及驗收制度；
（六）易燃易爆、免除品與劇毒物品管理制度；
（七）高處作業(yè)管理制度；
（八）鍋爐壓力容器檢查管理制度；
（九）通風(fēng)防塵與現(xiàn)場防護檢查管理制度；
（十）各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；
（十一）傷亡事故管理制度；
（十二）安全獎懲制度；
（十三）保健食品與個人防護用品發(fā)放管理制度；
（十四）其他特殊安全制度。
第七章 安全技術(shù)措施計劃
第二十七條 企業(yè)在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)年度計劃的同時，必須編制安全技術(shù)措施計劃。主管部門在審批企業(yè)的年度生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時，必須審批企業(yè)的安全技術(shù)措施計劃。
第二十八條 安全技術(shù)措施計劃的費用應(yīng)占企業(yè)更新改造資金的10～20%（礦山、冶煉企業(yè)不少于20%），所需的設(shè)備、材料應(yīng)列入供應(yīng)計劃各項措施的實施，應(yīng)確實實現(xiàn)的期限和負責(zé)人。
第二十九條 安全技術(shù)措施項目的范圍，以原勞動部、全國總工會于1956年9月21日發(fā)布的“安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表”為依據(jù)，用于改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的各項措施，不宜與生產(chǎn)、基建和福利等措施相混淆。
第三十條 安全技術(shù)措施計劃所需的經(jīng)費屬于增加固定資產(chǎn)的，由企業(yè)更新改造資金中支出；安全裝置及設(shè)施大修，由大修費中支出；凡不增加固定資產(chǎn)的其他零星安全技術(shù)措施費用，攤?cè)肷a(chǎn)成本。
第三十一條 已經(jīng)批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施計劃，不得任意變動，特殊情況下需修改計劃時，必須經(jīng)審批單位同意。
第三十二條 新建、改建、擴建的工程項目，必須有相應(yīng)的安全技術(shù)設(shè)施。安全技術(shù)設(shè)施必須同主體工程同時設(shè)計審批、同時施工、同時驗收投產(chǎn)。安全技術(shù)部門必須參加設(shè)計審查和竣工驗收，凡不符合安全、衛(wèi)生規(guī)定的，有權(quán)制止施工和投產(chǎn)。
第三十三條 制造新設(shè)備、采用新工藝，必須符合安全衛(wèi)生的要求。
引進新設(shè)備，必須同時引進或制造配套的防護設(shè)施，并不得任意拆除或更換。
第三十四條 產(chǎn)生粉塵、毒物的作業(yè)，要采取密閉、通風(fēng)、凈化等措施。作業(yè)環(huán)境的塵毒濃度必須符合國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要限期治理。
嚴禁將有塵毒或其他危害的產(chǎn)品擴散、轉(zhuǎn)移給沒有防護條件的單位或個人生產(chǎn)。
第八章 事故管理
第三十五條 職工在工作時間內(nèi)生產(chǎn)區(qū)域中所發(fā)生的和生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故（包括急性中毒事故），均需統(tǒng)計上報、分析和處理。
第三十六條 工傷事故分類，按GB6441—86國標(biāo)執(zhí)行。
第三十七條 傷亡事故發(fā)生后，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)的確良人，必須立即報告班組長、工段長、車間主任等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須立即轉(zhuǎn)報至安全技術(shù)部門、生產(chǎn)調(diào)度和廠（礦）長。發(fā)生重大傷亡事故，企業(yè)必須在24小時內(nèi)，分別報告主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?、工會、檢察部門。
發(fā)生事故后，應(yīng)積極組織搶救受傷人員，發(fā)生重大傷亡事故，應(yīng)保護好現(xiàn)場。因搶救傷員和防止事故擴大，需移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。傷亡事故現(xiàn)場，必須經(jīng)勞動部門和人民檢察院或事故調(diào)查組同意，才能清理。
第三十八條 輕傷事故發(fā)生后3天內(nèi)，由車間負責(zé)填報《職工