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點(diǎn)擊數(shù)：　　更新日期：2023年08月11日

應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023年版）

發(fā) 文號(hào)：應(yīng)急〔2023〕70號(hào)
發(fā)布單位：應(yīng)急管理部
發(fā)布日期：2023-07-17

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

根據(jù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革有關(guān)部署，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)辦函〔2023〕51號(hào))要求，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023年版）》及說(shuō)明印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023年版）及說(shuō)明

應(yīng)急管理部

2023年7月17日

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應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（ 2023年版）

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
1
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主
要負(fù)責(zé)人未履行法
定的安全生產(chǎn)管理
職責(zé)的行政處罰
（本目錄涉及生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)單位的事項(xiàng)，限
于應(yīng)急管理部門監(jiān)
管職責(zé)范圍內(nèi)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；下同）
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十四條第一款、第三款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)
定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停
業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，
自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主
要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行
業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 1 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
2
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的
其他負(fù)責(zé)人和安全
生產(chǎn)管理人員未履
行安全生產(chǎn)管理職
責(zé)的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行
本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下
的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，
并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依
照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
3
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及
其主要負(fù)責(zé)人或者
其他人員有違反操
作規(guī)程或者安全管
理規(guī)定作業(yè)等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為
之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下罰款，
對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員
處 
1千元以
上 
1萬(wàn)元以下的罰款：（一）違
反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從
業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）
超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；（五）對(duì)被查封或者扣押
的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所，擅自啟封或者使用的；（六）
故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；（七）拒
不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 2 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
4
對(duì)未按規(guī)定保證安
全生產(chǎn)所必需的資
金投入致使生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)單位不具備安全
生產(chǎn)條件以及導(dǎo)致
發(fā)生生產(chǎn)安全事故
的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投
資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不
具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)
令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)
責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰
款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
2.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》
第二十九條第一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管
監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，可以處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（一）未
將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 3 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
5
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
按規(guī)定設(shè)置安全生
產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配
備安全生產(chǎn)管理人
員、注冊(cè)安全工程師
的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配
備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
6
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
建立專門安全管理
制度、未采取可靠的
安全措施的行政處
罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零一條第一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元
以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)
任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，
未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 4 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
7
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
建立應(yīng)急值班制度
或者配備應(yīng)急值班
人員的行政處罰
行政處罰
1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
第十四條下列單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員：（一）
縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；（二）危險(xiǎn)物品
的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、
建筑施工單位；（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍。
規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、
經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)
行 
24小時(shí)應(yīng)急值班。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、
未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，
處 
3萬(wàn)元以
5
萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
1萬(wàn)元以上
2萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
8
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主
要負(fù)責(zé)人和安全生
產(chǎn)管理人員未按照
規(guī)定經(jīng)考核合格的
行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位
以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人
員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 5 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
9
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、
被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)
學(xué)生進(jìn)行教育培訓(xùn)
或者未按規(guī)定如實(shí)
告知有關(guān)安全生產(chǎn)
事項(xiàng)的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第三項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、
實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生
產(chǎn)事項(xiàng)的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 6 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
10
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
如實(shí)記錄安全生產(chǎn)
教育和培訓(xùn)情況的
行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第四項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
2.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第二十八條第一項(xiàng)粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆
企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限
期改正，
處 
10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處
10萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任
人員
處 
2萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和粉
塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如
實(shí)記錄專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
11
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
支付從業(yè)人員安全
培訓(xùn)期間工資及安
全培訓(xùn)費(fèi)用的行政
處罰
行政處罰
1.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》
第二十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管
監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，可以
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（二）從
業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 7 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
12
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從
業(yè)人員培訓(xùn)的時(shí)間
不符合規(guī)定的行政
處罰
行政處罰
1.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》
第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)
時(shí)間不得少
于 
32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少
于 
12學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主
要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少
于 
48學(xué)時(shí)，每年再
培訓(xùn)時(shí)間不得少
于 
16學(xué)時(shí)。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少
于 
24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新
上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少
于 
72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少
于 
20學(xué)時(shí)。
2.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》
第三十六條第一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，
3
萬(wàn)元以下的罰款：（一）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全
培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣
13
對(duì)礦山新招的井下
作業(yè)人員和危險(xiǎn)物
品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新
招的危險(xiǎn)工藝操作
崗位人員，未經(jīng)實(shí)習(xí)
期滿獨(dú)立上崗作業(yè)
的行政處罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》
第三十六條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，
3
萬(wàn)元以下的罰款：（二）礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，未經(jīng)實(shí)習(xí)期滿獨(dú)立上崗作業(yè)的；
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 8 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
14
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出
現(xiàn)法定情形，相關(guān)人
員未按照規(guī)定重新
參加安全培訓(xùn)的行
政處罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》
第十二條中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單
位，發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人
員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。
特種作業(yè)人員對(duì)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按
照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓(xùn)。
第三十六條第三項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，
3
萬(wàn)元以下的罰款：（三）相關(guān)人員未按照本辦法第十二條規(guī)定重新參加安全
培訓(xùn)的。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣
15
對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有
不具備安全培訓(xùn)條
件等情形的行政處
罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》
第三十四條第一款安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下
的罰款：（一）不具備安全培訓(xùn)條件的；（二）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織
教學(xué)培訓(xùn)的；（三）未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 9 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
16
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特
種作業(yè)人員未按規(guī)
定經(jīng)專門的安全作
業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)
資格，上崗作業(yè)的行
政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第七項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作
業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
17
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
建立健全特種作業(yè)
人員檔案的行政處
罰
行政處罰
1.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警
告，并
處 
1萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
18
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非
法印制、偽造、倒賣
特種作業(yè)操作證，或
者使用非法印制、偽
造、倒賣的特種作業(yè)
操作證的行政處罰
行政處罰
1.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》
第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者
使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 10 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
19
對(duì)特種作業(yè)人員偽
造、涂改特種作業(yè)操
作證等行為的行政
處罰
行政處罰
1.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》
第四十一條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的
特種作業(yè)操作證的，給予警告，并
處 
1000元以
上 
5000元以下的罰款。
特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并
2000
元以
上 
1萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
20
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
按規(guī)定對(duì)礦山、金屬
冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者
用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)
化學(xué)品、煙花爆竹的
建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全
評(píng)價(jià)的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十八條第一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或
者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直
接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾
期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人
員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照
刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目
或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 11 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
21
對(duì)礦山、金屬冶煉建
設(shè)項(xiàng)目或者用于生
產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)
品、煙花爆竹的建設(shè)
項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施
設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施
設(shè)計(jì)未按規(guī)定報(bào)經(jīng)
有關(guān)部門審查同意
的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十八條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或
者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直
接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾
期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人
員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照
刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、
儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照
規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 12 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
22
對(duì)礦山、金屬冶煉建
設(shè)項(xiàng)目或者用于生
產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)
品、煙花爆竹的建設(shè)
項(xiàng)目的施工單位未
按照批準(zhǔn)的安全設(shè)
施設(shè)計(jì)施工的行政
處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十八條第三項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或
者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直
接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾
期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人
員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照
刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、
儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工
的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 13 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
23
對(duì)礦山、金屬冶煉建
設(shè)項(xiàng)目或者用于生
產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)
品、煙花爆竹的建設(shè)
項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)
或者使用前，安全設(shè)
施未經(jīng)驗(yàn)收合格的
行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十八條第四項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或
者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直
接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾
期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人
員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照
刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、
儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)
收合格的。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 14 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
24
對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品
從事生產(chǎn)并且使用
量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的
化工建設(shè)項(xiàng)目以及
法律、行政法規(guī)和國(guó)
務(wù)院規(guī)定的其他建
設(shè)項(xiàng)目，存在沒(méi)有安
全設(shè)施設(shè)計(jì)等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》
第七條下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)
家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危
險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；（三）
生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；（四）金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；（五）使用危險(xiǎn)
化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品
生產(chǎn)的除外，下同）；（六）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
第三十條本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)和第（四）
項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改
正，可以并
處 
5000元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；
（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查，并形成書(shū)面審查報(bào)告的；（三）施工單位
未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；（四）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)竣
工驗(yàn)收合格，并形成書(shū)面報(bào)告的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
25
對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)
項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)
發(fā)生重大變更，生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)單位未報(bào)原批
準(zhǔn)部門審查同意擅
自開(kāi)工建設(shè)的行政
處罰
行政處罰
1.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》
第二十九條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)單位未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 15 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
26
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
在有較大危險(xiǎn)因素
的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和
有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)
置明顯的安全警示
標(biāo)志的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備
上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
2.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第二十七條第一項(xiàng)粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆
企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限
期改正，
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，
處 
5萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下
的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
1萬(wàn)元以
上 
2萬(wàn)元
以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在產(chǎn)生、輸送、收集、貯存可燃性粉塵，并且
有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 16 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
27
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安
全設(shè)備的安裝、使
用、檢測(cè)、改造和報(bào)
廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行
政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
2.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第二十七條第二項(xiàng)粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆
企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限
期改正，
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，
處 
5萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下
的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
1萬(wàn)元以
上 
2萬(wàn)元
以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）粉塵防爆安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和
報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 17 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
28
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)
常性維護(hù)、保養(yǎng)和定
期檢測(cè)的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第三項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
2.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第二十七條第三項(xiàng)粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆
企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限
期改正，
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，
處 
5萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下
的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
1萬(wàn)元以
上 
2萬(wàn)元
以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）未對(duì)粉塵防爆安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和
定期檢測(cè)或者檢查的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 18 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
29
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)
閉、破壞直接關(guān)系生
產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)
警、防護(hù)、救生設(shè)備、
設(shè)施，或者篡改、隱
瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)
據(jù)、信息的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第四項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救
生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
2.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第二十七條第五項(xiàng)粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆
企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限
期改正，
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，
處 
5萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下
的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
1萬(wàn)元以
上 
2萬(wàn)元
以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任：（五）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系粉塵防爆安全的監(jiān)控、報(bào)警、
防控等設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 19 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
30
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使
用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及
生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)
備的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第七項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（七）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
31
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重
大危險(xiǎn)源未登記建
檔，未進(jìn)行定期檢
測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，未
制定應(yīng)急預(yù)案，或者
未告知應(yīng)急措施的
行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零一條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元
以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)
任：（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，未制
定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 20 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
32
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
管控制度或者未按
照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采
取相應(yīng)管控措施的
行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零一條第四項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元
以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)
任：（四）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)
管控措施的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
33
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
建立事故隱患排查
治理制度，或者重大
事故隱患排查治理
情況未按照規(guī)定報(bào)
告的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零一條第五項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元
以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)
任：（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況
未按照規(guī)定報(bào)告的。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 21 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
34
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
采取措施消除事故
隱患的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
35
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
將事故隱患排查治
理情況如實(shí)記錄或
者未向從業(yè)人員通
報(bào)的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第五項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者
未向從業(yè)人員通報(bào)的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
2.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第二十八條第二項(xiàng)粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 22 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限
期改正，
處 
10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處
10萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任
人員
處 
2萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款：（二）未如實(shí)記錄粉塵防爆隱患排查
治理情況或者未向從業(yè)人員通報(bào)的
； 
36
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有
未按規(guī)定上報(bào)事故
隱患排查治理統(tǒng)計(jì)
分析表等行為的行
政處罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》
第二十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬(wàn)
元以下的罰款：（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；（三）
未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；
（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（六）整改不合格或者
未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
37
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生
產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使
用危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花
爆竹的車間、商店、
倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在
同一座建筑內(nèi)，或者
與員工宿舍的距離
不符合安全要求的
行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零五條第一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照
刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車
間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合
安全要求的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 23 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
38
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員
工宿舍未設(shè)有符合
緊急疏散需要、標(biāo)志
明顯、保持暢通的出
口，或者占用、鎖閉、
封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
或者員工宿舍出口、
疏散通道的行政處
罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零五條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照
刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊
急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封
堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口、疏散通道的。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
39
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)
行爆破、吊裝、動(dòng)火、
臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)
院應(yīng)急管理部門會(huì)
同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門
規(guī)定的其他危險(xiǎn)作
業(yè)，未安排專門人員
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理
的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零一條第三項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元
以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)
任：（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理
的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 24 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定
。 
40
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
為從業(yè)人員提供符
合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行
業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)
用品的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第五項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（五）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防
護(hù)用品的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
2.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第二十七條第四項(xiàng)粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆
企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限
期改正，
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，
處 
5萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下
的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
1萬(wàn)元以
上 
2萬(wàn)元
以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任：（四）未為粉塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)
準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 25 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
41
對(duì)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)單位在同一作業(yè)
區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危
及對(duì)方安全生產(chǎn)的
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽
訂安全生產(chǎn)管理協(xié)
議或者未指定專職
安全生產(chǎn)管理人員
進(jìn)行安全檢查與協(xié)
調(diào)的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零四條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危
及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職
安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的
罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；
逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
42
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)
所、設(shè)備發(fā)包或者出
租給不具備安全生
產(chǎn)條件或者相應(yīng)資
質(zhì)的單位或者個(gè)人
的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零三條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包
或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期
改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍
以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)
元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害
的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 26 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
43
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
與承包單位、承租單
位簽訂專門的安全
生產(chǎn)管理協(xié)議或者
未在承包合同、租賃
合同中明確各自的
安全生產(chǎn)管理職責(zé)，
或者未對(duì)承包單位、
承租單位的安全生
產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的
行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零三條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門
的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管
理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令
限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任
人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
44
對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)
的礦山建設(shè)項(xiàng)目的
施工單位未按照規(guī)
定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行
安全管理的行政處
罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零三條第三款礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝
卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的，
責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接
責(zé)任人員處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施
工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令
停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并
處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)
元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管
人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依
照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 27 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定
。 
45
對(duì)高危行業(yè)、領(lǐng)域的
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按
規(guī)定投保安全生產(chǎn)
責(zé)任保險(xiǎn)的行政處
罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零九條高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安
全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期
未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
46
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與
從業(yè)人員訂立協(xié)議，
免除或者減輕其對(duì)
從業(yè)人員因生產(chǎn)安
全事故傷亡依法應(yīng)
承擔(dān)的責(zé)任的行政
處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)
從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 28 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
47
對(duì)申請(qǐng)人、聘用單位
隱瞞有關(guān)情況或者
提供虛假材料申請(qǐng)
注冊(cè)的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)行政許可法》
第七十八條行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行
政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申
請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年
內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定
48
對(duì)未經(jīng)注冊(cè)擅自以
注冊(cè)安全工程師名
義執(zhí)業(yè)的行政處罰
行政處罰
1.《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》
第三十條未經(jīng)注冊(cè)擅自以注冊(cè)安全工程師名義執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法
活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處三萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償
責(zé)任。
2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第二十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期
改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是
指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)
算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
49
對(duì)注冊(cè)安全工程師
以欺騙、賄賂等不正
當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)證
的行政處罰
行政處罰
1.《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》
第三十一條注冊(cè)安全工程師以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)證
的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)
構(gòu)處三萬(wàn)元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)撤銷其注冊(cè)，當(dāng)事人三年內(nèi)不得
再次申請(qǐng)注冊(cè)。
2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》
第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行
政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人
身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 29 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
50
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
按規(guī)定制定生產(chǎn)安
全事故應(yīng)急救援預(yù)
案或者未定期組織
演練的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第六項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)
案或者未定期組織演練的；
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組
織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的
主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救的，由縣級(jí)以上人
民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)
法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
3.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第二十八條第三項(xiàng)粉塵涉爆企業(yè)有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆
企業(yè)安全監(jiān)管的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限
期改正，
處 
10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處
10萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任
人員
處 
2萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款：（三）未制定有關(guān)粉塵爆炸事故應(yīng)急
救援預(yù)案或者未定期組織演練的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 30 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
51
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送備
案的行政處罰
行政處罰
1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》
第七條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將
其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案；易燃易爆物
品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶
煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游
景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部
門備案，并依法向社會(huì)公布。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、
未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，
處 
3萬(wàn)元以
5
萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
1萬(wàn)元以上
2萬(wàn)元以下的罰款。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
第二十六條易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)
存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及
賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)
案公布之日
起 
20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)
急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并依法向社
會(huì)公布。
前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)
務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送應(yīng)急管理部；其
所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政
府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急
管理部門。
本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危
險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 31 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系
報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門備案；本款前述單位以外的其
他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。
油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定
備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。
海洋石油開(kāi)采企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案
外，還應(yīng)當(dāng)抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和海洋石油安全
監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)
抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第四十五條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?，?
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門依照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，
處 
3萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人
員
處 
1萬(wàn)元以
上 
2萬(wàn)元以下的罰款
。 
52
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有
在應(yīng)急預(yù)案編制前
未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)
險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急
資源調(diào)查等行為的
行政處罰
行政處罰
1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
第四十五條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民
政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下罰款：（一）
在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的；（二）
未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的；（三）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員
的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；
（四）未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；（五）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修
訂的；（六）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 32 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
53
對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、
經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及
礦山、金屬冶煉單位
有未建立應(yīng)急救援
組織或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
規(guī)模較小、未指定兼
職應(yīng)急救援人員等
行為的行政處罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
第四十六條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單
位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可以
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人
員的；（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、
保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
54
對(duì)礦山企業(yè)和危險(xiǎn)
化學(xué)品、煙花爆竹生
產(chǎn)企業(yè)未取得安全
生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)
行生產(chǎn)的行政處罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)許可證條例》
第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，
責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；造成
重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)
決定。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十五條第一項(xiàng)企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)
品，沒(méi)收違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依
法追究刑事責(zé)任：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
的；
第五十二條本辦法規(guī)定的行政處罰，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托設(shè)區(qū)
的市級(jí)或者縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
3.《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 33 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
第四十六條第一項(xiàng)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法
所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證
擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的；
第四十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，
暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
4.《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十二條第一項(xiàng)非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生
產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款：（一）未取得安
全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；
第四十七條本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理
機(jī)關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理部門實(shí)施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政
處罰除外。
5.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第十一條第一款小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全
生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
第三十八條違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收
違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法
律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
6.《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十條第一項(xiàng)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)
收違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究
刑事責(zé)任：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；
7.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分
離 
”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的
通知》（國(guó)發(fā)〔
2 
021
〕 
7號(hào)）附
件 
1
第 
486項(xiàng)明確：煤礦安全生產(chǎn)許可由國(guó)家
礦山安監(jiān)局（所屬各省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）移交至各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門
。

— 34 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
55
對(duì)礦山企業(yè)和危險(xiǎn)
化學(xué)品、煙花爆竹生
產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定辦
理安全生產(chǎn)許可證
延期的行政處罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)許可證條例》
第二十條違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手
續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，
并
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生
產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，
責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；造成
重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)
決定。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十六條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)
進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并
5萬(wàn)
元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依
照本辦法第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十五條企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，沒(méi)收
違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑
事責(zé)任：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的；（二）
接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證
的。
3.《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期
手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，
并
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生
產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。
第四十二條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收
違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款：（一）未取得安全生產(chǎn)許
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定

— 35 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用
安全生產(chǎn)許可證的；（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
4.《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十一條在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)
行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并
處 
5萬(wàn)元
以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，依照本實(shí)施辦法第
二十九條、第四十條的規(guī)定處理。
第二十九條取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，安全
生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）終止煤炭生產(chǎn)
活動(dòng)的；（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；（三）安全生產(chǎn)許可證被依
法吊銷的；（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)的。
第四十條發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法
所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；（二）接受轉(zhuǎn)讓的安
全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；（四）使用偽造安全生產(chǎn)
許可證的。
5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分
離 
”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的
通知》（國(guó)發(fā)〔
2 
021〕 
7號(hào)）附
件 
1
第 
486項(xiàng)明確：煤礦安全生產(chǎn)許可由國(guó)家
礦山安監(jiān)局（所屬各省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）移交至各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門
。 
56
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及
其有關(guān)人員未依法
辦理安全生產(chǎn)許可
證書(shū)變更手續(xù)的行
政處罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
第五十一條第三款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)
許可證書(shū)變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
處 
1萬(wàn)元以
3萬(wàn)
元以下的罰款，對(duì)有關(guān)人員
處 
1千元以
上 
5千元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定

— 36 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
57
對(duì)礦山企業(yè)和危險(xiǎn)
化學(xué)品、煙花爆竹生
產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用、
使用偽造安全生產(chǎn)
許可證等行為的行
政處罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)許可證條例》
第二十一條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，
依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第
十九條的規(guī)定處罰。
第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，
責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；造成
重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)
決定。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十四條企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，
沒(méi)收違法所得，
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)危
險(xiǎn)化學(xué)品，沒(méi)收違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪
的，依法追究刑事責(zé)任：（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用或
者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
3.《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十一條第一項(xiàng)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行
為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）倒賣、出租、出借或者以其他形
式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
第四十二條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一
的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款：
（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；（四）
使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定

— 37 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
4.《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第三十九條取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，倒賣、出租、出借或者
以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，
處 
10萬(wàn)元以
50
萬(wàn)元以下的罰款，吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，
責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成
犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；（三）
冒用安全生產(chǎn)許可證的；（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。
5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分
離 
”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的
通知》（國(guó)發(fā)〔
2 
021
〕 
7號(hào)）附
件 
1
第 
486項(xiàng)明確：煤礦安全生產(chǎn)許可由國(guó)家
礦山安監(jiān)局（所屬各省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）移交至各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門
。 
58
對(duì)礦山企業(yè)和危險(xiǎn)
化學(xué)品、煙花爆竹生
產(chǎn)企業(yè)取得安全生
產(chǎn)許可證后降低安
全生產(chǎn)條件的行政
處罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)許可證條例》
第十四條第二款安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全
生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件
的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第二十三條本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)
決定。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十三條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后發(fā)現(xiàn)其不具備本辦法規(guī)定的
安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可
證 
1個(gè)月以
上 
6個(gè)月以下；暫扣
期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
3.《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十四條第一款第五項(xiàng)企業(yè)有下列行為之一的，依法暫扣其安全生
產(chǎn)許可證：（五）不再具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。
第四十五條第一款第二項(xiàng)企業(yè)有下列行為之一的，依法吊銷其安全生
產(chǎn)許可證：（二）被暫扣安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備本辦法規(guī)
定的安全生產(chǎn)條件的。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定

— 38 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
第四十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，
暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
4.《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第三十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)
許可證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)
條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)整改仍不具備本
實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分
離 
”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的
通知》（國(guó)發(fā)
〔 
2021
〕 
7號(hào)）附
件 
1
第 
486項(xiàng)明確：煤礦安全生產(chǎn)許可由國(guó)
家礦山安監(jiān)局（所屬各省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）移交至各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門
59
對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知
道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未
取得安全生產(chǎn)許可
證或者其他批準(zhǔn)文
件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)
輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條
件的行政處罰
行政處罰
1.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
第五十條知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或
者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、
保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，責(zé)令立即停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所
得，并處違法所得 
1倍以
上 
3倍以下的罰款，但是最高不得超
過(guò) 
3萬(wàn)元；沒(méi)
有違法所得的，并
處 
5千元以
上 
1萬(wàn)元以下的罰款。
2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第二十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期
改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是
指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)
算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 39 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
60
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及
其有關(guān)人員弄虛作
假，騙取或者勾結(jié)、
串通行政審批工作
人員取得安全生產(chǎn)
許可證書(shū)及其他批
準(zhǔn)文件的行政處罰
行政處
罰 
1.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
第五十一條第一款、第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙
取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)及其他批準(zhǔn)文件
的，撤銷許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所
得 
1倍以
上 
3倍以下的罰款，但
是最高不得超
過(guò) 
3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并
處 
5千元以
上 
1萬(wàn)元以下的罰
款；（二）對(duì)有關(guān)人員
處 
1千元以
上 
1萬(wàn)元以下的罰款。
有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員
在 
3年內(nèi)不得再次申
請(qǐng)?jiān)撔姓S可
。 
2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第二十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期
改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是
指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)
算另有規(guī)定的，從其規(guī)定
。 
3.《中華人民共和國(guó)行政許可法》
第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行
政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人
身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 40 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
61
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒
絕、阻礙監(jiān)督檢查的
行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零八條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)
元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事
責(zé)任。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 41 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
62
對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲
報(bào)生產(chǎn)安全事故，以
及不立即組織搶救、
在事故調(diào)查處理期
間擅離職守或者逃
匿的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百一十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事
故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予
降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之
一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定
追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)
的，依照前款規(guī)定處罰。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
2.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
第三十六條第一項(xiàng)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)
事故發(fā)生單位
處 
100萬(wàn)元以
上 
500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)
責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收
入 
60%
至 
100%的罰款；屬于
國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)
依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報(bào)或者
瞞報(bào)事故的；
第四十三條第一款本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理部門決定。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定

— 42 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
63
對(duì)事故發(fā)生單位主
要負(fù)責(zé)人漏報(bào)生產(chǎn)
安全事故的行政處
罰
行政處罰
1.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
第三十五條第二項(xiàng)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上
一年年收
入 
40%
至 
80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)
成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；
第四十三條第一款本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理部門決定。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定
64
對(duì)事故發(fā)生單位及
其有關(guān)人員有轉(zhuǎn)移、
隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或
者銷毀有關(guān)證據(jù)、資
料等行為的行政處
罰
行政處罰
1.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
第三十六條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)事故發(fā)生單位及其有關(guān)
人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位
處 
100萬(wàn)元以
上 
500萬(wàn)元以下的罰
款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收
入 
60%至 
100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治
安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究
刑事責(zé)任：（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）
拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證
或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第四十三條第一款本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理部門決定。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定
65
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主
要負(fù)責(zé)人未履行安
全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)
致發(fā)生生產(chǎn)安全事
故的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)
管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰
款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發(fā)生
較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，
處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年
年收入百分之一百的罰款。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的

— 43 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
從其規(guī)定
66
對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事
故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)單位的行政處
罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要
求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰
款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；（二）發(fā)
生較大事故的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故
的，處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處
一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可
以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以
罰款。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定

— 44 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
67
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遲
報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者
瞞報(bào)較大涉險(xiǎn)事故
的行政處罰
行政處罰
1.《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)
的，給予警告，并
處 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
縣
68
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒
不改正受到罰款處
罰的安全生產(chǎn)違法
行為的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百一十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款
處罰，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正
之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 45 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
69
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有
因存在重大事故隱
患，一百八十日內(nèi)三
次或者一年內(nèi)四次
受到處罰等情形的
行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百一十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)
督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷
其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的
主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人：
（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定
的行政處罰的；（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)
準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；（三）不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)
家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安
全事故的；（四）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停
業(yè)整頓決定的。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
70
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有
不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、
設(shè)備、器材以及違法
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、
經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品
和煙花爆竹及有關(guān)
作業(yè)場(chǎng)所的行政強(qiáng)
制
行政強(qiáng)制
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第六十五條第四項(xiàng)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)
的部門依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)
的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：
（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、
設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或
者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并
依法作出處理決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 46 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
71
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒
不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停
止施工、停止使用相
關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的
決定，有發(fā)生生產(chǎn)安
全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)
的行政強(qiáng)制
行政強(qiáng)
制 
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第七十條第一款負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大
事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者
設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單
位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)
本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有
關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決
定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
72
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
企業(yè)以欺騙、賄賂等
不正當(dāng)手段取得安
全生產(chǎn)許可證的行
政處罰
行政處
罰 
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第三十九條第三項(xiàng)有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的
安全生產(chǎn)許可證：（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第四十九條第二款企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可
證的，自實(shí)施機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日
起 
3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申
請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證
。 
2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》
第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行
政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人
身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定

— 47 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
73
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
企業(yè)未按規(guī)定時(shí)限
提出安全生產(chǎn)許可
證變更申請(qǐng)等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第三十條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱
或者注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)系變更之日
起 
10個(gè)工作
日內(nèi)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：（一）變更后的工
商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；（二）變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人
經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全合格證復(fù)制件；（三）變更
注冊(cè)地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。
對(duì)已經(jīng)受理的變更申請(qǐng)，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在對(duì)企業(yè)提交的文件、資料審查
無(wú)誤后，方可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，僅需提交隸屬關(guān)系變
更證明材料報(bào)實(shí)施機(jī)關(guān)備案。
第三十一條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品
或者改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)該生產(chǎn)裝置或
者工藝技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，并對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問(wèn)題進(jìn)行整改；
在整改完成后，向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告。實(shí)施機(jī)關(guān)
按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第三十二條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改
建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工
驗(yàn)收合格之日
起 
10個(gè)工作日內(nèi)向原實(shí)施機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交建設(shè)項(xiàng)
目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)文件、資料。實(shí)施機(jī)關(guān)按照本辦法第二十七
條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第四十七條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、
注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)
產(chǎn)生重大影響，未按照本辦法第三十條規(guī)定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更
申請(qǐng)的，責(zé)令限期申請(qǐng)，
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，其危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目
安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，未按照本辦法第三十二條規(guī)定的時(shí)限提出安全生
產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)并且擅自投入運(yùn)行的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期申請(qǐng)，沒(méi)收違
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定

— 48 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
法所得，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第二十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期
改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是
指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)
算另有規(guī)定的，從其規(guī)定
。 
74
對(duì)企業(yè)未取得危險(xiǎn)
化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證
從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)
營(yíng)的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第七十七條第三款違反本條例規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從
事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違
法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下的罰款；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
75
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可證
有效期屆滿后仍然
從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)
營(yíng)的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》
第二十九條未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照《中華人
民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的
法律責(zé)任條款并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿后，仍然從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，依照前
款規(guī)定給予處罰。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物
品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)
的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
3.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第七十七條第三款違反本條例規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從
事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違
法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下的罰款；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 49 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
76
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)
企業(yè)未按規(guī)定辦理
經(jīng)營(yíng)許可證變更的
行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》
第十四條已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注
冊(cè)地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日
起 
20個(gè)
工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面變更申請(qǐng)，并提交下列
文件、資料：（一）經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)書(shū)；（二）變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副
本（復(fù)制件）；（三）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)（復(fù)制件）；（四）變
更注冊(cè)地址的相關(guān)證明材料；（五）變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控
措施的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十六條已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品
儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日
起 
20個(gè)
工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交危險(xiǎn)化學(xué)
品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)文件、資料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本
辦法第十條、第十五條的規(guī)定進(jìn)行審查，辦理變更手續(xù)。
第三十三條已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六
條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)變更的，責(zé)令限期改正，
1
萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不申請(qǐng)變更的，
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
77
對(duì)偽造、變?cè)煳ｋU(xiǎn)化
學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等
行為的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》
第三十一條偽造、變?cè)旎蛘叱鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證，或者使用
偽造、變?cè)斓慕?jīng)營(yíng)許可證的，
處 
10萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所
得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第二十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期
改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是
指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)
算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 50 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
78
對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有
關(guān)情況或者提供虛
假文件、資料申請(qǐng)安
全使用許可證等行
為的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》
第四十一條發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料申請(qǐng)安全
使用許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)安全使用許可證，并給予警
告，該企業(yè)
在 
1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全使用許可證。
企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全使用許可證的，自發(fā)證機(jī)關(guān)撤
銷其安全使用許可證之日
起 
3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請(qǐng)安全使用許可證。
2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》
第七十八條行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行
政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申
請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年
內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行
政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人
身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市
79
對(duì)化工企業(yè)未取得
危險(xiǎn)化學(xué)品安全使
用許可證使用危險(xiǎn)
化學(xué)品從事生產(chǎn)的
行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第七十七條第二款違反本條例規(guī)定，化工企業(yè)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全
使用許可證，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限
期改正，
處 
10萬(wàn)元以上 
20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》
第三十七條企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生
產(chǎn)，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為并
限期改正，
處 
10萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整
頓。
企業(yè)在安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)，仍然使用危險(xiǎn)化
學(xué)品從事生產(chǎn)，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，依照前款規(guī)定
給予處罰。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 51 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
80
對(duì)企業(yè)偽造、變?cè)旎?
者出租、出借、轉(zhuǎn)讓
安全使用許可證，或
者使用偽造、變?cè)斓?
安全使用許可證的
行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第九十三條第二款偽造、變?cè)旎蛘叱鲎狻⒊鼋?、轉(zhuǎn)讓本條例規(guī)定的其
他許可證，或者使用偽造、變?cè)斓谋緱l例規(guī)定的其他許可證的，分別由相關(guān)
許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)
處 
10萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，
沒(méi)收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯
罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》
第三十八條企業(yè)偽造、變?cè)旎蛘叱鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證，
或者使用偽造、變?cè)斓陌踩褂迷S可證的，
處 
10萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下的罰
款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治
安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；
但本辦法第三十八條規(guī)定的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定；第四十二條、第四
十三條規(guī)定的行政處罰，依照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》執(zhí)行。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市

— 52 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
81
對(duì)企業(yè)在安全使用
許可證有效期內(nèi)主
要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名
稱、注冊(cè)地址、隸屬
關(guān)系發(fā)生變更，未按
法定時(shí)限提出安全
使用許可證變更申
請(qǐng)或者將隸屬關(guān)系
變更證明材料報(bào)發(fā)
證機(jī)關(guān)的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》
第二十四條企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名
稱或者注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日
起 
10個(gè)工作日內(nèi)提出變
更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：（一）變更申請(qǐng)書(shū)；（二）變更后的工商營(yíng)
業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；（三）變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全合格證復(fù)制件；（四）變更注冊(cè)
地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。
對(duì)已經(jīng)受理的變更申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的文件、資料審查無(wú)誤后，
方可辦理安全使用許可證變更手續(xù)。
企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在隸屬關(guān)系變更
之日
起 
10日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交證明材料。
第三十九條企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、
注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更，未按照本辦法第二十四條規(guī)定的時(shí)限提出安
全使用許可證變更申請(qǐng)或者將隸屬關(guān)系變更證明材料報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)的，責(zé)令限
期辦理變更手續(xù)，
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 53 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
82
對(duì)企業(yè)在安全使用
許可證有效期內(nèi)有
增加使用的危險(xiǎn)化
學(xué)品品種，且達(dá)到危
險(xiǎn)化學(xué)品使用量的
數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等情
形，未按規(guī)定提出變
更申請(qǐng)繼續(xù)從事生
產(chǎn)的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》
第二十五條企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，發(fā)
證機(jī)關(guān)按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定
辦理變更手續(xù)：（一）增加使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用
量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；（二）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改
建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的；（三）改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大
影響的。
有本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在增加前提出變更申請(qǐng)。
有本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)
收合格之日
起 
10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交建設(shè)項(xiàng)目
安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)文件、資料。
有本條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)安全驗(yàn)收
評(píng)價(jià)，并對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問(wèn)題進(jìn)行整改；在整改完成后，向原發(fā)證
機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)并提交安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
第四十條企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)有下列情形之一，未按照本
辦法第二十五條的規(guī)定提出變更申請(qǐng)，繼續(xù)從事生產(chǎn)的，責(zé)令限期改正，處
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（一）增加使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種，且達(dá)到危
險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；（二）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范
圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的；（三）
改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 54 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
83
對(duì)未經(jīng)安全條件審
查或者安全條件審
查未通過(guò)，新建、改
建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)
目的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第七十六條第一款未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存
危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改
正；逾期不改正的，
處 
50萬(wàn)元以
上 
100萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依
法追究刑事責(zé)任。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》
第三十五條未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過(guò)，新建、改建、
擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期
不改正的，
處 
50萬(wàn)元以
上 
100萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑
事責(zé)任。
建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定的變化后，未重新申請(qǐng)安全條件審
查，以及審查未通過(guò)擅自建設(shè)的，依照前款規(guī)定處罰。
3.《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》
第三十三條第一款新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安
全條件審查的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不
改正的，
處 
50萬(wàn)元以
上 
100萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事
責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 55 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
84
對(duì)已經(jīng)取得危險(xiǎn)化
學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的
企業(yè)不再具備安全
生產(chǎn)條件的行政處
罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》
第三十二條已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法
規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)
停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全
生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百一十三條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依
法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要
負(fù)責(zé)人：（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
85
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位
有未按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重
大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)
等行為的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》
第三十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列情形之一
的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并
5000
元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的；（二）
未按照本規(guī)定明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)
的；（四）未按照本規(guī)定進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案或者核銷的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 56 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
86
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
企業(yè)涉及“兩重點(diǎn)一
重
大 
”的生產(chǎn)裝置、
儲(chǔ)存設(shè)施外部安全
防護(hù)距離不符合國(guó)
家標(biāo)準(zhǔn)要求的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017〕
1 
21號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
三、涉及“兩重點(diǎn)一重
大 
”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不
符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.《安全生產(chǎn)許可證條例》
第十四條第二款安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全
生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件
的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣
87
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)
企業(yè)涉及“兩重點(diǎn)一
重
大 
”的儲(chǔ)存設(shè)施外
部安全防護(hù)距離不
符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017〕
1 
21號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
三、涉及“兩重點(diǎn)一重
大 
”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不
符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 57 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
88
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用
危險(xiǎn)化學(xué)品的單位
危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存
方式、方法或者儲(chǔ)存
數(shù)量不符合規(guī)定的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
二十、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)
化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第八十條第一款第五項(xiàng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情
形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下
的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可
證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)
執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）危險(xiǎn)化學(xué)品的
儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；
3.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》
第三十條第五項(xiàng)帶有儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l
例》規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰
款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、
規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證：（五）
危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)
定的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 58 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
89
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
企業(yè)有未提供化學(xué)
品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，
或者未在包裝（包括
外包裝件）上粘貼、
拴掛化學(xué)品安全標(biāo)
簽等行為的行政處
罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第七十八條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第九項(xiàng)、
第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，
可以
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；
情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品
安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，或者未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學(xué)品安全
標(biāo)簽的；（四）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)與其生產(chǎn)
的危險(xiǎn)化學(xué)品不相符，或者在包裝（包括外包裝件）粘貼、拴掛的化學(xué)品安
全標(biāo)簽與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品不相符，或者化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、化學(xué)品安
全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；（五）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)
現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性不立即公告，或者不及時(shí)修訂其化學(xué)
品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽的；（六）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)
有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的；（七）危險(xiǎn)化
學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）
與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的；（九）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)
庫(kù)未設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，或者對(duì)儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)
源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的；（十）儲(chǔ)存危險(xiǎn)化
學(xué)品的單位未建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查、登記制度的；（十一）危險(xiǎn)化學(xué)
品專用倉(cāng)庫(kù)未設(shè)置明顯標(biāo)志的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
90
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化
學(xué)品的單位未在作
業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)
警裝置的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第七十八條第一款第八項(xiàng)有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部
門責(zé)令改正，可以
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)
元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（八）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化
學(xué)品的單位未在作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或
者未在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 59 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
91
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化
學(xué)品的單位未按規(guī)
定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管
道進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)的
行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第七十八條第一款第一項(xiàng)有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部
門責(zé)令改正，可以
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)
元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化
學(xué)品的單位未對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志，或者未對(duì)危險(xiǎn)化
學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)的；
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》
第三十五條第一項(xiàng)有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令
改正，可以
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下
的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）管道單位未按照本規(guī)定對(duì)
管道進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
92
對(duì)進(jìn)行可能危及危
險(xiǎn)化學(xué)品管道安全
的施工作業(yè)，施工單
位未按照規(guī)定書(shū)面
通知管道單位等行
為的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第七十八條第一款第二項(xiàng)有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部
門責(zé)令改正，可以
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)
元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（二）進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)
化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書(shū)面通知管道所屬單位，
或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者
管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的；
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》
第三十五條第二項(xiàng)有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令
改正，可以
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下
的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（二）進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品
管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書(shū)面通知管道單位，或者未與管
道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，或者管道單位未指派專人
到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 60 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
93
對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止
使用的危險(xiǎn)化學(xué)品
管道，管道單位未采
取有效措施及時(shí)、妥
善處置及報(bào)備的行
政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》
第三十六條對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險(xiǎn)化學(xué)品管道，管道單位未
采取有效措施及時(shí)、妥善處置的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，
5
萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險(xiǎn)化學(xué)品管道，管道單位未按照本規(guī)定將
處置方案報(bào)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)
令改正，可以
處 
1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
1萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下
的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
94
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)
項(xiàng)目的建設(shè)單位有
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施
竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、
檢測(cè)等行為的行政
處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》
第三十七條建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以
處 
1萬(wàn)元以
下的罰款；逾期未改正的，
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（一）建設(shè)項(xiàng)
目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；（二）在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)
提供虛假文件、資料的；（三）未組織有關(guān)單位和專家研究提出試生產(chǎn)（使
用）可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策，或者未制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案，
進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的；（四）未組織有關(guān)專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行
審查、對(duì)試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 61 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
95
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)
項(xiàng)目的建設(shè)單位未
如實(shí)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目
安全審查的行政處
罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》
第三十八條建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目
安全審查的，不予受理或者審查不予通過(guò)，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶彶椤?
建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查的，自安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項(xiàng)目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)?
審查。
2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》
第七十八條行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行
政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申
請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年
內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行
政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人
身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 62 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
96
對(duì)化學(xué)品單位有未
按規(guī)定對(duì)化學(xué)品進(jìn)
行物理危險(xiǎn)性鑒定
或者分類等行為的
行政處罰
行政處罰
1.《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》
第十九條化學(xué)品單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)
令限期改正，可以
處 
1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元
以下的罰款：（一）未按照本辦法規(guī)定對(duì)化學(xué)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定或者分
類的；（二）未按照本辦法規(guī)定建立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理檔案
的；（三）在辦理化學(xué)品物理危險(xiǎn)性的鑒定過(guò)程中，隱瞞化學(xué)品的危險(xiǎn)性成
分、含量等相關(guān)信息或者提供虛假材料的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
97
對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)在物理
危險(xiǎn)性鑒定過(guò)程中
有偽造、篡改數(shù)據(jù)或
者有其他弄虛作假
等行為處以罰款的
行政處罰
行政處罰
1.《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》
第二十條鑒定機(jī)構(gòu)在物理危險(xiǎn)性鑒定過(guò)程中有下列行為之一的，
1
萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局從
鑒定機(jī)構(gòu)名單中除名并公告：（一）偽造、篡改數(shù)據(jù)或者有其他弄虛作假行
為的；（二）未通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，仍從事鑒定工作的；
（三）泄露化學(xué)品單位商業(yè)秘密的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
98
對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用
國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)
營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)
品的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第七十五條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)
品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)，
處 
20萬(wàn)
元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，
依法追究刑事責(zé)任。
有前款規(guī)定行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其對(duì)所生產(chǎn)、經(jīng)
營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行無(wú)害化處理。
違反國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，依照本
條第一款的規(guī)定處理。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 63 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
99
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化
學(xué)品的企業(yè)或者使
用危險(xiǎn)化學(xué)品從事
生產(chǎn)的企業(yè)未按規(guī)
定將安全評(píng)價(jià)報(bào)告、
整改方案落實(shí)情況
報(bào)備，或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)
化學(xué)品的單位未將
其劇毒化學(xué)品以及
儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大
危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)
化學(xué)品的儲(chǔ)存數(shù)量、
儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理
人員的情況報(bào)備的
行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第八十一條第一款、第二款有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，
可以
處 
1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
1萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款：
（一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位不如實(shí)記錄
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、流向的；（二）
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、
易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失或者被盜，不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；（三）儲(chǔ)存劇
毒化學(xué)品的單位未將劇毒化學(xué)品的儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況
報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案的；（四）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)
企業(yè)不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買單位的名稱、地址、經(jīng)
辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及所購(gòu)買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品
種、數(shù)量、用途，或者保存銷售記錄和相關(guān)材料的時(shí)間少
于 
1年的；（五）
劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售企業(yè)、購(gòu)買單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將
所銷售、購(gòu)買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息
報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案的；（六）使用劇毒化學(xué)品、易制爆危
險(xiǎn)化學(xué)品的單位依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)
品，未將有關(guān)情況向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或者使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按
照本條例規(guī)定將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理部門或者港口行政管理部門備案，或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未將其劇毒
化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地
點(diǎn)以及管理人員的情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門備
案的，分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門依照前款規(guī)定予
以處罰。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 64 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
100
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用
危險(xiǎn)化學(xué)品的單位
轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或
者解散，未采取有效
措施處置危險(xiǎn)化學(xué)
品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)
施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)
化學(xué)品，或者丟棄危
險(xiǎn)化學(xué)品的行政處
罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第八十二條第一款生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、
停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)
存設(shè)施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，或者丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理部門責(zé)令改正，
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追
究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 65 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
101
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用
危險(xiǎn)化學(xué)品的單位
有重復(fù)使用危險(xiǎn)化
學(xué)品包裝物、容器前
不進(jìn)行檢查等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第八十條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)生
產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
部門責(zé)令改正，
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)
停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)
令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪
的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器，在
重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的；（二）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類
和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的；（三）
未依照本條例規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；（四）未將危險(xiǎn)
化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)
源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的；（六）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)
不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；（七）未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)的安
全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)的。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》
第三十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)帶有儲(chǔ)
存設(shè)施的企業(yè)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列情形之一的，
責(zé)令改正，
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)
定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證：（一）對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品
包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的；（二）未根據(jù)其儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化
學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、
保養(yǎng)的；（三）未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以
及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的；
（四）未對(duì)其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；（六）危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)
庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；（七）未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)的
安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)的。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 66 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
102
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)有向
不具有相關(guān)許可證
件或者證明文件的
單位銷售劇毒化學(xué)
品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)
品等情形的行政處
罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第三十八條第一款、第二款依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危
險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證
件購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸
物品生產(chǎn)許可證購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的單位購(gòu)買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公
安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證；購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持
本單位出具的合法用途說(shuō)明。
第八十四條第一款危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列情形之一
的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以上
20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其危險(xiǎn)化學(xué)品
安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦
理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（一）向不具有本條例第三十八
條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)
品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的；（二）不按照劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證載明的品種、
數(shù)量銷售劇毒化學(xué)品的；（三）向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的
農(nóng)藥除外）、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 67 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
103
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用
危險(xiǎn)化學(xué)品的單位
轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或
者解散，未按規(guī)定將
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝
置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)
存危險(xiǎn)化學(xué)品的處
置方案報(bào)備的行政
處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第二十七條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散
的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施
以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)
人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部
門和公安機(jī)關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門和公
安機(jī)關(guān)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即
處置。
第三十二條本條例第十六條關(guān)于生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)
品的企業(yè)的規(guī)定，適用于使用實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企
業(yè)；第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十七條關(guān)于生產(chǎn)、儲(chǔ)
存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的規(guī)定，適用于使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位；第二十二條關(guān)
于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定，適用于使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的
企業(yè)。
第八十二條第二款生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、
停業(yè)或者解散，未依照本條例規(guī)定將其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及
庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品的處置方案報(bào)有關(guān)部門備案的，分別由有關(guān)部門責(zé)令改正，
可以
處 
1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
1萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
104
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)不辦
理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，
或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)
口的危險(xiǎn)化學(xué)品有
新的危險(xiǎn)特性不辦
理危險(xiǎn)化學(xué)品登記
內(nèi)容變更手續(xù)的行
政處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第七十八條第一款第十二項(xiàng)有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
部門責(zé)令改正，可以
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
5萬(wàn)元以
10
萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（十二）危險(xiǎn)化學(xué)品生
產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化
學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容變更手續(xù)的。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》
第二十九條登記企業(yè)不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，登記品種發(fā)生變化或者
發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容
變更手續(xù)的，責(zé)令改正，可以
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，
處 
5萬(wàn)元
以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 68 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
105
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)有在
危險(xiǎn)化學(xué)品登記證
有效期內(nèi)企業(yè)名稱
等發(fā)生變化，未按規(guī)
定辦理登記變更手
續(xù)等行為的行政處
罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》
第三十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)登記企業(yè)有下列行為之一
的，責(zé)令改正，可以
處 
3萬(wàn)元以下的罰款：（二）在危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效
期內(nèi)企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化，未按規(guī)定按時(shí)辦理
危險(xiǎn)化學(xué)品登記變更手續(xù)的；（三）危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期滿后，未按規(guī)
定申請(qǐng)復(fù)核換證，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)或者進(jìn)口的；（四）轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽
造的危險(xiǎn)化學(xué)品登記證，或者不如實(shí)填報(bào)登記內(nèi)容、提交有關(guān)材料的；（五）
拒絕、阻撓登記機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品登記情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
106
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)
企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)未按
規(guī)定向用戶提供應(yīng)
急咨詢服務(wù)的行政
處罰
行政處罰
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》
第二十二條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由專職人
員 
24小時(shí)值守的
國(guó)內(nèi)固定服務(wù)電話，針對(duì)本辦法第十二條規(guī)定的內(nèi)容向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品
事故應(yīng)急咨詢服務(wù)，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)
助。專職值守人員應(yīng)當(dāng)熟悉本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性和應(yīng)急處置技術(shù)，
準(zhǔn)確回答有關(guān)咨詢問(wèn)題。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不能提供前款規(guī)定應(yīng)急咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托登記
機(jī)構(gòu)代理應(yīng)急咨詢服務(wù)。
危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或者委托進(jìn)口代理商、登記機(jī)構(gòu)提供符合
本條第一款要求的應(yīng)急咨詢服務(wù)，并在其進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽上標(biāo)明
應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號(hào)碼。
從事代理應(yīng)急咨詢服務(wù)的登記機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立由專職人
員 
24小時(shí)值守
的國(guó)內(nèi)固定服務(wù)電話，建有完善的化學(xué)品應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，配備在線數(shù)字錄
音設(shè)備
和 
8名以上專業(yè)人員，能夠同時(shí)受
理 
3起以上應(yīng)急咨詢，準(zhǔn)確提供化
學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置有關(guān)信息和建議。
第三十條第一項(xiàng)登記企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以
3萬(wàn)
元以下的罰款：（一）未向用戶提供應(yīng)急咨詢服務(wù)或者應(yīng)急咨詢服務(wù)不符合
本辦法第二十二條規(guī)定的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 69 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
107
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)涉及重點(diǎn)監(jiān)
管危險(xiǎn)化工工藝的
裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化
控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊
急停車功能，裝備的
自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊
急停車系統(tǒng)未投入
使用的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)
緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
108
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)的全壓力式
液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)
家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措
施的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
六、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 70 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
109
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)液化烴、液
氨、液氯等易燃易
爆、有毒有害液化氣
體的充裝未使用萬(wàn)
向管道充裝系統(tǒng)的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用
萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
110
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)在役化工裝
置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且
未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診
斷的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 71 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
111
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)的控制室或
機(jī)柜間面向具有火
災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置
一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)
準(zhǔn)關(guān)于防火防爆要
求的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
112
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)的安全閥、爆
破片等安全附件未
正常投用的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 72 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
113
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)中光氣、氯氣
等劇毒氣體及硫化
氫氣體管道穿越除
廠區(qū)外的公共區(qū)域
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園
區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
114
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)地區(qū)架空電
力線路穿越生產(chǎn)區(qū)
且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
要求的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 73 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
115
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)有構(gòu)成一級(jí)、
二級(jí)重大危險(xiǎn)源的
危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未
實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能
等行為的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
五、構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；
涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品
罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
116
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)化工生產(chǎn)裝
置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要
求設(shè)置雙重電源供
電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)
未設(shè)置不間斷電源
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制
系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 74 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
117
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)新開(kāi)發(fā)的危
險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝
未經(jīng)小試、中試、工
業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行
工業(yè)化生產(chǎn)等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
十九、新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接
進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組
織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車；精細(xì)化工企業(yè)
未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
118
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)未制定操作
規(guī)程和工藝控制指
標(biāo)的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣級(jí)

— 75 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
119
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)未按照國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入
受限空間等特殊作
業(yè)管理制度，或者制
度未有效執(zhí)行的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，
或者制度未有效執(zhí)行。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零一條第一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元
以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)
任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，
未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
120
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、
經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)
人和安全生產(chǎn)管理
人員未依法經(jīng)考核
合格的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法
經(jīng)考核合格。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位
以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人
員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 76 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
121
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)特種作業(yè)人
員未持證上崗的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
二、特種作業(yè)人員未持證上崗。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第七項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作
業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
122
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)未制定實(shí)施
生產(chǎn)安全事故隱患
排查治理制度的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)
安全事故隱患排查治理制度。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零一條第五項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元
以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)
任：（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況
未按照規(guī)定報(bào)告的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 77 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
123
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)未建立與崗
位相匹配的全員安
全生產(chǎn)責(zé)任制的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)
安全事故隱患排查治理制度。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
124
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)使用淘汰落
后安全技術(shù)工藝、設(shè)
備目錄列出的工藝、
設(shè)備的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第七項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（七）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 78 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
125
對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)
品企業(yè)涉及可燃和
有毒有害氣體泄漏
的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)
準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝
置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未
按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使
用防爆電氣設(shè)備的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
化工和危險(xiǎn)化學(xué)品類：
十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警
裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
126
對(duì)非藥品類易制毒
化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單
位未按規(guī)定建立管
理制度和安全管理
制度的行政處罰
行政處罰
1.《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》
第四十條第一款第一項(xiàng)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有
監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
5萬(wàn)
元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收；
逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許
可證：（一）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口單位未
按規(guī)定建立安全管理制度的；
2.《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》
第三十條第一項(xiàng)對(duì)于有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款；
對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的非藥品類易制毒化學(xué)品，可以予以沒(méi)收；逾期不改
正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：（一）
易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定建立易制毒化學(xué)品的管理制度和安全
管理制度的；
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 79 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
127
對(duì)將非藥品類易制
毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)
許可證或者備案證
明轉(zhuǎn)借他人使用的
行政處罰
行政處罰
1.《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》
第四十條第一款第二項(xiàng)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有
監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
5萬(wàn)
元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收；
逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許
可證：（二）將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；
2.《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》
第三十條第二項(xiàng)對(duì)于有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款；
對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的非藥品類易制毒化學(xué)品，可以予以沒(méi)收；逾期不改
正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：（二）
將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣
128
對(duì)超出許可的品種、
數(shù)量，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非
藥品類易制毒化學(xué)
品的行政處罰
行政處罰
1.《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》
第四十條第一款第三項(xiàng)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有
監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
5萬(wàn)
元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收；
逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許
可證：（三）超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買易制毒化學(xué)品的；
2.《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》
第三十條第三項(xiàng)對(duì)于有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款；
對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的非藥品類易制毒化學(xué)品，可以予以沒(méi)收；逾期不改
正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：（三）
超出許可的品種、數(shù)量，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品的；
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 80 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
129
對(duì)非藥品類易制毒
化學(xué)品的產(chǎn)品包裝
和使用說(shuō)明書(shū)不符
合規(guī)定的行政處罰
行政處罰
1.《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》
第四條易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的名稱
（含學(xué)名和通用名）、化學(xué)分子式和成分。
第四十條第一款第七項(xiàng)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有
監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
5萬(wàn)
元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收；
逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許
可證：（七）易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)不符合本條例規(guī)定要求
的；
2.《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》
第三十條第四項(xiàng)對(duì)于有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款；
對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的非藥品類易制毒化學(xué)品，可以予以沒(méi)收；逾期不改
正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：（四）
易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)不符合《條例》規(guī)定要求的；
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣
130
對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品
類易制毒化學(xué)品的
單位未按規(guī)定報(bào)告
年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情
況的行政處罰
行政處罰
1.《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》
第四十條第一款第八項(xiàng)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)有
監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
5萬(wàn)
元以下的罰款；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買的易制毒化學(xué)品可以予以沒(méi)收；
逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許
可證：（八）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向有關(guān)行政
主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫(kù)存等情況的。
2.《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》
第三十條第五項(xiàng)對(duì)于有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款；
對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的非藥品類易制毒化學(xué)品，可以予以沒(méi)收；逾期不改
正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證：（五）
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理部門報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況的。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 81 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
131
對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品
類易制毒化學(xué)品的
單位有未經(jīng)許可或
者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)
營(yíng)非藥品類易制毒
化學(xué)品等行為的行
政處罰
行政處罰
1.《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》
第三十八條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)
買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，偽造申請(qǐng)材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買
或者運(yùn)輸許可證，使用他人的或者偽造、變?cè)?、失效的許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、
購(gòu)買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者運(yùn)
輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品、用于非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、
購(gòu)買或者運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者運(yùn)
輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨
值 
10倍以
上 
20倍以下的罰款，貨值
的 
20倍不
1萬(wàn)
元的，
按 
1萬(wàn)元罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由市
場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款規(guī)定違法行為的單位或者個(gè)人，有關(guān)行政主管部門可以自作出
行政處罰決定之日
起 
3年內(nèi)，停止受理其易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、
運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口許可申請(qǐng)。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣
132
對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品
類易制毒化學(xué)品的
單位或者個(gè)人拒不
接受安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理部門監(jiān)督檢查
的行政處罰
行政處罰
1.《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》
第四十二條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的
單位或者個(gè)人拒不接受有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)
的行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給
予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位
處 
1萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)
的主管人員以及其他直接責(zé)任人員
處 
1000元以
上 
5000元以下的罰款；有違
反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任。
2.《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》
第三十一條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)非藥品類易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接
受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告；
情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位
處 
1萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人
員以及其他直接責(zé)任人員
處 
1000元以
上 
5000元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 82 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
133
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企
業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生
產(chǎn)許可證的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
十四、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造許可證。
2.《安全生產(chǎn)許可證條例》
第二十一條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，
依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第
十九條的規(guī)定處罰。
第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，
責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；造成
重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定
134
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企
業(yè)出租、出借、買賣
或者偽造安全生產(chǎn)
許可證的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
十四、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造許可證。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定
135
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企
業(yè)有變更企業(yè)主要
負(fù)責(zé)人或者名稱，未
辦理安全生產(chǎn)許可
行政處罰
1.《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十三條第一項(xiàng)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止違法活動(dòng)或者限
期改正，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（一）變更企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或
者名稱，未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急

— 83 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
證變更手續(xù)等行為
的行政處罰
第四十四條第一款第三項(xiàng)、第二款企業(yè)有下列行為之一的，依法暫扣
其安全生產(chǎn)許可證：（三）改建、擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲(chǔ)存）設(shè)施未辦理
安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；
企業(yè)有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為之一的，并
處 
1萬(wàn)元以
3萬(wàn)
元以下的罰款。
第四十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，
暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定
136
對(duì)從事禮花彈生產(chǎn)
的企業(yè)將禮花彈銷
售給未經(jīng)公安機(jī)關(guān)
批準(zhǔn)的燃放活動(dòng)等
行為的行政處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十四條第一款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第二款企業(yè)有下列行為之一的，
依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證：（二）從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)將禮花彈銷售給
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動(dòng)的；（四）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
企業(yè)有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為之一的，并
處 
1萬(wàn)元以
3萬(wàn)
元以下的罰款。
第四十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，
暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定
137
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企
業(yè)有未按安全生產(chǎn)
許可證核定的產(chǎn)品
種類進(jìn)行生產(chǎn)等行
為的行政處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》
第三十七條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理部門責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
上 
5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：（一）未按照安全
生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的；（二）生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符
合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的；（四）生產(chǎn)煙花爆竹使
用的原料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者使用的原料超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量
限制的；（五）使用按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙
花爆竹的；（六）未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說(shuō)明，
或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 84 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
138
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、
安全生產(chǎn)管理人員
未依法經(jīng)考核合格
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
一、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位
以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人
員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
139
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)特種作業(yè)人
員未持證上崗的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
二、特種作業(yè)人員未持證上崗，作業(yè)人員帶藥檢維修設(shè)備設(shè)施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第七項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作
業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 85 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
140
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)特種作業(yè)人
員帶藥檢維修設(shè)備
設(shè)施的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
二、特種作業(yè)人員未持證上崗，作業(yè)人員帶藥檢維修設(shè)備設(shè)施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
141
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)職工自行攜
帶工器具、機(jī)器設(shè)備
進(jìn)廠進(jìn)行涉藥作業(yè)
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
三、職工自行攜帶工器具、機(jī)器設(shè)備進(jìn)廠進(jìn)行涉藥作業(yè)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 86 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
142
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)工（庫(kù)）房實(shí)
際作業(yè)人員數(shù)量超
過(guò)核定人數(shù)的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
四、工（庫(kù)）房實(shí)際作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)核定人數(shù)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
143
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)工（庫(kù)）房實(shí)
際滯留、存儲(chǔ)藥量超
過(guò)核定藥量的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017〕
1 
21號(hào)）
煙花爆竹類：
五、工（庫(kù)）房實(shí)際滯留、存儲(chǔ)藥量超過(guò)核定藥量。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 87 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
144
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)工（庫(kù)）房?jī)?nèi)、
外部安全距離不足，
防護(hù)屏障缺失或者
不符合要求的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
六、工（庫(kù)）房?jī)?nèi)、外部安全距離不足，防護(hù)屏障缺失或者不符合要求。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
145
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)防靜電、防
火、防雷設(shè)備設(shè)施缺
失或者失效的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
七、防靜電、防火、防雷設(shè)備設(shè)施缺失或者失效。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 88 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
146
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)擅自改變工
（庫(kù)）房用途或者違
規(guī)私搭亂建的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017〕
1 
21號(hào)）
煙花爆竹類：
八、擅自改變工（庫(kù)）房用途或者違規(guī)私搭亂建。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
147
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)工廠圍墻缺
失或者分區(qū)設(shè)置不
符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
九、工廠圍墻缺失或者分區(qū)設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 89 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
148
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)將氧化劑、還
原劑同庫(kù)儲(chǔ)存、違規(guī)
預(yù)混或者在同一工
房?jī)?nèi)粉碎、稱量的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
十、將氧化劑、還原劑同庫(kù)儲(chǔ)存、違規(guī)預(yù)混或者在同一工房?jī)?nèi)粉碎、稱
量。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
149
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)在用涉藥機(jī)
械設(shè)備未經(jīng)安全性
論證或者擅自更改、
改變用途的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
十一、在用涉藥機(jī)械設(shè)備未經(jīng)安全性論證或者擅自更改、改變用途。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 90 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
150
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物
總庫(kù)和成品總庫(kù)的
存儲(chǔ)能力與設(shè)計(jì)產(chǎn)
能不匹配的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
十二、中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)和成品總庫(kù)的存儲(chǔ)能力與設(shè)計(jì)產(chǎn)能不匹配。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
151
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)未制定實(shí)施
生產(chǎn)安全事故隱患
排查治理制度的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
十三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)
安全事故隱患排查治理制度。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零一條第五項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元
以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)
任：（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況
未按照規(guī)定報(bào)告的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 91 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
152
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)未建立與崗
位相匹配的全員安
全生產(chǎn)責(zé)任制的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
十三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)
安全事故隱患排查治理制度。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
153
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的
產(chǎn)品種類、危險(xiǎn)等級(jí)
超許可范圍或者生
產(chǎn)使用違禁藥物的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
十五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品種類、危險(xiǎn)等級(jí)超許可范圍或者生產(chǎn)使用違禁藥
物。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 92 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
154
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包生
產(chǎn)線、工房、庫(kù)房組
織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
十六、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線、工房、庫(kù)房組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
155
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)一證多廠或
者多股東各自獨(dú)立
組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017〕
1 
21號(hào)）
煙花爆竹類：
十七、一證多廠或者多股東各自獨(dú)立組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定

— 93 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
156
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)許可證過(guò)期、
整頓改造、惡劣天氣
等停產(chǎn)停業(yè)期間組
織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017〕
1 
21號(hào)）
煙花爆竹類：
十八、許可證過(guò)期、整頓改造、惡劣天氣等停產(chǎn)停業(yè)期間組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
157
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)存放其
它爆炸物等危險(xiǎn)物
品或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違
禁超標(biāo)產(chǎn)品的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017〕
1 
21號(hào)）
煙花爆竹類：
十九、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)存放其它爆炸物等危險(xiǎn)物品或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁超標(biāo)
產(chǎn)品。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 94 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
158
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)企業(yè)有工（庫(kù)）房
等進(jìn)行檢維修等作
業(yè)前，未制定安全作
業(yè)方案等行為的行
政處罰
行政處
罰 
1.《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》
第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，
處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任
人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：（一）對(duì)工（庫(kù)）房、安全設(shè)施、電
氣線路、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)、檢修、維修、改造作業(yè)前，未制定安全作業(yè)
方案，或者未切斷被檢修、維修的電氣線路和機(jī)械設(shè)備電源的；（二）拒絕、
阻撓受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)、檢測(cè)的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
159
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企
業(yè)、批發(fā)企業(yè)有防范
靜電危害的措施不
符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等行
為的行政處罰
行政處
罰 
1.《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》
第三十四條生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰
款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下
的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）防范靜電危害的措施不符
合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；（二）使用新安全設(shè)備，未進(jìn)行安全
性論證的；（三）在生產(chǎn)區(qū)、工（庫(kù)）房等有藥區(qū)域?qū)Π踩O(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、
改造作業(yè)時(shí)，未將工（庫(kù)）房?jī)?nèi)的藥物、有藥半成品、成品搬走并清理作業(yè)
現(xiàn)場(chǎng)的
。 
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 95 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
160
對(duì)企業(yè)從其他企業(yè)
購(gòu)買煙花爆竹半成
品加工后銷售等行
為的行政處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十三條第二項(xiàng)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止違法活動(dòng)或者限
期改正，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（二）從其他企業(yè)購(gòu)買煙花爆
竹半成品加工后銷售，或者購(gòu)買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷
售，或者向其他企業(yè)銷售煙花爆竹半成品的。
第四十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，
暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
161
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企
業(yè)、批發(fā)企業(yè)工（庫(kù)）
房沒(méi)有設(shè)置準(zhǔn)確、清
晰、醒目的定員、定
量、定級(jí)標(biāo)識(shí)的行政
處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》
第三十三條第一項(xiàng)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期
改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：（一）工（庫(kù)）房
沒(méi)有設(shè)置準(zhǔn)確、清晰、醒目的定員、定量、定級(jí)標(biāo)識(shí)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 96 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
162
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企
業(yè)取得安全生產(chǎn)許
可證后，將企業(yè)、生
產(chǎn)線或者工（庫(kù)）房
轉(zhuǎn)包、分包給不具備
安全生產(chǎn)條件或者
相應(yīng)資質(zhì)的其他單
位或者個(gè)人的行政
處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十七條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，將企業(yè)、生產(chǎn)線或者工（庫(kù)）
房轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他單位或者個(gè)人，依
照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，
暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零三條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包
或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期
改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍
以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)
元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害
的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
163
對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超
許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可
證過(guò)期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙
花爆竹的行政處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》
第三十六條第一款對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取
得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，
由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，
處 
2萬(wàn)元以
10
萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。
2.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》
第三十一條對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過(guò)期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)
煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處 
2萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款，
并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣級(jí)

— 97 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
164
對(duì)向未取得煙花爆
竹安全生產(chǎn)許可的
單位或者個(gè)人銷售
黑火藥、煙火藥、引
火線的行政處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》
第三十六條第一款對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取
得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，
由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，
處 
2萬(wàn)元以
10
萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
165
對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)
營(yíng)者變更零售點(diǎn)名
稱、主要負(fù)責(zé)人或者
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未重新辦
理零售許可證等行
為的行政處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》
第三十五條第二項(xiàng)零售經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，
處 
1000元以
上 
5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，
處 
5000元以
上 
30000元
以下的罰款：（一）變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未重新辦
理零售許可證的；（二）存放的煙花爆竹數(shù)量超過(guò)零售許可證載明范圍的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
166
對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企
業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓、
買賣、冒用經(jīng)營(yíng)許可
證或者使用偽造的
經(jīng)營(yíng)許可證的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017〕
1 
21號(hào)）
煙花爆竹類：
十四、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造許可證。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 98 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
167
對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)
與居民居住場(chǎng)所設(shè)
置在同一建筑物內(nèi)
或者在零售場(chǎng)所使
用明火的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大
生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)
安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（安監(jiān)總管三
〔 
2017
〕 
121號(hào)）
煙花爆竹類：
二十、零售點(diǎn)與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或者在零售場(chǎng)所使用
明火。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
168
對(duì)煙花爆竹批發(fā)企
業(yè)向煙花爆竹零售
經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生
產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆
竹，或者供應(yīng)按照規(guī)
定應(yīng)由專業(yè)燃放人
員燃放的煙花爆竹
的行政處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》
第三十八條第一款從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的
經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專
業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行
為，
處 
2萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；
情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
2.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》
第三十三條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其停業(yè)
整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，
處 
2萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非
法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷批發(fā)許可證：（二）向零
售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的；（三）向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)禮花
彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 99 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
169
對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)
營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、
經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或
者銷售按照規(guī)定應(yīng)
由專業(yè)燃放人員燃
放的煙花爆竹的行
政處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》
第三十八條第二款從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的
煙花爆竹，或者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹
的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，
處 
1000元以
上 
5000元以
下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹
經(jīng)營(yíng)許可證。
2.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》
第三十四條零售經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，處
1000元以
上 
5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)
嚴(yán)重的，依法吊銷零售許可證：（一）銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的；（二）
銷售禮花彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
170
對(duì)煙花爆竹批發(fā)企
業(yè)有在城市建成區(qū)
內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)
存?zhèn)}庫(kù)，或者在批發(fā)
（展示）場(chǎng)所擺放有
藥樣品等行為的行
政處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》
第三十二條批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，
5000
元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（一）在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，
或者在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品的；（二）采購(gòu)和銷售質(zhì)量不符合國(guó)
家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹的；（三）在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定儲(chǔ)存煙花爆竹的；（四）在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的倉(cāng)庫(kù)以
外儲(chǔ)存煙花爆竹的；（五）對(duì)假冒偽劣、過(guò)期、含有超量、違禁藥物以及其
他存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的煙花爆竹未及時(shí)銷毀的；（六）未執(zhí)行合同管理、流
向登記制度或者未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的；（七）未將
黑火藥、引火線的采購(gòu)、銷售記錄報(bào)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局備案的；（八）
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建后，未重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)的；（九）變更企
業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址，未申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)的；（十）向
未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花爆竹的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 100 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
171
對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企
業(yè)、批發(fā)企業(yè)未向零
售經(jīng)營(yíng)者或者零售
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供煙花
爆竹配送服務(wù)的行
政處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》
第三十三條第二項(xiàng)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期
改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：（二）未向零售經(jīng)
營(yíng)者或者零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供煙花爆竹配送服務(wù)的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
172
對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)
營(yíng)者有超越許可證
載明限量?jī)?chǔ)存煙花
爆竹等行為的行政
處罰
行政處罰
1.《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》
第三十六條零售經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可以處
一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的
罰款：（一）超越許可證載明限量?jī)?chǔ)存煙花爆竹的；（二）到批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)自
行提取煙花爆竹的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
173
對(duì)工貿(mào)企業(yè)未對(duì)承
包單位、承租單位的
安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一
協(xié)調(diào)、管理，或者未
定期進(jìn)行安全檢查
的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第三條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者
未定期進(jìn)行安全檢查的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零三條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門
的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管
理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令
限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任
人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣級(jí)

— 101 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
174
對(duì)工貿(mào)企業(yè)特種作
業(yè)人員未按照規(guī)定
經(jīng)專門的安全作業(yè)
培訓(xùn)并取得相應(yīng)資
格，上崗作業(yè)的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第三條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資
格，上崗作業(yè)的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第七項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作
業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
175
對(duì)工貿(mào)企業(yè)金屬冶
煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、
安全生產(chǎn)管理人員
未按照規(guī)定經(jīng)考核
合格的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第三條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（三）金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核
合格的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位
以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人
員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 102 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
176
對(duì)冶金企業(yè)會(huì)議室、
活動(dòng)室、休息室、操
作室、交接班室、更
衣室（含澡堂）等人
員聚集場(chǎng)所，以及鋼
鐵水罐冷（熱）修工
位設(shè)置在鐵水、鋼
水、液渣吊運(yùn)跨的地
坪區(qū)域內(nèi)的行政處
罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）
等 
6類人員聚集場(chǎng)所，以及鋼鐵水罐冷（熱）修工位設(shè)置在鐵水、鋼水、液
渣吊運(yùn)跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
177
對(duì)冶金企業(yè)生產(chǎn)期
間冶煉、精煉和鑄造
生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、
爐下渣坑，以及熔融
金屬泄漏和噴濺影
響范圍內(nèi)的爐前平
臺(tái)、爐基區(qū)域、廠房
內(nèi)吊運(yùn)和地面運(yùn)輸
通道等區(qū)域存在積
水的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（二）生產(chǎn)期間冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及
熔融金屬泄漏和噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺(tái)、爐基區(qū)域、廠房?jī)?nèi)吊運(yùn)和地面
運(yùn)輸通道
等 
6類區(qū)域存在積水的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 103 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
178
對(duì)冶金企業(yè)煉鋼連
鑄流程未設(shè)置事故
鋼水罐、中間罐漏鋼
坑（槽）、中間罐溢
流坑（槽）、漏鋼回
轉(zhuǎn)溜槽，或者模鑄流
程未設(shè)置事故鋼水
罐（坑、槽）的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（三）煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐
溢流坑（槽）、漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽，或者模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐（坑、槽）
的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
179
對(duì)冶金企業(yè)煉鋼爐
的水冷元件未設(shè)置
出水溫度、進(jìn)出水流
量差等監(jiān)測(cè)報(bào)警裝
置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝
置未與爐體傾動(dòng)、氧
（副）槍自動(dòng)提升、
電極自動(dòng)斷電和升
起裝置聯(lián)鎖的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（四）轉(zhuǎn)爐、電弧爐
、 
AOD爐
、 
LF爐
、 
RH爐
、 
VOD爐等煉鋼爐的水冷元
件未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差等監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與
爐體傾動(dòng)、氧（副）槍自動(dòng)提升、電極自動(dòng)斷電和升起裝置聯(lián)鎖的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 104 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
180
對(duì)冶金企業(yè)高爐生
產(chǎn)期間爐頂工作壓
力設(shè)定值超過(guò)設(shè)計(jì)
文件規(guī)定的最高工
作壓力，或者爐頂工
作壓力監(jiān)測(cè)裝置未
與爐頂放散閥聯(lián)鎖，
或者爐頂放散閥的
聯(lián)鎖放散壓力設(shè)定
值超過(guò)設(shè)備設(shè)計(jì)壓
力值的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（五）高爐生產(chǎn)期間爐頂工作壓力設(shè)定值超過(guò)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的最高工作
壓力，或者爐頂工作壓力監(jiān)測(cè)裝置未與爐頂放散閥聯(lián)鎖，或者爐頂放散閥的
聯(lián)鎖放散壓力設(shè)定值超過(guò)設(shè)備設(shè)計(jì)壓力值的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
181
對(duì)冶金企業(yè)煤氣生
產(chǎn)、回收凈化、加壓
混合、儲(chǔ)存、使用設(shè)
施附近的會(huì)議室、活
動(dòng)室、休息室、操作
室、交接班室、更衣
室等人員聚集場(chǎng)所，
以及可能發(fā)生煤氣
泄漏、積聚的場(chǎng)所和
部位未設(shè)置固定式
一氧化碳濃度監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)
數(shù)據(jù)未接
入 
24小時(shí)
有人值守場(chǎng)所的行
政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（六）煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲(chǔ)存、使用設(shè)施附近的會(huì)議室、
活動(dòng)室、休息室、操作室、交接班室、更衣室
等 
6類人員聚集場(chǎng)所，以及可
能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場(chǎng)所和部位未設(shè)置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝
置，或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未接入 
24小時(shí)有人值守場(chǎng)所的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 105 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
182
對(duì)冶金企業(yè)加熱爐、
煤氣柜、除塵器、加
壓機(jī)、烘烤器等設(shè)
施，以及進(jìn)入車間前
的煤氣管道未安裝
隔斷裝置的行政處
罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（七）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機(jī)、烘烤器等設(shè)施，以及進(jìn)入車
間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
183
對(duì)冶金企業(yè)正壓煤
氣輸配管線水封式
排水器的最高封堵
煤氣壓力小于
30kPa，或者同一煤
氣管道隔斷裝置的
兩側(cè)共用一個(gè)排水
器，或者不同煤氣管
道排水器上部的排
水管連通，或者不同
介質(zhì)的煤氣管道共
用一個(gè)排水器的行
政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第四條冶金企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（八）正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小
于 
30kPa，
或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個(gè)排水器，或者不同煤氣管道排水
器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個(gè)排水器的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 106 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
184
對(duì)有色企業(yè)會(huì)議室、
活動(dòng)室、休息室、操
作室、交接班室、更
衣室（含澡堂）等人
員聚集場(chǎng)所設(shè)置在
熔融金屬吊運(yùn)跨的
地坪區(qū)域內(nèi)的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）
等 
6類人員聚集場(chǎng)所設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
185
對(duì)有色企業(yè)生產(chǎn)期
間冶煉、精煉、鑄造
生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、
爐下渣坑，以及熔融
金屬泄漏、噴濺影響
范圍內(nèi)的爐前平臺(tái)、
爐基區(qū)域、廠房?jī)?nèi)吊
運(yùn)和地面運(yùn)輸通道
等區(qū)域存在非生產(chǎn)
性積水的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（二）生產(chǎn)期間冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及
熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺(tái)、爐基區(qū)域、廠房?jī)?nèi)吊運(yùn)和地面
運(yùn)輸通道
等 
6類區(qū)域存在非生產(chǎn)性積水的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 107 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
186
對(duì)有色企業(yè)熔融金
屬鑄造環(huán)節(jié)未設(shè)置
緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)
存設(shè)施的行政處罰
（傾動(dòng)式熔煉爐、傾
動(dòng)式保溫爐、傾動(dòng)式
熔保一體爐、帶保溫
爐的固定式熔煉爐
除外）
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（三）熔融金屬鑄造環(huán)節(jié)未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施的（傾動(dòng)式熔
煉爐、傾動(dòng)式保溫爐、傾動(dòng)式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
187
對(duì)有色企業(yè)采用水
冷冷卻的冶煉爐窯、
鑄造機(jī)（鋁加工深井
鑄造工藝的結(jié)晶器
除外）、加熱爐未設(shè)
置應(yīng)急水源的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（四）采用水冷冷卻的冶煉爐窯、鑄造機(jī)（鋁加工深井鑄造工藝的結(jié)晶
器除外）、加熱爐未設(shè)置應(yīng)急水源的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 108 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
188
對(duì)有色企業(yè)熔融金
屬冶煉爐窯的閉路
循環(huán)水冷元件未設(shè)
置出水溫度、進(jìn)出水
流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝
置，或者開(kāi)路水冷元
件未設(shè)置進(jìn)水流量、
壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，
或者未監(jiān)測(cè)開(kāi)路水
冷元件出水溫度的
行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（五）熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水
流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者開(kāi)路水冷元件未設(shè)置進(jìn)水流量、壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝
置，或者未監(jiān)測(cè)開(kāi)路水冷元件出水溫度的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
189
對(duì)有色企業(yè)鋁加工
深井鑄造工藝的結(jié)
晶器冷卻水系統(tǒng)未
設(shè)置進(jìn)水壓力、進(jìn)水
流量監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，
或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置
未與快速切斷閥、緊
急排放閥、流槽斷開(kāi)
裝置聯(lián)鎖，或者監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置未與傾動(dòng)
式澆鑄爐控制系統(tǒng)
聯(lián)鎖的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（六）鋁加工深井鑄造工藝的結(jié)晶器冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置進(jìn)水壓力、進(jìn)水
流量監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與快速切斷閥、緊急排放閥、流槽
斷開(kāi)裝置聯(lián)鎖，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與傾動(dòng)式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 109 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
190
對(duì)有色企業(yè)鋁加工
深井鑄造工藝的澆
鑄爐鋁液出口流槽、
流槽與模盤（分配流
槽）入口連接處未設(shè)
置液位監(jiān)測(cè)報(bào)警裝
置，或者固定式澆鑄
爐的鋁液出口未設(shè)
置機(jī)械鎖緊裝置的
行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（七）鋁加工深井鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤（分配
流槽）入口連接處未設(shè)置液位監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者固定式澆鑄爐的鋁液出口
未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
191
對(duì)有色企業(yè)鋁加工
深井鑄造工藝的固
定式澆鑄爐的鋁液
流槽未設(shè)置緊急排
放閥，或者流槽與模
盤（分配流槽）入口
連接處未設(shè)置快速
切斷閥（斷開(kāi)裝置），
或者流槽與模盤（分
配流槽）入口連接處
的液位監(jiān)測(cè)報(bào)警裝
置未與快速切斷閥
（斷開(kāi)裝置）、緊急
排放閥聯(lián)鎖的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（八）鋁加工深井鑄造工藝的固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設(shè)置緊急排放
閥，或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設(shè)置快速切斷閥（斷開(kāi)裝置），
或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與快速切斷
閥（斷開(kāi)裝置）、緊急排放閥聯(lián)鎖的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 110 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
192
對(duì)有色企業(yè)鋁加工
深井鑄造工藝的傾
動(dòng)式澆鑄爐流槽與
模盤（分配流槽）入
口連接處未設(shè)置快
速切斷閥（斷開(kāi)裝
置），或者流槽與模
盤（分配流槽）入口
連接處的液位監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置未與澆鑄
爐傾動(dòng)控制系統(tǒng)、快
速切斷閥（斷開(kāi)裝
置）聯(lián)鎖的行政處
罰。
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（九）鋁加工深井鑄造工藝的傾動(dòng)式澆鑄爐流槽與模盤（分配流槽）入
口連接處未設(shè)置快速切斷閥（斷開(kāi)裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入
口連接處的液位監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與澆鑄爐傾動(dòng)控制系統(tǒng)、快速切斷閥（斷開(kāi)
裝置）聯(lián)鎖的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
193
對(duì)有色企業(yè)鋁加工
深井鑄造機(jī)鋼絲卷
揚(yáng)系統(tǒng)選用非鋼芯
鋼絲繩，或者未落實(shí)
鋼絲繩定期檢查、更
換制度的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（十）鋁加工深井鑄造機(jī)鋼絲卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩，或者未落實(shí)
鋼絲繩定期檢查、更換制度的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 111 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
194
對(duì)有色企業(yè)可能發(fā)
生一氧化碳、砷化
氫、氯氣、硫化氫等
有毒氣體泄漏、積聚
的場(chǎng)所和部位未設(shè)
置固定式氣體濃度
監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未接
入 
24
小時(shí)有人值守場(chǎng)所，
或者未對(duì)可能有砷
化氫氣體的場(chǎng)所和
部位采取同等效果
的檢測(cè)措施的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（十一）可能發(fā)生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫
等 
4種有毒氣體泄
漏、積聚的場(chǎng)所和部位未設(shè)置固定式氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
未接
入 
24小時(shí)有人值守場(chǎng)所，或者未對(duì)可能有砷化氫氣體的場(chǎng)所和部位采
取同等效果的檢測(cè)措施的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
195
對(duì)有色企業(yè)使用煤
氣（天然氣）并強(qiáng)制
送風(fēng)的燃燒裝置的
燃?xì)饪偣芪丛O(shè)置壓
力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或
者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未
與緊急自動(dòng)切斷裝
置聯(lián)鎖的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（十二）使用煤氣（天然氣）并強(qiáng)制送風(fēng)的燃燒裝置的燃?xì)饪偣芪丛O(shè)置
壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 112 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
196
對(duì)有色企業(yè)正壓煤
氣輸配管線水封式
排水器的最高封堵
煤氣壓力小于
30kPa，或者同一煤
氣管道隔斷裝置的
兩側(cè)共用一個(gè)排水
器，或者不同煤氣管
道排水器上部的排
水管連通，或者不同
介質(zhì)的煤氣管道共
用一個(gè)排水器的行
政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第五條有色企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（十三）正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于
30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個(gè)排水器，或者不同煤氣
管道排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個(gè)排水器
的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
197
對(duì)建材企業(yè)煤磨袋
式收塵器、煤粉倉(cāng)未
設(shè)置溫度和固定式
一氧化碳濃度監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置，或者未設(shè)
置氣體滅火裝置的
行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第六條建材企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）煤磨袋式收塵器、煤粉倉(cāng)未設(shè)置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置，或者未設(shè)置氣體滅火裝置的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 113 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
198
對(duì)建材企業(yè)筒型儲(chǔ)
庫(kù)人工清庫(kù)作業(yè)未
落實(shí)清庫(kù)方案中防
止高處墜落、坍塌等
安全措施的行政處
罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第六條建材企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（二）筒型儲(chǔ)庫(kù)人工清庫(kù)作業(yè)未落實(shí)清庫(kù)方案中防止高處墜落、坍塌等
安全措施的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
199
對(duì)水泥企業(yè)電石渣
原料筒型儲(chǔ)庫(kù)未設(shè)
置固定式可燃?xì)怏w
濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，
或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置
未與事故通風(fēng)裝置
聯(lián)鎖的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第六條建材企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（三）水泥企業(yè)電石渣原料筒型儲(chǔ)庫(kù)未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)
警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與事故通風(fēng)裝置聯(lián)鎖的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 114 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
200
對(duì)建材企業(yè)進(jìn)入筒
型儲(chǔ)庫(kù)、焙燒窯、預(yù)
熱器旋風(fēng)筒、分解
爐、豎爐、篦冷機(jī)、
磨機(jī)、破碎機(jī)前，未
對(duì)可能意外啟動(dòng)的
設(shè)備和涌入的物料、
高溫氣體、有毒有害
氣體等采取隔離措
施，或者未落實(shí)防止
高處墜落、坍塌等安
全措施的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第六條建材企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（四）進(jìn)入筒型儲(chǔ)庫(kù)、焙燒窯、預(yù)熱器旋風(fēng)筒、分解爐、豎爐、篦冷機(jī)、
磨機(jī)、破碎機(jī)前，未對(duì)可能意外啟動(dòng)的設(shè)備和涌入的物料、高溫氣體、有毒
有害氣體等采取隔離措施，或者未落實(shí)防止高處墜落、坍塌等安全措施的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
201
對(duì)建材企業(yè)采用預(yù)
混燃燒方式的燃?xì)?
窯爐（熱發(fā)生爐煤氣
窯爐除外）的燃?xì)饪?
管未設(shè)置管道壓力
監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者
監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與
緊急自動(dòng)切斷裝置
聯(lián)鎖的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第六條建材企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（五）采用預(yù)混燃燒方式的燃?xì)飧G爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃?xì)?
總管未設(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝
置聯(lián)鎖的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣級(jí)

— 115 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
202
對(duì)建材企業(yè)制氫站、
氮?dú)浔Ｗo(hù)氣體配氣
間、燃?xì)馀錃忾g等場(chǎng)
所未設(shè)置固定式可
燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)
警裝置的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第六條建材企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（六）制氫站、氮?dú)浔Ｗo(hù)氣體配氣間、燃?xì)馀錃忾g
等 
3類場(chǎng)所未設(shè)置固
定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
203
對(duì)建材企業(yè)電熔制
品電爐的水冷設(shè)備
失效的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第六條建材企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（七）電熔制品電爐的水冷設(shè)備失效的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 116 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
204
對(duì)建材企業(yè)玻璃窯
爐、玻璃錫槽等設(shè)備
未設(shè)置水冷和風(fēng)冷
保護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)報(bào)
警裝置的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第六條建材企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（八）玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備未設(shè)置水冷和風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)報(bào)
警裝置的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
205
對(duì)機(jī)械企業(yè)會(huì)議室、
活動(dòng)室、休息室、更
衣室、交接班室等人
員聚集場(chǎng)所設(shè)置在
熔融金屬吊運(yùn)跨或
者澆注跨的地坪區(qū)
域內(nèi)的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第七條機(jī)械企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室、交接班室
等 
5類人員聚集場(chǎng)
所設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)跨或者澆注跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 117 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
206
對(duì)機(jī)械企業(yè)鑄造用
熔煉爐、精煉爐、保
溫爐未設(shè)置緊急排
放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施
的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第七條機(jī)械企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（二）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施
的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
207
對(duì)機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)期
間鑄造用熔煉爐、精
煉爐、保溫爐的爐
底、爐坑和事故坑，
以及熔融金屬泄漏、
噴濺影響范圍內(nèi)的
爐前平臺(tái)、爐基區(qū)
域、造型地坑、澆注
作業(yè)坑和熔融金屬
轉(zhuǎn)運(yùn)通道
等 
8類區(qū)域
存在積水的行政處
罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第七條機(jī)械企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（三）生產(chǎn)期間鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，
以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺(tái)、爐基區(qū)域、造型地坑、澆
注作業(yè)坑和熔融金屬轉(zhuǎn)運(yùn)通道
等 
8類區(qū)域存在積水的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 118 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
208
對(duì)機(jī)械企業(yè)鑄造用
熔煉爐、精煉爐、壓
鑄機(jī)、氧槍的冷卻水
系統(tǒng)未設(shè)置出水溫
度、進(jìn)出水流量差監(jiān)
測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)
測(cè)報(bào)警裝置未與熔
融金屬加熱、輸送控
制系統(tǒng)聯(lián)鎖的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第七條機(jī)械企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（四）鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機(jī)、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置出水
溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與熔融金屬加熱、
輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
209
對(duì)機(jī)械企業(yè)使用煤
氣（天然氣）的燃燒
裝置的燃?xì)饪偣芪?
設(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置未與緊急
自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖，
或者燃燒裝置未設(shè)
置火焰監(jiān)測(cè)和熄火
保護(hù)系統(tǒng)的行政處
罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第七條機(jī)械企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（五）使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃?xì)饪偣芪丛O(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖，或者燃燒裝置未
設(shè)置火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)系統(tǒng)的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 119 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
210
對(duì)機(jī)械企業(yè)使用可
燃性有機(jī)溶劑清洗
設(shè)備設(shè)施、工裝器
具、地面時(shí)，未采取
防止可燃?xì)怏w在周
邊密閉或者半密閉
空間內(nèi)積聚措施的
行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第七條機(jī)械企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（六）使用可燃性有機(jī)溶劑清洗設(shè)備設(shè)施、工裝器具、地面時(shí)，未采取
防止可燃?xì)怏w在周邊密閉或者半密閉空間內(nèi)積聚措施的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零一條第一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元
以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)
任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，
未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
211
對(duì)機(jī)械企業(yè)使用非
水性漆的調(diào)漆間、噴
漆室未設(shè)置固定式
可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置或者通風(fēng)
設(shè)施的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第七條機(jī)械企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（七）使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置或者通風(fēng)設(shè)施的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 120 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
212
對(duì)食品制造企業(yè)烘
制、油炸設(shè)備未設(shè)置
防過(guò)熱自動(dòng)切斷裝
置的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第八條輕工企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）食品制造企業(yè)烘制、油炸設(shè)備未設(shè)置防過(guò)熱自動(dòng)切斷裝置的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
213
對(duì)輕工企業(yè)白酒勾
兌、灌裝場(chǎng)所和酒庫(kù)
未設(shè)置固定式乙醇
蒸氣濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警
裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警
裝置未與通風(fēng)設(shè)施
聯(lián)鎖的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第八條輕工企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（二）白酒勾兌、灌裝場(chǎng)所和酒庫(kù)未設(shè)置固定式乙醇蒸氣濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警
裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣級(jí)

— 121 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
214
對(duì)紙漿制造、造紙企
業(yè)使用蒸氣、明火直
接加熱鋼瓶汽化液
氯的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第八條輕工企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（三）紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
215
對(duì)日用玻璃、陶瓷制
造企業(yè)采用預(yù)混燃
燒方式的燃?xì)飧G爐
（熱發(fā)生爐煤氣窯
爐除外）的燃?xì)饪偣?
未設(shè)置管道壓力監(jiān)
測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)
測(cè)報(bào)警裝置未與緊
急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)
鎖的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第八條輕工企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（四）日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)采用預(yù)混燃燒方式的燃?xì)飧G爐（熱發(fā)生
爐煤氣窯爐除外）的燃?xì)饪偣芪丛O(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警
裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 122 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
216
對(duì)日用玻璃制造企
業(yè)玻璃窯爐的冷卻
保護(hù)系統(tǒng)未設(shè)置監(jiān)
測(cè)報(bào)警裝置的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第八條輕工企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（五）日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護(hù)系統(tǒng)未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置
的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
217
對(duì)輕工企業(yè)使用非
水性漆的調(diào)漆間、噴
漆室未設(shè)置固定式
可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置或者通風(fēng)
設(shè)施的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第八條輕工企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（六）使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置或者通風(fēng)設(shè)施的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 123 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
218
對(duì)輕工企業(yè)鋰離子
電池儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)未對(duì)
故障電池采取有效
物理隔離措施的行
政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第八條輕工企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（七）鋰離子電池儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)未對(duì)故障電池采取有效物理隔離措施的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
219
對(duì)紡織企業(yè)紗、線、
織物加工的燒毛、開(kāi)
幅、烘干等熱定型工
藝的汽化室、燃?xì)赓A
罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐，
未與生產(chǎn)加工等人
員聚集場(chǎng)所隔開(kāi)或
者單獨(dú)設(shè)置的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第九條紡織企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）紗、線、織物加工的燒毛、開(kāi)幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、
燃?xì)赓A罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐，未與生產(chǎn)加工等人員聚集場(chǎng)所隔開(kāi)或者單獨(dú)設(shè)
置的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 124 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
220
對(duì)紡織企業(yè)保險(xiǎn)粉、
雙氧水、次氯酸鈉、
亞氯酸鈉、雕白粉
（吊白塊）與禁忌物
料混合儲(chǔ)存，或者保
險(xiǎn)粉儲(chǔ)存場(chǎng)所未采
取防水防潮措施的
行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第九條紡織企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（二）保險(xiǎn)粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁
忌物料混合儲(chǔ)存，或者保險(xiǎn)粉儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水防潮措施的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零一條第一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改
正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元
以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處
二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)
任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，
未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
221
對(duì)煙草企業(yè)熏蒸作
業(yè)場(chǎng)所未配備磷化
氫氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)
警儀器，或者未配備
防毒面具的行政處
罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十條煙草企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）熏蒸作業(yè)場(chǎng)所未配備磷化氫氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警儀器，或者未配備
防毒面具，或者熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)前未確認(rèn)無(wú)關(guān)人員全部撤離熏蒸作業(yè)場(chǎng)所的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣級(jí)

— 125 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
222
對(duì)煙草企業(yè)熏蒸殺
蟲(chóng)作業(yè)前未確認(rèn)無(wú)
關(guān)人員全部撤離熏
蒸作業(yè)場(chǎng)所的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十條煙草企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）熏蒸作業(yè)場(chǎng)所未配備磷化氫氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警儀器，或者未配備
防毒面具，或者熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)前未確認(rèn)無(wú)關(guān)人員全部撤離熏蒸作業(yè)場(chǎng)所的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
223
對(duì)煙草企業(yè)使用液
態(tài)二氧化碳制造膨
脹煙絲的生產(chǎn)線和
場(chǎng)所未設(shè)置固定式
二氧化碳濃度監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)
報(bào)警裝置未與事故
通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖的行
政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十條煙草企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（二）使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場(chǎng)所未設(shè)置固定式二
氧化碳濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與事故通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 126 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
224
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)粉塵
爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置
在非框架結(jié)構(gòu)的多
層建（構(gòu)）筑物內(nèi)，
或者粉塵爆炸危險(xiǎn)
場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有員工宿
舍、會(huì)議室、辦公室、
休息室等人員聚集
場(chǎng)所的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十一條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定
為重大事故隱患：
（一）粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建（構(gòu)）筑物內(nèi)，或
者粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集
場(chǎng)所的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
3.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第十四條粉塵涉爆企業(yè)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)
和布局應(yīng)當(dāng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，
采取防火防爆、防雷等措施，單層廠房屋頂一般應(yīng)當(dāng)采用輕型結(jié)構(gòu)，多層廠
房應(yīng)當(dāng)為框架結(jié)構(gòu)，并設(shè)置符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的泄壓面積。
粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量，在粉塵
爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍、休息室、辦公室、會(huì)議室等，粉塵爆炸
危險(xiǎn)場(chǎng)所與其他廠房、倉(cāng)庫(kù)、民用建筑的防火間距應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火
規(guī)范》的規(guī)定。
第二十九條粉塵涉爆企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、
第十八條、第十九條的規(guī)定，同時(shí)構(gòu)成事故隱患，未采取措施消除的，依照
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的
部門責(zé)令立即消除或者限期消除，
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；企業(yè)拒不執(zhí)行的，
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
5萬(wàn)元
以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 127 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
225
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)不同
類別的可燃性粉塵、
可燃性粉塵與可燃
氣體等易加劇爆炸
危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一
套除塵系統(tǒng)，或者不
同建（構(gòu)）筑物、不
同防火分區(qū)共用一
套除塵系統(tǒng)、除塵系
統(tǒng)互聯(lián)互通的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十一條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定
為重大事故隱患：
（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危
險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一
套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
226
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)干式
除塵系統(tǒng)未采取泄
爆、惰化、抑爆等任
一種爆炸防控措施
的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十一條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定
為重大事故隱患：
（三）干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 128 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
227
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)鋁鎂
等金屬粉塵除塵系
統(tǒng)采用正壓除塵方
式，或者其他可燃性
粉塵除塵系統(tǒng)采用
正壓吹送粉塵時(shí)，未
采取火花探測(cè)消除
等防范點(diǎn)燃源措施
的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十一條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定
為重大事故隱患：
（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉
塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施
的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
228
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)除塵
系統(tǒng)采用重力沉降
室除塵，或者采用干
式巷道式構(gòu)筑物作
為除塵風(fēng)道的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十一條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定
為重大事故隱患：
（五）除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為
除塵風(fēng)道的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣級(jí)

— 129 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
229
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)鋁鎂
等金屬粉塵、木質(zhì)粉
塵的干式除塵系統(tǒng)
未設(shè)置鎖氣卸灰裝
置的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十一條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定
為重大事故隱患：
（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置
的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
230
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)未按
規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)
預(yù)警信息系統(tǒng)等行
為的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第十五條第二款采用干式除塵系統(tǒng)的粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防
爆安全規(guī)程》等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合工藝實(shí)際情況，安裝
使用鎖氣卸灰、火花探測(cè)熄滅、風(fēng)壓差監(jiān)測(cè)等裝置，以及相關(guān)安全設(shè)備的監(jiān)
測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)可能存在點(diǎn)燃源和粉塵云的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的實(shí)
時(shí)監(jiān)控。鋁鎂等金屬粉塵濕式除塵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝與打磨拋光設(shè)備聯(lián)鎖的液
位、流速監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，并保持作業(yè)場(chǎng)所和除塵器本體良好通風(fēng)，防止氫氣
積聚，及時(shí)規(guī)范清理沉淀的粉塵泥漿。
第二十九條粉塵涉爆企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、
第十八條、第十九條的規(guī)定，同時(shí)構(gòu)成事故隱患，未采取措施消除的，依照
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的
部門責(zé)令立即消除或者限期消除，
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；企業(yè)拒不執(zhí)行的，
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
5萬(wàn)元
以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 130 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
231
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)除塵
器、收塵倉(cāng)等劃分為
20區(qū)的粉塵爆炸危
險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不
符合防爆要求的行
政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十一條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定
為重大事故隱患：
（七）除塵器、收塵倉(cāng)等劃分
為 
20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不
符合防爆要求的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
232
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)在粉
碎、研磨、造粒等易
產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的
工藝設(shè)備前，未設(shè)置
鐵、石等雜物去除裝
置，或者木制品加工
企業(yè)與砂光機(jī)連接
的風(fēng)管未設(shè)置火花
探測(cè)消除裝置的行
政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十一條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定
為重大事故隱患：
（八）粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、
石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探
測(cè)消除裝置的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 131 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
233
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)遇濕
自燃金屬粉塵收集、
堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采
取通風(fēng)等防止氫氣
積聚措施，或者干式
收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)
所未采取防水、防潮
措施的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十一條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定
為重大事故隱患：
（九）遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取通風(fēng)等防止氫氣
積聚措施，或者干式收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水、防潮措施的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
3.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第十八條第二款鋁鎂等金屬粉塵和鎂合金廢屑的收集、貯存等處置環(huán)
節(jié)，應(yīng)當(dāng)避免粉塵廢屑大量堆積或者裝袋后多層堆垛碼放；需要臨時(shí)存放的，
應(yīng)當(dāng)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的暫存場(chǎng)所，遠(yuǎn)離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，并采取防水
防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測(cè)等必要的防火防爆措施。含水鎂合金廢屑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采
用機(jī)械壓塊處理方式，鎂合金粉塵應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用大量水浸泡方式暫存。
第二十九條粉塵涉爆企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、
第十八條、第十九條的規(guī)定，同時(shí)構(gòu)成事故隱患，未采取措施消除的，依照
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的
部門責(zé)令立即消除或者限期消除，
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；企業(yè)拒不執(zhí)行的，
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
5萬(wàn)元
以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 132 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
234
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)未落
實(shí)粉塵清理制度，造
成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)
重的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十一條存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定
為重大事故隱患：
（十）未落實(shí)粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
3.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第十八條第一款粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并嚴(yán)格落實(shí)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的粉塵清理制
度，明確清理范圍、清理周期、清理方式和責(zé)任人員，并在相關(guān)粉塵爆炸危
險(xiǎn)場(chǎng)所醒目位置張貼。相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)定期清理粉塵并如實(shí)記錄，確保可
能積塵的粉塵作業(yè)區(qū)域和設(shè)備設(shè)施全面及時(shí)規(guī)范清理。粉塵作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)保
證每班清理。
第二十九條粉塵涉爆企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、
第十八條、第十九條的規(guī)定，同時(shí)構(gòu)成事故隱患，未采取措施消除的，依照
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的
部門責(zé)令立即消除或者限期消除，
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；企業(yè)拒不執(zhí)行的，
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
5萬(wàn)元
以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 133 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
235
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)的粉
塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)
備設(shè)施或者除塵系
統(tǒng)的檢修維修作業(yè)
未按規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)
作業(yè)審批等行為的
行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第十九條粉塵涉爆企業(yè)對(duì)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施或者除塵系統(tǒng)
的檢修維修作業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)作業(yè)審批。作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)方案；對(duì)
存在粉塵沉積的除塵器、管道等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)清理干凈內(nèi)
部積塵和作業(yè)區(qū)域的可燃性粉塵。作業(yè)時(shí)，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于停止運(yùn)行狀態(tài)，
檢修維修工具應(yīng)當(dāng)采用防止產(chǎn)生火花的防爆工具。作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)妥善清理現(xiàn)
場(chǎng)，作業(yè)點(diǎn)最高溫度恢復(fù)到常溫后方可重新開(kāi)始生產(chǎn)。
第二十九條粉塵涉爆企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、
第十八條、第十九條的規(guī)定，同時(shí)構(gòu)成事故隱患，未采取措施消除的，依照
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的
部門責(zé)令立即消除或者限期消除，
處 
5萬(wàn)元以下的罰款；企業(yè)拒不執(zhí)行的，
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
5萬(wàn)元
以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
236
對(duì)存在粉塵爆炸危
險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)有新
建、改建、擴(kuò)建工程
項(xiàng)目安全設(shè)施沒(méi)有
進(jìn)行粉塵防爆安全
設(shè)計(jì)，或者未按照設(shè)
計(jì)進(jìn)行施工等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第三十條粉塵涉爆企業(yè)有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全
監(jiān)管的部門責(zé)令限期改正，
處 
3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員
和其他直接責(zé)任人員
處 
1萬(wàn)元以下的罰款：（一）企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工
程項(xiàng)目安全設(shè)施沒(méi)有進(jìn)行粉塵防爆安全設(shè)計(jì)，或者未按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的；
（二）未按照規(guī)定建立粉塵防爆安全管理制度或者內(nèi)容不符合企業(yè)實(shí)際的；
（三）未按照規(guī)定辨識(shí)評(píng)估管控粉塵爆炸安全風(fēng)險(xiǎn)，未建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單或
者未及時(shí)維護(hù)相關(guān)信息檔案的；（四）粉塵防爆安全設(shè)備未正常運(yùn)行的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 134 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
237
對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)服
務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)
展技術(shù)服務(wù)工作，出
具失實(shí)報(bào)告、虛假報(bào)
告的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》
第三十一條安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作，出具
失實(shí)報(bào)告的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，
并
處 
3萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)
任。
安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作，出具虛假報(bào)告的，
依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，沒(méi)收違法所得；違法所得在
10萬(wàn)元以上的，并處違法所
得 
2倍以
上 
5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者
違法所得不
足 
10萬(wàn)元的，單處或者并
處 
10萬(wàn)元以
上 
20萬(wàn)元以下的罰款；
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處 
5萬(wàn)元以
上 
10萬(wàn)元以下的
罰款；給他人造成損害的，與粉塵涉爆企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，
依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其
相應(yīng)資質(zhì)和資格
， 
5年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作，情
節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十二條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)報(bào)
告的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害
的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛
假報(bào)告的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以
上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并
處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)
任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單
位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，
五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終
身行業(yè)和職業(yè)禁入。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 135 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
238
對(duì)使用液氨制冷的
工貿(mào)企業(yè)包裝、分
割、產(chǎn)品整理場(chǎng)所的
空調(diào)系統(tǒng)采用氨直
接蒸發(fā)制冷的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十二條使用液氨制冷的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重
大事故隱患：
（一）包裝、分割、產(chǎn)品整理場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
239
對(duì)使用液氨制冷的
工貿(mào)企業(yè)快速凍結(jié)
裝置未設(shè)置在單獨(dú)
的作業(yè)間內(nèi)，或者快
速凍結(jié)裝置作業(yè)間
內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超
過(guò) 
9人的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十二條使用液氨制冷的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重
大事故隱患：
（二）快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)
間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過(guò) 
9人的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 136 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
240
對(duì)存在硫化氫、一氧
化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的
有限空間作業(yè)的工
貿(mào)企業(yè)未對(duì)有限空
間進(jìn)行辨識(shí)、建立安
全管理臺(tái)賬，并且未
設(shè)置明顯的安全警
示標(biāo)志的行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十三條存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企
業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（一）未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)、建立安全管理臺(tái)賬，并且未設(shè)置明顯的
安全警示標(biāo)志的；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
241
對(duì)存在硫化氫、一氧
化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的
有限空間作業(yè)的工
貿(mào)企業(yè)未落實(shí)有限
空間作業(yè)審批，或者
未執(zhí)行“先通風(fēng)、再
檢測(cè)、后作業(yè)”要求，
或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)
置監(jiān)護(hù)人員的行政
處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
第十三條存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企
業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：
（二）未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作
業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 137 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
242
對(duì)工貿(mào)企業(yè)未按規(guī)
定進(jìn)行有限空間作
業(yè)辨識(shí)、提出防范措
施、建立管理臺(tái)賬的
行政處罰
行政處罰
1.《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》
第三十條第一項(xiàng)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)
督管理部門責(zé)令限期改正，可以
處 
3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管
人員和其他直接責(zé)任人員
處 
1萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定對(duì)有限
空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
243
對(duì)隱瞞有關(guān)情況、提
供虛假材料申請(qǐng)安
全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)
構(gòu)資質(zhì)的行政處罰
行政處罰
1.《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》
第二十七條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)（包括資
質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)不予受理或者不予
行政許可，并給予警告。該申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》
第七十八條行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行
政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申
請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年
內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔
2 
019
6
號(hào)）附
件 
2
第 
5項(xiàng)“安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可，
煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)
可 
”，下放管理層級(jí)
后，由省級(jí)應(yīng)急管理部門、省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審批。
應(yīng)急管理
部門
省

— 138 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
244
對(duì)以欺騙、賄賂等不
正當(dāng)手段取得安全
評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
資質(zhì)的行政處罰
行政處罰
1.《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》
第二十八條申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)（包括資質(zhì)延
續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。該申請(qǐng)人在三年內(nèi)不
得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》
第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行
政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人
身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔
2 
019
6
號(hào)）附
件 
2
第 
5項(xiàng)“安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可，
煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)
可 
”，下放管理層級(jí)
后，由省級(jí)應(yīng)急管理部門、省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審批。
應(yīng)急管理
部門
省
245
對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢
驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱等事項(xiàng)
發(fā)生變化，未按規(guī)定
向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)
提出變更申請(qǐng)的行
政處罰
行政處罰
1.《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》
第三十條第五項(xiàng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正
或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，
處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處五千
元以上一萬(wàn)元以下的罰款：（五）機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定
代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)
認(rèn)可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 139 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
246
對(duì)未取得資質(zhì)的安
全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)
構(gòu)及其有關(guān)人員擅
自從事安全評(píng)價(jià)、檢
測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的行政
處罰
行政處罰
1.《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》
第二十九條未取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員擅自從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)
檢驗(yàn)服務(wù)的，責(zé)令立即停止違法行為，依照下列規(guī)定給予處罰：（一）機(jī)構(gòu)
有違法所得的，沒(méi)收其違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，
但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；
（二）有關(guān)人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其人員，由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)記入有關(guān)機(jī)構(gòu)和人
員的信用記錄，并依照有關(guān)規(guī)定予以公告。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
247
對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢
驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人
員租借資質(zhì)、掛靠、
出具虛假報(bào)告的行
政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十二條第二款、第三款承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的
機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元
以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所
得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接
負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他
人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法
有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，
五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行終
身行業(yè)和職業(yè)禁入。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 140 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
248
對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢
驗(yàn)機(jī)構(gòu)未依法與委
托方簽訂技術(shù)服務(wù)
合同等行為的行政
處罰
行政處罰
1.《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》
第三十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)
安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給
予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元
以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，
處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的
罰款：（一）未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的；（二）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)
定更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；（三）未按規(guī)定公
開(kāi)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像資料
的；（四）未在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知項(xiàng)目實(shí)施地資
質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)的；（六）未按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)、檢
測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的；（八）安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地
點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)等有關(guān)工作的；（九）承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地
點(diǎn)開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)工作的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
249
對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢
驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)的
安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)
報(bào)告行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十二條第一款承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具
失實(shí)報(bào)告的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；給他人造
成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百一十五條本法規(guī)定的行政處罰，由應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定；其中，根據(jù)本法第九十五條、
第一百一十條、第一百一十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予民航、鐵路、電力行業(yè)的生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰的，也可以由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理職責(zé)的部門進(jìn)行處罰。予以關(guān)閉的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
職責(zé)的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的
行政處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定決定。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣級(jí)

— 141 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
250
對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢
驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具重大疏
漏的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)
檢驗(yàn)報(bào)告的行政處
罰
行政處罰
1.《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》
第三十條第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一
的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；
逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一千元以
上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相
關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：（十）安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)
準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策措施建議
與存在問(wèn)題嚴(yán)重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的；（十一）安全生
產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵項(xiàng)目漏檢、結(jié)論不明確等重大
疏漏，但尚未造成重大損失的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
251
對(duì)非煤礦礦山企業(yè)
采礦許可證到期等
應(yīng)當(dāng)交回安全生產(chǎn)
許可證而未交回的
行政處罰
行政處罰
1.《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第二十八條非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許
可證到期失效的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期
前 
15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒
發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、
撤銷、吊銷和注銷
后 
5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并交回
安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
第四十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許
可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本
實(shí)施辦法第二十八條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告并交回安
全生產(chǎn)許可證的，
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下罰款。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定

— 142 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
252
對(duì)非煤礦礦山企業(yè)
未按規(guī)定辦理許可
證變更手續(xù)的行政
處罰
行政處罰
1.《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第二十一條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形
之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日
起 
30個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可
證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：（一）變更單位名稱的；（二）變
更主要負(fù)責(zé)人的；（三）變更單位地址的；（四）變更經(jīng)濟(jì)類型的；（五）變
更許可范圍的。
第四十四條第一款非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)
需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實(shí)施辦法第二十一條的規(guī)定申請(qǐng)、
辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下罰款。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)
（法律法規(guī)
規(guī)章依法明
確由應(yīng)急管
理部實(shí)施行
政處罰的，
從其規(guī)定
253
對(duì)金屬非金屬地下
礦山未按規(guī)定保存
圖紙或現(xiàn)狀圖紙與
實(shí)際不符等行為的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（四）地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的
： 
○1未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》
（ 
GB16423-2020）
第 
4.1.10條
規(guī)定的圖紙，或者生產(chǎn)礦山
每 
3個(gè)月、基建礦山
每 
1個(gè)月未更新上述圖紙
○2巖體移動(dòng)范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸?shù)缆芳皽瞎群恿髋c實(shí)際不符
○3開(kāi)拓工程和采準(zhǔn)工程的井巷或者井下采區(qū)與實(shí)際不符
； 
○4相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實(shí)際不符
； 
○5采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀，以及地表塌陷區(qū)的位置
與實(shí)際不符。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 143 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
254
對(duì)金屬非金屬地下
礦山安全出口不符
合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（一）安全出口存在下列情形之一的
： 
○1礦井直達(dá)地面的獨(dú)立安全出口少
于 
2個(gè)，或者與設(shè)計(jì)不一致
； 
○2礦井只有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口且安全出口的間距小
于 
30米，
或者礦體一翼走向長(zhǎng)度超
過(guò) 
1000米且未在此翼設(shè)置安全出口
； 
○3礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯子間，或者作為主
要安全出口的罐籠提升井只
有 
1套提升系統(tǒng)且未設(shè)梯子間
； 
○4主要生產(chǎn)中段（水平）、單個(gè)采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少
2
個(gè)，或者未與通往地面的安全出口相通
； 
○5安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設(shè)施不能正常使用，導(dǎo)致安全
出口不暢通。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 144 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
255
對(duì)金屬非金屬地下
礦山巷道或者采場(chǎng)
頂板未按設(shè)計(jì)采取
支護(hù)措施的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（十九）巷道或者采場(chǎng)頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
256
對(duì)工程地質(zhì)類型復(fù)
雜或有嚴(yán)重地壓活
動(dòng)的礦山金屬非金
屬地下礦山，未采取
防治地壓災(zāi)害措施
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（十八）工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山存在下列情形之一
的
： 
○1未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員負(fù)責(zé)地壓防治工作
； 
○2未制定防治地壓災(zāi)害的專門技術(shù)措施
； 
○3發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆，未立即停止作業(yè)、撤出人員。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 145 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
257
對(duì)金屬非金屬地下
礦山未按照設(shè)計(jì)要
求對(duì)采空區(qū)進(jìn)行治
理的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（十七）未按設(shè)計(jì)要求的處理方式或者時(shí)間對(duì)采空區(qū)進(jìn)行處理。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
258
對(duì)金屬非金屬地下
礦山保安礦（巖）柱
或者采場(chǎng)礦柱不符
合規(guī)定的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（十六）保安礦（巖）柱或者采場(chǎng)礦柱存在下列情形之一的
： 
○1未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦（巖）柱
； 
○2未按設(shè)計(jì)回采礦柱
； 
○3擅自開(kāi)采、損毀礦（巖）柱。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 146 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
259
對(duì)地下礦山主要系
統(tǒng)違法分包的行政
處罰
行政處罰
1.《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》
第十二條金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對(duì)地下礦山一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行
分項(xiàng)發(fā)包的，承包單位原則上不得超
過(guò) 
3家，避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。
前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間，不得將主通風(fēng)、主提升、
供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包。
第三十五條對(duì)地下礦山實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二
條的規(guī)定，在地下礦山正常生產(chǎn)期間，將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、
主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，責(zé)令限期改正，
2
萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
260
對(duì)金屬非金屬地下
礦山在突水威脅區(qū)
域或可疑區(qū)域進(jìn)行
采掘作業(yè)，未按規(guī)定
采取安全技術(shù)措施
等行為的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（十一）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，存在下列情形之
一的
： 
○1未編制防治水技術(shù)方案，或者未在施工前制定專門的施工安全技術(shù)措
施
； 
○2未超前探放水，或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設(shè)計(jì)要求，或者超前
鉆孔方位不符合設(shè)計(jì)要求。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 147 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
261
對(duì)金屬非金屬地下
礦山擔(dān)負(fù)提升人員
的提升系統(tǒng)未定期
檢測(cè)檢驗(yàn)、安全保護(hù)
裝置或信號(hào)聯(lián)鎖閉
鎖措施失效等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二十二）擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng)，存在下列情形之一的
： 
○1提升機(jī)、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定
期檢測(cè)檢驗(yàn)，或者提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置失效
； 
○2豎井井口和井下各中段馬頭門設(shè)置的安全門或者搖臺(tái)與提升機(jī)未實(shí)
現(xiàn)聯(lián)鎖
； 
○3豎井提升系統(tǒng)過(guò)卷段未按國(guó)家規(guī)定設(shè)置過(guò)卷緩沖裝置、楔形罐道、過(guò)
卷?yè)趿夯蛘卟荒苷Ｊ褂茫蛘咛嵘藛T的罐籠提升系統(tǒng)未按國(guó)家規(guī)定在井
架或者井塔的過(guò)卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置
； 
○4斜井串車提升系統(tǒng)未按國(guó)家規(guī)定設(shè)置常閉式防跑車裝置、阻車器、擋
車欄，或者連接鏈、連接插銷不符合國(guó)家規(guī)定
； 
○5斜井提升信號(hào)系統(tǒng)與提升機(jī)之間未實(shí)現(xiàn)閉鎖。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 148 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
262
對(duì)金屬非金屬地下
礦山礦井未按要求
建立或運(yùn)行機(jī)械通
風(fēng)系統(tǒng)等行為的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二十）礦井未采用機(jī)械通風(fēng)，或者采用機(jī)械通風(fēng)的礦井存在下列情形
之一的
： 
○1在正常生產(chǎn)情況下，主通風(fēng)機(jī)未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)
； 
○2主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或者停機(jī)檢查時(shí)，未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)
人報(bào)告，或者未采取必要安全措施
； 
○3主通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定配備備用電動(dòng)機(jī)，或者未配備能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的
設(shè)備及工具
； 
○4作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求
○5未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的礦井，未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每年對(duì)通風(fēng)
系統(tǒng)進(jìn)
行 
1次檢測(cè)
； 
○6主通風(fēng)設(shè)施不能
在 
10分鐘之內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦井反風(fēng)，或者反風(fēng)試驗(yàn)周期超
過(guò) 
1年。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限
期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下
的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元
以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符
合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和
定期檢測(cè)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 149 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
263
對(duì)金屬非金屬地下
礦山未配齊或隨身
攜帶具有礦用產(chǎn)品
安全標(biāo)志的便攜式
氣體檢測(cè)報(bào)警儀和
自救器等行為的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二十一）未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜式氣體檢
測(cè)報(bào)警儀和自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救器。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
264
對(duì)有自然發(fā)火危險(xiǎn)
的金屬非金屬地下
礦山，未安裝井下環(huán)
境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（十三）有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，存在下列情形之一的
： 
○1未安裝井下環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與報(bào)警；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 150 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
265
對(duì)有自然發(fā)火危險(xiǎn)
的金屬非金屬地下
礦山，未按規(guī)定采取
防滅火措施等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（十三）有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，存在下列情形之一的
： 
○2未按設(shè)計(jì)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取防滅火措施
； 
○3發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預(yù)兆，未采取有效處理措施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
266
對(duì)金屬非金屬地下
礦山礦區(qū)及其附近
的地表水或者大氣
降水危及井下安全
時(shí)，未按設(shè)計(jì)采取防
治水措施的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（六）礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時(shí)，未按設(shè)計(jì)
采取防治水措施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 151 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
267
對(duì)金屬非金屬地下
礦山井口標(biāo)高未達(dá)
到當(dāng)?shù)貧v史最高洪
水
位 
1米以上，且未
按設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防
護(hù)措施的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（八）井口標(biāo)高未達(dá)到當(dāng)?shù)貧v史最高洪水
位 
1米以上，且未按設(shè)計(jì)采取
相應(yīng)防護(hù)措施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
268
對(duì)水文地質(zhì)類型為
中等及復(fù)雜的礦井
未配備防治水專業(yè)
技術(shù)人員等行為的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（九）水文地質(zhì)類型為中等或者復(fù)雜的礦井，存在下列情形之一的
○1未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員
； 
○2未設(shè)置防治水機(jī)構(gòu)，或者未建立探放水隊(duì)伍
； 
○3未配齊專用探放水設(shè)備，或者未按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 152 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
269
對(duì)金屬非金屬地下
礦山井下主要排水
系統(tǒng)與規(guī)定或設(shè)計(jì)
不符等行為的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（七）井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的
： 
○1排水泵數(shù)量少
于 
3臺(tái)，或者工作水泵、備用水泵的額定排水能力低于
設(shè)計(jì)要求
； 
○2井巷中未按設(shè)計(jì)設(shè)置工作和備用排水管路，或者排水管路與水泵未有
效連接； 
○3井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設(shè)防水門，或者另
外一個(gè)出口未高于水泵房地
面 
7米以上
； 
○4利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉(cāng)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 153 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
270
對(duì)水文地質(zhì)類型復(fù)
雜的金屬非金屬地
下礦山關(guān)鍵巷道防
水門設(shè)置與設(shè)計(jì)不
符等行為的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（十）水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山存在下列情形之一的
： 
○1關(guān)鍵巷道防水門設(shè)置與設(shè)計(jì)不符
； 
○2主要排水系統(tǒng)的水倉(cāng)與水泵房之間的隔墻或者配水閥未按設(shè)計(jì)設(shè)置。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
271
對(duì)受地表水倒灌威
脅的金屬非金屬地
下礦山礦井在強(qiáng)降
雨天氣或其來(lái)水上
游發(fā)生洪水期間，未
實(shí)施停產(chǎn)撤人的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（十二）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來(lái)水上游發(fā)生洪
水期間，未實(shí)施停產(chǎn)撤人。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 154 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
272
對(duì)露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采
的金屬非金屬地下
礦山，未按設(shè)計(jì)采取
防排水措施等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（五）露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采存在下列情形之一的
： 
○1未按設(shè)計(jì)采取防排水措施
； 
○2露天與地下聯(lián)合開(kāi)采時(shí)，回采順序與設(shè)計(jì)不符
； 
○3未按設(shè)計(jì)采取留設(shè)安全頂柱或者巖石墊層等防護(hù)措施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
273
對(duì)金屬非金屬地下
礦山一級(jí)負(fù)荷未采
用雙重電源供電，或
者雙重電源中的任
一電源不能滿足全
部一級(jí)負(fù)荷需要的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二十四）一級(jí)負(fù)荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的任一電源
不能滿足全部一級(jí)負(fù)荷需要。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 155 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
274
對(duì)金屬非金屬地下
礦山向井下采場(chǎng)供
電
的 
6kV～ 
35kV系統(tǒng)
的中性點(diǎn)采用直接
接地的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二十五）向井下采場(chǎng)供電
的 
6kV～
3 
5kV系統(tǒng)的中性點(diǎn)采用直接接地。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
275
對(duì)相鄰金屬非金屬
地下礦山開(kāi)采巖體
移動(dòng)范圍存在交叉
重疊等相互影響時(shí)，
未按設(shè)計(jì)留設(shè)保安
礦（巖）柱或者采取
其他措施的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（十四）相鄰礦山開(kāi)采巖體移動(dòng)范圍存在交叉重疊等相互影響時(shí)，未按
設(shè)計(jì)留設(shè)保安礦（巖）柱或者采取其他措施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 156 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
276
對(duì)金屬非金屬地下
礦山地表設(shè)施未按
設(shè)計(jì)采取有效安全
措施保護(hù)的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（十五）地表設(shè)施設(shè)置存在下列情形之一，未按設(shè)計(jì)采取有效安全措施
的
： 
○1巖體移動(dòng)范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施
； 
○2主要開(kāi)拓工程出入口易受地表滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
277
對(duì)相鄰金屬非金屬
地下礦山不同礦權(quán)
主體的相鄰礦山井
巷相互貫通，或者同
一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)
立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷
擅自貫通的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（三）不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權(quán)主體相鄰
獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 157 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
278
對(duì)金屬非金屬地下
礦山使用國(guó)家明令
禁止使用的設(shè)備、材
料或者工藝的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二）使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第七項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（七）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
279
對(duì)金屬非金屬地下
礦山井下無(wú)軌運(yùn)人
車輛未取得金屬非
金屬礦山礦用產(chǎn)品
安全標(biāo)志等行為的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二十三）井下無(wú)軌運(yùn)人車輛存在下列情形之一的
： 
○1未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志
； 
○2載人數(shù)量超
過(guò) 
25人或者超過(guò)核載人數(shù)
； 
○3制動(dòng)系統(tǒng)采用干式制動(dòng)器，或者未同時(shí)配備行車制動(dòng)系統(tǒng)、駐車制動(dòng)
系統(tǒng)和應(yīng)急制動(dòng)系統(tǒng)
； 
○4未按國(guó)家規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限
期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下
的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元
以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符
合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和
定期檢測(cè)的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 158 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
280
對(duì)工程地質(zhì)或者水
文地質(zhì)類型復(fù)雜的
金屬非金屬地下礦
山，井巷工程施工未
進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，
或者未按施工組織
設(shè)計(jì)落實(shí)安全措施
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二十六）工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山，井巷工程施工未進(jìn)
行施工組織設(shè)計(jì)，或者未按施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)安全措施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
281
對(duì)新建、改擴(kuò)建金屬
非金屬地下礦山“三
同
時(shí) 
”程序不符合規(guī)
定的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二十七）新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的
： 
○1安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準(zhǔn)擅自
組織施工
； 
○2在竣工驗(yàn)收前組織生產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十八條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停
止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的
罰款；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)
的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪
的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者
用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施
設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目
或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，
安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 159 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
282
對(duì)金屬非金屬地下
礦山將工程項(xiàng)目發(fā)
包給不具有法定資
質(zhì)和條件的單位的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二十八）礦山企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目發(fā)包規(guī)定，有下列行為之一
的
： 
○1將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，或者承包單位數(shù)量
超過(guò)國(guó)家規(guī)定的數(shù)量；
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零三條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包
或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期
改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍
以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)
元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害
的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
283
對(duì)金屬非金屬地下
礦山工程項(xiàng)目的承
包單位數(shù)量超過(guò)國(guó)
家規(guī)定的數(shù)量，承包
單位項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)
人、安全生產(chǎn)管理人
員、專業(yè)技術(shù)人員、
特種作業(yè)人員不符
合國(guó)家規(guī)定的數(shù)量、
條件或者不屬于承
包單位正式職工的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二十八）礦山企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目發(fā)包規(guī)定，有下列行為之一
的
： 
○1將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，或者承包單位數(shù)量
超過(guò)國(guó)家規(guī)定的數(shù)量
； 
○2承包單位項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種
作業(yè)人員不符合國(guó)家規(guī)定的數(shù)量、條件或者不屬于承包單位正式職工。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 160 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任
。 
284
對(duì)金屬非金屬地下
礦山井下或者井口
動(dòng)火作業(yè)未按國(guó)家
規(guī)定落實(shí)審批制度
或者安全措施的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（二十九）井下或者井口動(dòng)火作業(yè)未按國(guó)家規(guī)定落實(shí)審批制度或者安全
措施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
285
對(duì)金屬非金屬地下
礦山超能力生產(chǎn)的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（三十）礦山年產(chǎn)量超過(guò)礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力幅度
在 
20%及以上，或者
月產(chǎn)量大于礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力
的 
20%及以上。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 161 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
286
對(duì)金屬非金屬地下
礦山未按規(guī)定建立、
運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控
系統(tǒng)、人員定位系
統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（三十一）礦井未建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系
統(tǒng)，或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)
修復(fù)，或者關(guān)閉、破壞該系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限
期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下
的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元
以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符
合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、
報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
287
對(duì)金屬非金屬地下
礦山未配備五職礦
長(zhǎng)或?qū)I(yè)技術(shù)人員
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（三十二）未配備具有礦山相關(guān)專業(yè)的專職礦長(zhǎng)、總工程師以及分管安
全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，或者未配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等專業(yè)
的技術(shù)人員。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 162 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
288
對(duì)金屬非金屬地下
礦山企業(yè)未制定領(lǐng)
導(dǎo)帶班下井制度的
行政處罰
行政處罰
1.《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》
第十九條第一項(xiàng)礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處
3萬(wàn)元的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并
處 
1萬(wàn)元的罰款：（一）未制定
領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
289
對(duì)金屬非金屬地下
礦山企業(yè)未按規(guī)定
公告領(lǐng)導(dǎo)帶班下井
月度計(jì)劃的行政處
罰
行政處罰
1.《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》
第十九條第二項(xiàng)礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處
3萬(wàn)元的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并
處 
1萬(wàn)元的罰款：（二）未按照
規(guī)定公告領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
290
對(duì)金屬非金屬地下
礦山企業(yè)未按規(guī)定
公示領(lǐng)導(dǎo)帶班下井
月度計(jì)劃完成情況
的行政處罰
行政處罰
1.《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》
第十九條第三項(xiàng)礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處
3萬(wàn)元的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并
處 
1萬(wàn)元的罰款：（三）未按照
規(guī)定公示領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月度計(jì)劃完成情況的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
291
對(duì)金屬非金屬地下
礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按
規(guī)定填寫帶班下井
交接班記錄、登記檔
案，或者弄虛作假的
行政處罰
行政處罰
1.《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》
第二十條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下
井登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
292
對(duì)金屬非金屬地下
礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按
規(guī)定帶班下井的行
政處罰
行政處罰
1.《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》
第二十一條礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井的，對(duì)礦山企業(yè)給予警
告，
處 
3萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)違反規(guī)定的礦山
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，并
處 
1萬(wàn)元的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 163 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
293
對(duì)小型露天采石場(chǎng)
未按規(guī)定測(cè)繪采石
場(chǎng)開(kāi)采現(xiàn)狀平面圖
和剖面圖，并歸檔管
理的行政處罰
行政處罰
1.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第二十八條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在每年年末測(cè)繪采石場(chǎng)開(kāi)采現(xiàn)狀平
面圖和剖面圖，并歸檔管理。
第四十條違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十
八條規(guī)定的，給予警告，并
處 
2萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
294
對(duì)金屬非金屬露天
礦山使用國(guó)家明令
禁止使用的設(shè)備、材
料或者工藝的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（二）使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第七項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，
對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的
罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追
究刑事責(zé)任：（七）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
295
對(duì)金屬非金屬露天
礦山未采用自上而
下的開(kāi)采順序分臺(tái)
階或者分層開(kāi)采的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（三）未采用自上而下的開(kāi)采順序分臺(tái)階或者分層開(kāi)采。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 164 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
296
對(duì)小型露天采石場(chǎng)
開(kāi)采方式、分層參數(shù)
等不符合規(guī)定的行
政處罰
行政處罰
1.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第十三條第一款、第二款小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破，嚴(yán)禁
采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開(kāi)采和不分層的“一面墻”等開(kāi)采方式。
不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請(qǐng)有
關(guān)專家進(jìn)行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開(kāi)采。
第十四條不采用爆破方式直接使用挖掘機(jī)進(jìn)行采礦作業(yè)的，臺(tái)階高度
不得超過(guò)挖掘機(jī)最大挖掘高度。
第十五條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開(kāi)采。不能采用臺(tái)階式開(kāi)采
的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開(kāi)采。
分層開(kāi)采的分層高度、最大開(kāi)采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層
的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設(shè)計(jì)確定，實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí)，分
層數(shù)不得超過(guò) 
6個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超
過(guò) 
30米；實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí)，
分層高度不得超
過(guò) 
20米，分層數(shù)不得超
過(guò) 
3個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超
60
米。
分層開(kāi)采的鑿巖平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，最小鑿巖平臺(tái)寬度不得小
4米。
分層開(kāi)采的底部裝運(yùn)平臺(tái)寬度由設(shè)計(jì)確定，且應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)車作業(yè)所需的
最小平臺(tái)寬度要求。
第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、
第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、
第二十二條規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 165 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
297
對(duì)金屬非金屬露天
礦山工作幫坡角大
于設(shè)計(jì)工作幫坡角，
或者最終邊坡臺(tái)階
高度超過(guò)設(shè)計(jì)高度
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（四）工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者最終邊坡臺(tái)階高度超過(guò)設(shè)
計(jì)高度。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
298
對(duì)金屬非金屬凹陷
露天礦山未按設(shè)計(jì)
建設(shè)防洪、排洪設(shè)施
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（十）凹陷露天礦山未按設(shè)計(jì)建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
299
對(duì)小型露天采石場(chǎng)
防洪措施不符合規(guī)
定的行政處罰
行政處罰
1.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第二十五條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定完善的防洪措施。對(duì)開(kāi)采境界上
方匯水影響安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝。
第四十條違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十
八條規(guī)定的，給予警告，并
處 
2萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 166 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
300
對(duì)相鄰的小型露天
采石場(chǎng)安全距離不
符合規(guī)定等行為的
行政處罰
行政處罰
1.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第十二條相鄰的采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大
于 
300米。對(duì)可
能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全
生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定專門人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、
第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、
第二十二條規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
301
對(duì)小型露天采石場(chǎng)
廢石、廢碴處理不符
合規(guī)定的行政處罰
行政處罰
1.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第二十三條廢石、廢碴應(yīng)當(dāng)排放到廢石場(chǎng)。廢石場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)
計(jì)要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應(yīng)當(dāng)有防止泥石流
的具體措施。
第四十條違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十
八條規(guī)定的，給予警告，并
處 
2萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
302
對(duì)小型露天采石場(chǎng)
在爆破作業(yè)中，有未
設(shè)置爆破警戒范圍、
在爆破警戒范圍內(nèi)
避炮等行為的行政
處罰
行政處罰
1.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第十六條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作
業(yè)的安全規(guī)定，由具有相應(yīng)資格的爆破作業(yè)人員進(jìn)行爆破，設(shè)置爆破警戒范
圍，實(shí)行定時(shí)爆破制度。不得在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。
禁止在雷雨、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進(jìn)行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地
區(qū)應(yīng)當(dāng)選用非電起爆系統(tǒng)。
第十七條對(duì)爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎，不得
使用爆破方式進(jìn)行二次破碎。
第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、
第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、
第二十二條規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 167 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
303
對(duì)小型露天采石場(chǎng)
未按規(guī)定進(jìn)行剝離
作業(yè)的行政處罰
行政處罰
1.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第十九條采石場(chǎng)上部需要?jiǎng)冸x的，剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開(kāi)采工作面
4米以上。
第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、
第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、
第二十二條規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
304
對(duì)小型露天采石場(chǎng)
未按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)
安全檢查的行政處
罰
行政處罰
1.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第二十條第一款小型露天采石場(chǎng)在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，
應(yīng)當(dāng)對(duì)坡面進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石
和傘檐體可能塌落時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點(diǎn)，采取安全
措施和消除隱患。
第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、
第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、
第二十二條規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
305
對(duì)小型露天采石場(chǎng)
未按規(guī)定進(jìn)行排險(xiǎn)
作業(yè)、碎石加工作業(yè)
的行政處罰
行政處罰
1.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第二十一條在坡面上進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)系安全帶，不得
站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴(yán)禁在同一坡面上下雙層或者多層同時(shí)作業(yè)。
距工作臺(tái)階坡底
線 
50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。
第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、
第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、
第二十二條規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 168 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
306
對(duì)小型露天采石場(chǎng)
未按規(guī)定進(jìn)行機(jī)械
鏟裝作業(yè)的行政處
罰
行政處罰
1.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第二十二條小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁使用人工裝
運(yùn)礦巖。
同一工作面有兩臺(tái)鏟裝機(jī)械作業(yè)時(shí)，最小間距應(yīng)當(dāng)大于鏟裝機(jī)械最大回
轉(zhuǎn)半徑
的 
2倍。
嚴(yán)禁自卸汽車運(yùn)載易燃、易爆物品；嚴(yán)禁超載運(yùn)輸；裝載與運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，
嚴(yán)禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人。
第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、
第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、
第二十二條規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
307
對(duì)金屬非金屬露天
礦山未按有關(guān)國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)
邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分
析的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（六）未按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩(wěn)
定性分析。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣級(jí)

— 169 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
308
對(duì)金屬非金屬露天
礦山開(kāi)采或者破壞
設(shè)計(jì)要求保留的礦
（巖）柱或者掛幫礦
體的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（五）開(kāi)采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
309
對(duì)金屬非金屬礦山
地下開(kāi)采轉(zhuǎn)露天開(kāi)
采前，未探明采空區(qū)
和溶洞，或者未按設(shè)
計(jì)處理對(duì)露天開(kāi)采
安全有威脅的采空
區(qū)和溶洞的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（一）地下開(kāi)采轉(zhuǎn)露天開(kāi)采前，未探明采空區(qū)和溶洞，或者未按設(shè)計(jì)處
理對(duì)露天開(kāi)采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 170 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
310
對(duì)金屬非金屬露天
礦山邊坡存在滑移
現(xiàn)象的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（八）邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，存在下列情形之一的
： 
○1邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫
； 
○2坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象，后緣的裂縫急劇擴(kuò)展
○3位移觀測(cè)資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨
勢(shì)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
311
對(duì)金屬非金屬露天
礦山運(yùn)輸?shù)缆菲露?
大于設(shè)計(jì)坡
度 
10%以
上的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（九）運(yùn)輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計(jì)坡
度 
10%以上。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 171 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
312
對(duì)金屬非金屬露天
礦山高
度 
200米及以
上的采場(chǎng)邊坡未進(jìn)
行在線監(jiān)測(cè)等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（七）邊坡存在下列情形之一的
： 
○1高
度 
200米及以上的采場(chǎng)邊坡未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)
； 
○2高
度 
200米及以上的排土場(chǎng)邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
； 
○3關(guān)閉、破壞監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限
期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下
的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元
以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符
合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、
報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
313
對(duì)金屬非金屬露天
礦山在平均坡度大
于 
1:5的地基上順坡
排土，未按設(shè)計(jì)采取
安全措施等行為的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（十一）排土場(chǎng)存在下列情形之一的
： 
○1在平均坡度大
于 
1:5的地基上順坡排土，未按設(shè)計(jì)采取安全措施
○2排土場(chǎng)總堆置高
度 
2倍范圍以內(nèi)有人員密集場(chǎng)所，未按設(shè)計(jì)采取安全
措施
； 
○3山坡排土場(chǎng)周圍未按設(shè)計(jì)修筑截、排水設(shè)施。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 172 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
314
對(duì)金屬非金屬露天
礦山采場(chǎng)未按設(shè)計(jì)
設(shè)置安全平臺(tái)和清
掃平臺(tái)的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（十二）露天采場(chǎng)未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
315
對(duì)金屬非金屬露天
礦山擅自對(duì)在用排
土場(chǎng)進(jìn)行回采作業(yè)
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（十三）擅自對(duì)在用排土場(chǎng)進(jìn)行回采作業(yè)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
316
對(duì)小型露天采石場(chǎng)
電氣設(shè)備設(shè)置不符
合規(guī)定的行政處罰
行政處罰
1.《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》
第二十四條電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、過(guò)流、漏電保護(hù)裝置。變電所應(yīng)當(dāng)
有獨(dú)立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小動(dòng)物竄入帶電部位的措施。
第四十條違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十
八條規(guī)定的，給予警告，并
處 
2萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 173 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
317
對(duì)庫(kù)區(qū)或者尾礦壩
上存在未按設(shè)計(jì)進(jìn)
行開(kāi)采、挖掘、爆破
等危及尾礦庫(kù)安全
的活動(dòng)的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（一）庫(kù)區(qū)或者尾礦壩上存在未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采、挖掘、爆破等危及尾
礦庫(kù)安全的活動(dòng)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
318
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或
者尾礦庫(kù)管理單位
有未經(jīng)批準(zhǔn)變更筑
壩方式等行為的行
政處罰
行政處罰
1.《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》
第十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的尾
礦庫(kù)，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得
對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：（一）筑壩方式；（二）排放方式；（三）尾礦物化
特性；（五）壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；（六）排洪系統(tǒng)的型式、布
置及尺寸；
第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定第十八條規(guī)
定的，給予警告，并
處 
3萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或者
提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定權(quán)限予以關(guān)閉。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
319
對(duì)尾礦庫(kù)存在設(shè)計(jì)
以外的尾礦、廢料或
者廢水進(jìn)庫(kù)的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（十）設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 174 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
320
對(duì)尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)
嚴(yán)重的管涌、流土變
形等現(xiàn)象，出現(xiàn)貫穿
性裂縫、坍塌、滑動(dòng)
跡象，出現(xiàn)大面積縱
向裂縫，且出現(xiàn)較大
范圍滲透水高位出
逸或者大面積沼澤
化的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022〕
8 
8號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（二）壩體存在下列情形之一的
： 
○1壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土變形等現(xiàn)象
； 
○2壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動(dòng)跡象
； 
○3壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出逸或者大面
積沼澤化。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
321
對(duì)尾礦庫(kù)出現(xiàn)庫(kù)內(nèi)
水位超過(guò)限制的最
高洪水位等重大險(xiǎn)
情未及時(shí)報(bào)告及搶
險(xiǎn)的行政處罰
行政處罰
1.《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》
第二十四條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)尾礦庫(kù)出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)
營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
部門和人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)：（三）庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制的
最高洪水位的；（五）其他危及尾礦庫(kù)安全的重大險(xiǎn)情。
第三十九條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定第
八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、
第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元
以下的罰款；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給
予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
縣

— 175 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
322
對(duì)尾礦堆積壩上升
速率大于設(shè)計(jì)值的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（五）尾礦堆積壩上升速率大于設(shè)計(jì)堆積上升速率。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
323
對(duì)采用尾礦堆壩的
尾礦庫(kù)，未按規(guī)定對(duì)
尾礦壩做全面的安
全性復(fù)核的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（六）采用尾礦堆壩的尾礦庫(kù)，未按《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》（
G 
B39496-2020）
第 
6.1.9條規(guī)定對(duì)尾礦壩做全面的安全性復(fù)核。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 176 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
324
對(duì)未按規(guī)定對(duì)尾礦
庫(kù)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)
價(jià)的行政處罰
行政處罰
1.《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》
第十九條尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)
價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫(kù)水
文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。
上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設(shè)計(jì)壩高時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)壩體
進(jìn)行一次全面勘察，并進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
第三十九條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定第
八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、
第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元
以下的罰款；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給
予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
325
對(duì)尾礦庫(kù)壩體高度
超過(guò)設(shè)計(jì)總壩高，或
者尾礦庫(kù)超過(guò)設(shè)計(jì)
庫(kù)容貯存尾礦的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（四）壩體高度超過(guò)設(shè)計(jì)總壩高，或者尾礦庫(kù)超過(guò)設(shè)計(jì)庫(kù)容貯存尾礦。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
326
對(duì)尾礦庫(kù)壩體的平
均外坡比或者堆積
子壩的外坡比陡于
設(shè)計(jì)坡比的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（三）壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設(shè)計(jì)坡比。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 177 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任
。 
327
對(duì)尾礦庫(kù)壩型、最終
堆積標(biāo)高和最終壩
軸線的位置未經(jīng)批
準(zhǔn)作出變更的行政
處罰
行政處罰
1.《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》
第十八條第四項(xiàng)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù)，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：（四）壩型、
壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；
第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定第十八條規(guī)
定的，給予警告，并
處 
3萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或者
提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定權(quán)限予以關(guān)閉。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
328
對(duì)尾礦庫(kù)排水井、排
水斜槽、排水管、排
水隧洞、拱板、蓋板
等排洪建構(gòu)筑物混
凝土厚度、強(qiáng)度或者
型式不滿足設(shè)計(jì)要
求等行為的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（九）排洪系統(tǒng)存在下列情形之一的
： 
○1排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱板、蓋板等排洪建構(gòu)筑物
混凝土厚度、強(qiáng)度或者型式不滿足設(shè)計(jì)要求
； 
○2排洪設(shè)施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜，排水能力有所降低，
達(dá)不到設(shè)計(jì)要求
； 
○3排洪構(gòu)筑物終止使用時(shí)，封堵措施不滿足設(shè)計(jì)要求。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 178 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
329
對(duì)尾礦庫(kù)浸潤(rùn)線埋
深小于控制浸潤(rùn)線
埋深的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（七）浸潤(rùn)線埋深小于控制浸潤(rùn)線埋深。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
330
對(duì)尾礦庫(kù)汛前未進(jìn)
行調(diào)洪演算或防洪
控制參數(shù)小于設(shè)計(jì)
值的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（八）汛前未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行調(diào)洪演算，或者濕式尾礦庫(kù)
防洪高度和干灘長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)值，或者干式尾礦庫(kù)防洪高度和防洪寬度小于
設(shè)計(jì)值。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 179 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
331
對(duì)尾礦庫(kù)未按設(shè)計(jì)
建立、運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)
系統(tǒng)等行為的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（十三）安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)存在下列情形之一的
： 
○1未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
； 
○2安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù)
； 
○3關(guān)閉、破壞安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十九條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限
期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下
的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元
以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)
規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符
合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、
報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
332
對(duì)干式尾礦庫(kù)不符
合設(shè)計(jì)的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（十四）干式尾礦庫(kù)存在下列情形之一的
： 
○1入庫(kù)尾礦的含水率大于設(shè)計(jì)值，無(wú)法進(jìn)行正常碾壓且未設(shè)置可靠的防
范措施
； 
○2堆存推進(jìn)方向與設(shè)計(jì)不一致
； 
○3分層厚度或者臺(tái)階高度大于設(shè)計(jì)值
； 
○4未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行碾壓。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 180 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任
。 
333
對(duì)壩體抗滑穩(wěn)定最
小安全系數(shù)不滿足
規(guī)定的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（十五）經(jīng)驗(yàn)算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的
0.98倍。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
334
對(duì)三等及以上尾礦
庫(kù)
及 
“頭頂庫(kù)”未按
設(shè)計(jì)設(shè)置通往壩頂、
排洪系統(tǒng)附近的應(yīng)
急道路等行為的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（十六）三等及以上尾礦庫(kù)及“頭頂
庫(kù) 
”未按設(shè)計(jì)設(shè)置通往壩頂、排洪
系統(tǒng)附近的應(yīng)急道路，或者應(yīng)急道路無(wú)法滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)通行和運(yùn)送應(yīng)急物
資的需求。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 181 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
335
對(duì)尾礦庫(kù)未經(jīng)批準(zhǔn)
擅自回采等行為的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（十七）尾礦庫(kù)回采存在下列情形之一的
： 
○1未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采
； 
○2回采方式、順序、單層開(kāi)采高度、臺(tái)階坡面角不符合設(shè)計(jì)要求
○3同時(shí)進(jìn)行回采和排放。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
336
對(duì)用以貯存獨(dú)立選
礦廠進(jìn)行礦石選別
后排出尾礦的場(chǎng)所，
未按尾礦庫(kù)實(shí)施安
全管理的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（十八）用以貯存獨(dú)立選礦廠進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，未按尾
礦庫(kù)實(shí)施安全管理的。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 182 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
337
對(duì)于尾礦庫(kù)未按國(guó)
家規(guī)定配備專職安
全生產(chǎn)管理人員、專
業(yè)技術(shù)人員的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（十九）未按國(guó)家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特
種作業(yè)人員。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第九十七條第一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上
二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)
元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配
備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
338
對(duì)于尾礦庫(kù)未按國(guó)
家規(guī)定配備特種作
業(yè)人員的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（十九）未按國(guó)家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特
種作業(yè)人員。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
339
對(duì)尾礦庫(kù)未編制年
度、季度作業(yè)計(jì)劃并
嚴(yán)格執(zhí)行的行政處
罰
行政處罰
1.《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制尾礦庫(kù)年度、季度作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)格
按照作業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)運(yùn)行，做好記錄并長(zhǎng)期保存。
第三十九條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定第
八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、
第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 183 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議）
以下的罰款；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給
予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
。 
340
對(duì)尾礦庫(kù)多種礦石
性質(zhì)不同的尾砂混
合排放時(shí)，未按設(shè)計(jì)
進(jìn)行排放的行政處
罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（十一）多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)，未按設(shè)計(jì)進(jìn)行排放。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
341
對(duì)尾礦庫(kù)冬季未按設(shè)
計(jì)要求的冰下放礦方
式進(jìn)行放礦作業(yè)的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山重大事故隱患判定
標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（礦安
〔 
2022
〕 
88號(hào)）
三、尾礦庫(kù)重大事故隱患
（十二）冬季未按設(shè)計(jì)要求的冰下放礦方式進(jìn)行放礦作業(yè)。
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消
除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停
產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十
萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
342
對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)
最終標(biāo)高或者不再進(jìn)
行排尾作業(yè)的，未按
規(guī)定實(shí)施閉庫(kù)的行
政處罰
行政處罰
1.《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》
第二十八條第一款尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，
應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫(kù)。特殊情況不能按期完成閉庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長(zhǎng)期限不得超
過(guò) 
6個(gè)月。
第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定第二十八條第一款規(guī)定不主動(dòng)
實(shí)施閉庫(kù)的，給予警告，并
處 
3萬(wàn)元的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 184 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
343
對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)前未按
規(guī)定進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)
價(jià)和閉庫(kù)設(shè)計(jì)的行政
處罰
行政處罰
1.《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》
第二十九條第一款尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高的
前 
12個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫(kù)前的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和閉庫(kù)設(shè)計(jì)，閉庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)
計(jì)。
第三十九條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定第
八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、
第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元
以下的罰款；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給
予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
344
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或
者尾礦庫(kù)管理單位
未建立健全防汛責(zé)
任制，實(shí)
施 
24小時(shí)
監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值
守的行政處罰
行政處罰
1.《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》
第二十一條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)
24
小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，并針對(duì)可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等
生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫(kù)運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險(xiǎn)
情制定并及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，放置在
便于應(yīng)急時(shí)使用的地方。
第三十九條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定第
八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、
第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元
以下的罰款；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給
予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
345
對(duì)地質(zhì)勘探單位有
未按規(guī)定建立有關(guān)
安全生產(chǎn)制度和規(guī)
程等行為的行政處
罰
行政處罰
1.《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》
第二十六條地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的，給予警告，并
處 
3萬(wàn)元
以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定建立有關(guān)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程的；（二）未
按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；（三）坑探工程安全專篇未經(jīng)安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意擅自施工的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 185 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
346
對(duì)地質(zhì)勘探單位未
按規(guī)定進(jìn)行書(shū)面報(bào)
告的行政處罰
行政處罰
1.《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》
第二十七條地質(zhì)勘探單位未按照規(guī)定向工作區(qū)域所在地縣級(jí)安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理部門書(shū)面報(bào)告的，給予警告，并
處 
2萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
縣
347
對(duì)非煤礦山發(fā)包單
位未按規(guī)定對(duì)承包
單位實(shí)施安全生產(chǎn)
監(jiān)督檢查或者考核
的行政處罰
行政處罰
1.《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》
第十條石油天然氣總發(fā)包單位、分項(xiàng)發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總
發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)其承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章
制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報(bào)
告義務(wù)等情況進(jìn)行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)督促
其立即整改。
第十四條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)承包
單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。
第三十四條第一項(xiàng)有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（一）違反本辦法第十條、
第十四條的規(guī)定，未對(duì)承包單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或者考核的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
348
對(duì)非煤礦山發(fā)包單
位未按規(guī)定將承包
單位及其項(xiàng)目部納
入本單位的安全管
理體系統(tǒng)一管理的
行政處罰
行政處罰
1.《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》
第十一條金屬非金屬礦山分項(xiàng)發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項(xiàng)目部
納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班
下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計(jì)、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患
排查與治理、職業(yè)病防護(hù)等管理，并對(duì)外包工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督
檢查。
第三十四條第二項(xiàng)有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（二）違反本辦法第十一條
的規(guī)定，未將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管
理的；
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 186 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
349
對(duì)非煤礦山發(fā)包單
位違章指揮或者強(qiáng)
令承包單位及其從
業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的
行政處罰
行政處罰
1.《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》
第六條第二款發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得
違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。
第三十二條發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章指揮或者強(qiáng)令承
包單位及其從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的，責(zé)令改正，
處 
2萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰
款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
350
對(duì)非煤礦山發(fā)包單
位未按規(guī)定向承包
單位進(jìn)行外包工程
技術(shù)交底，或者未按
約定向承包單位提
供有關(guān)資料的行政
處罰
行政處罰
1.《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》
第十三條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進(jìn)行外包工程的技術(shù)交底，按照合
同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、
檢測(cè)檢驗(yàn)和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實(shí)性、完整性和有效性。
第三十四條第三項(xiàng)有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，
給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款：（三）違反本辦法第十三條
的規(guī)定，未向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包
單位提供有關(guān)資料的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
351
對(duì)承包地下礦山工
程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人兼
任其他工程項(xiàng)目部
負(fù)責(zé)人的行政處罰
行政處罰
1.《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》
第二十一條第三款項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資
格證。承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)
責(zé)人。
第三十六條承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人違反本辦法第二十一
條的規(guī)定，同時(shí)兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的，責(zé)令限期改正，
5000
元以
上 
1萬(wàn)元以下罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 187 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
352
對(duì)非煤礦山承包單
位未按規(guī)定向作業(yè)
所在地縣級(jí)安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)
告的行政處罰
行政處罰
1.《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》
第二十七條承包單位在登記注冊(cè)地以外的省、自治區(qū)、直轄市從事施
工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書(shū)面報(bào)
告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級(jí)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種
作業(yè)人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。
第三十九條承包單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，在登記注冊(cè)的
省、自治區(qū)、直轄市以外從事施工作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書(shū)面報(bào)告本單位取得有關(guān)許可和施工資質(zhì)，以及所承包工
程情況的，責(zé)令限期改正，
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
353
對(duì)非煤礦山承包單
位將發(fā)包單位投入
的安全資金挪作他
用的行政處罰
行政處罰
1.《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》
第二十二條承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同
和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，及時(shí)將發(fā)包單位投入的安全資金落實(shí)到位，不
得挪作他用。
第三十七條第一款承包單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單
位投入的安全資金挪作他用的，責(zé)令限期改正，給予警告，并
處 
1萬(wàn)元以上
3萬(wàn)元以下罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 188 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
354
對(duì)煤礦企業(yè)未依法
取得安全生產(chǎn)許可
證從事生產(chǎn)的行政
處罰
行政處罰
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》
第五條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦
長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從
事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。
負(fù)責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無(wú)證照或者證照不全從事
生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及
采掘設(shè)備，并處違法所
得 
1倍以
上 
5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究
刑事責(zé)任；同時(shí)
于 
2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以
向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。
2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分
離 
”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的
通知》（國(guó)發(fā)
〔 
2021〕 
7號(hào)）附
件 
1
第 
486項(xiàng)明確：煤礦安全生產(chǎn)許可由國(guó)
家礦山安監(jiān)局（所屬各省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）移交至各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門。
應(yīng)急管理
部門
省

— 189 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
355
對(duì)煤礦企業(yè)有未按
規(guī)定申請(qǐng)辦理許可
證變更手續(xù)等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》
第四十二條在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、經(jīng)
濟(jì)類型、煤礦企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法申請(qǐng)辦理變更手續(xù)的，責(zé)
令限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并
處 
1萬(wàn)元以
上 
3萬(wàn)元以下罰款。
改建、擴(kuò)建工程已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理變更手續(xù)
擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并
處 
1萬(wàn)元以
3萬(wàn)
元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第
四十條的規(guī)定處罰。
第四十條發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法
所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任：（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；（二）接受轉(zhuǎn)讓的安
全生產(chǎn)許可證的；（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；（四）使用偽造安全生產(chǎn)
許可證的。
2.《安全生產(chǎn)許可證條例》
第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，
責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款；造成
重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，
處 
10萬(wàn)元以
上 
50萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，
依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第
十九條的規(guī)定處罰。
3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分
離 
”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的
通知》（國(guó)發(fā)
〔 
2021
〕 
7號(hào)）附
件 
1第 
486項(xiàng)明確：煤礦安全生產(chǎn)許可由國(guó)
家礦山安監(jiān)局（所屬各省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）移交至各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門。
應(yīng)急管理
部門
省

— 190 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
356
對(duì)煤礦有超能力、超
強(qiáng)度或者超定員組
織生產(chǎn)等重大安全
生產(chǎn)隱患和行為的
行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》
第八條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第
七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)、第十四項(xiàng)、第十
五項(xiàng)煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱
患：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；
（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；（四）高瓦斯礦
井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；
（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；
（七）超層越界開(kāi)采的；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；（九）
自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十一）年
產(chǎn) 
6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙
回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改
擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模
的；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證，
從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維
修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和
安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安
全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，
由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全
監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，
處 
50萬(wàn)元以
上 
200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人
處 
3萬(wàn)元以
上 
15萬(wàn)元以下的罰
款。
對(duì) 
3個(gè)月
內(nèi) 
2次或
者 
2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)
的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安
全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立
即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦
長(zhǎng) 
5年內(nèi)不
得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 191 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
357
對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓
煤礦的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》
第十一條第一款對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣
采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證。
2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分
離 
”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的
通知》（國(guó)發(fā)〔
2 
021
〕 
7號(hào)）附
件 
1
第 
486項(xiàng)明確：煤礦安全生產(chǎn)許可由國(guó)家
礦山安監(jiān)局（所屬各省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）移交至各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣
358
對(duì)煤礦企業(yè)存在負(fù)
責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
管理人員未按規(guī)定
帶班下井，或者下井
登記檔案虛假的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》
第二十一條煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定
輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安
全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中
， 
1周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理
人員沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責(zé)令改正，并
對(duì)該煤礦企業(yè)
處 
3萬(wàn)元以
上 
15萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
359
對(duì)煤礦有未建立健
全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制
度等情形的行政處
罰
行政處罰
1.《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》
第十八條煤礦有下列情形之一的，給予警告，并
處 
3萬(wàn)元罰款；對(duì)煤
礦主要負(fù)責(zé)人
處 
1萬(wàn)元罰款：（一）未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的；
（二）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的；（三）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井
檔案管理制度的；（四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的；（五）
未按規(guī)定填寫煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井
相關(guān)記錄檔案的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 192 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
360
對(duì)煤礦企業(yè)未向煤
礦職工發(fā)放符合要
求的安全手冊(cè)的行
政處罰
行政處罰
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》
第二十二條第三款煤礦企業(yè)沒(méi)有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安
全手冊(cè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，
處 
5萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
361
對(duì)煤礦拒不執(zhí)行依
法下達(dá)的執(zhí)法指令
的行政處罰
行政處罰
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》
第十八條煤礦拒不執(zhí)行縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)
督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的，由頒發(fā)證照的
部門吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安
機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑
事責(zé)任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
362
對(duì)煤礦企業(yè)有未建
立安全培訓(xùn)管理制
度或者未制定年度
安全培訓(xùn)計(jì)劃等行
為的行政處罰
行政處罰
1.《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》
第四十八條煤礦安全培訓(xùn)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦
企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的
罰款：（一）未建立安全培訓(xùn)管理制度或者未制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃的；（二）
未明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，或者未配備專兼職安全培訓(xùn)管理人員的；
（三）用于安全培訓(xùn)的資金不符合本規(guī)定的；（四）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱
組織培訓(xùn)的；（五）不具備安全培訓(xùn)條件進(jìn)行自主培訓(xùn)，或者委托不具備安
全培訓(xùn)條件機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的。
具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行安全培訓(xùn)，或者未
經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格頒發(fā)有關(guān)培訓(xùn)合格證明的，依照前款規(guī)定給予行政處
罰。
應(yīng)急管理
部門
省級(jí)、設(shè)區(qū)
的市或縣

— 193 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
363
對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理
單位未履行安全管
理義務(wù)，導(dǎo)致可能發(fā)
生污染環(huán)境的生產(chǎn)
安全事故的行政處
罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》
第七十九條地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫(kù)運(yùn)
營(yíng)、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事
故；地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)土壤污染防治情況的
監(jiān)督檢查和定期評(píng)估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位采
取相應(yīng)措施。
地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼
澤地等未利用地非法排放有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。
第八十六條第一款第五項(xiàng)、第二款違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，
由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職
責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）尾礦庫(kù)
運(yùn)營(yíng)、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；
有前款規(guī)定行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第
二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定行為之一，造成嚴(yán)重后果的，處二十萬(wàn)
元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 194 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
364
對(duì)有侵占、毀損、拆
除或者擅自移動(dòng)地
震監(jiān)測(cè)設(shè)施等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》
第八十四條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第二款違反本法規(guī)定，有下列行
為之一的，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理
地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措
施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移
動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的；（二）危害地震觀測(cè)環(huán)境的；
單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的
罰款；個(gè)人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以下的罰款。構(gòu)成
違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
2.《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》
第二十六條禁止占用、拆除、損壞下列地震監(jiān)測(cè)設(shè)施：（一）地震監(jiān)
測(cè)儀器、設(shè)備和裝置；（二）供地震監(jiān)測(cè)使用的山洞、觀測(cè)井（泉）；（三）
地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心、中繼站、遙測(cè)點(diǎn)的用房；（四）地震監(jiān)測(cè)標(biāo)志；（五）地
震監(jiān)測(cè)專用無(wú)線通信頻段、信道和通信設(shè)施；（六）用于地震監(jiān)測(cè)的供電、
供水設(shè)施。
第二十八條除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的建設(shè)活
動(dòng)外，禁止在已劃定的地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：（一）爆破、
采礦、采石、鉆井、抽水、注水；（二）在測(cè)震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置無(wú)
線信號(hào)發(fā)射裝置、進(jìn)行振動(dòng)作業(yè)和往復(fù)機(jī)械運(yùn)動(dòng)；（三）在電磁觀測(cè)環(huán)境保
護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設(shè)置高頻電磁輻射
裝置；（四）在地形變觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行振動(dòng)作業(yè)；（五）在地下流體
觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)堆積和填埋垃圾、進(jìn)行污水處理；（六）在觀測(cè)線和觀
測(cè)標(biāo)志周圍設(shè)置障礙物或者擅自移動(dòng)地震觀測(cè)標(biāo)志。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 195 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
365
對(duì)破壞典型地震遺
址、遺跡行為的行政
處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》
第八十四條第一款第三項(xiàng)、第二款違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，
由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作
的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成
損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（三）破壞典型地震遺址、遺跡的。
單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的
罰款；個(gè)人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以下的罰款。構(gòu)成
違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
366
對(duì)未按照要求建抗
干擾設(shè)施或者地震
監(jiān)測(cè)設(shè)施行為的行
政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》
第八十五條違反本法規(guī)定，未按照要求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震
監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管
理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上二
十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》
第三十七條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位從事建設(shè)活動(dòng)時(shí)，未按照要
求增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)
境造成破壞的，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)
管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取相應(yīng)的補(bǔ)救
措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第八十五條的規(guī)定
處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)
任。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣
367
對(duì)未依法進(jìn)行地震
安全性評(píng)價(jià)、未按照
地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)
告所確定的抗震設(shè)
防要求進(jìn)行抗震設(shè)
防的行政處罰
行政處罰
1.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》
第八十七條未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)
報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或
者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；
逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣

— 196 —

序號(hào)事項(xiàng)名稱職權(quán)類型實(shí)施依據(jù)
實(shí)施主體
法定
實(shí)施主體
第一責(zé)任
層級(jí)（建議
368
對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)
單位有以其他地震
安全性評(píng)價(jià)單位的
名義承攬地震安全
性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)等行為
的行政處罰
行政處罰
1.《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》
第十七條違反本條例的規(guī)定，地震安全性評(píng)價(jià)單位有下列行為之一
的，由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工
作的部門或者機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并
處 
1萬(wàn)元以
5
萬(wàn)元以下的罰款：（一）以其他地震安全性評(píng)價(jià)單位的名義承攬地震安全性
評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的；（二）允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的。
應(yīng)急管理
部門
設(shè)區(qū)的市或
縣級(jí)

注：《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄
（ 
2023年版）》實(shí)施依據(jù)欄目中，因引用法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章編號(hào)需要，涉及部分條款項(xiàng)目的編
號(hào)形式有所更改，具體內(nèi)容無(wú)變化。

— 197 —

«應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄 
(２０２３年版 
)»說(shuō)明

一、關(guān)于編制依據(jù) 
.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的 
«關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn) 
»(以下簡(jiǎn)稱 
«意見(jiàn) 
»)
明確 
,整合地方應(yīng)急管理部門監(jiān)管執(zhí)法職責(zé) 
,全面梳理、規(guī)范和精
簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng) 
,加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)管理 
,編制統(tǒng)一執(zhí)法
目錄 
,實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單制度 
.按照 
«意見(jiàn) 
»要求 
,«應(yīng)急管理綜合
行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄 
(２０２３年版 
)»(以下簡(jiǎn)稱 
«指導(dǎo)目錄 
»)明確
的是地方應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法事項(xiàng) 
,不包括礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、
消防救援機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法事項(xiàng) 
.

二、關(guān)于主要內(nèi)容 
.«指導(dǎo)目錄 
»主要梳理了應(yīng)急管理綜合行
政執(zhí)法的事項(xiàng)名稱、職權(quán)類型、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體 
(包括法定實(shí)施
主體、第一責(zé)任層級(jí)建議 
).各地可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)
章立改廢釋和地方立法等情況 
,進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和完善 
,進(jìn)一步明
確行政執(zhí)法事項(xiàng)的責(zé)任主體 
,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制 
,研究
細(xì)化執(zhí)法事項(xiàng)的工作程序、規(guī)則、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等 
,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范
公正文明執(zhí)法 
.

三、關(guān)于梳理范圍 
.«指導(dǎo)目錄 
»主要梳理規(guī)范應(yīng)急管理領(lǐng)域
現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng) 
,以及
部門規(guī)章設(shè)定的警告、罰款的行政處罰事項(xiàng) 
,不包括地方性法規(guī)規(guī)

— 198 —

章設(shè)定的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng) 
.有關(guān)行政處罰、行政強(qiáng)制事
項(xiàng)將根據(jù)地方應(yīng)急管理部門相關(guān)執(zhí)法職責(zé)以及有關(guān)法律法規(guī)制定
修改情況 
,按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整 
.本版 
«指導(dǎo)目錄 
»中法律、行政法
規(guī)和部門規(guī)章有關(guān)事項(xiàng)更新至２０２３年５月３１日.

四、關(guān)于事項(xiàng)確定 
.一是為避免法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章相
關(guān)條款在實(shí)施依據(jù)中多次重復(fù)援引 
,事項(xiàng)原則上按法律、行政法規(guī)
和部門規(guī)章的 
“條”或者 
“款”的規(guī)定內(nèi)容加以確定 
.二是對(duì) 
“條”或
者“款”中羅列的多項(xiàng)具體違法情形 
,原則上不再拆分為多個(gè)事項(xiàng) 
;
但確有必要拆分的或者羅列的違法情形涉及援引其他法律、行政
法規(guī)和部門規(guī)章條款的 
,單獨(dú)作為一個(gè)事項(xiàng)列出 
.三是部門規(guī)章
在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)
作出的具體規(guī)定 
,在實(shí)施依據(jù)中列出 
,不再另外單列事項(xiàng) 
.四是同
一法律、行政法規(guī)條款同時(shí)包含行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的 
,分別
作為一個(gè)事項(xiàng)列出 
.

五、關(guān)于事項(xiàng)名稱 
.一是列入 
«指導(dǎo)目錄 
»的行政處罰、行政強(qiáng)
制事項(xiàng)名稱 
,原則上根據(jù)設(shè)定該事項(xiàng)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章
條款內(nèi)容進(jìn)行概括提煉 
,統(tǒng)一規(guī)范為 
“對(duì)××行為的行政處罰 
(行
政強(qiáng)制 
)”.二是部分涉及多種違法情形、難以概括提煉的 
,以羅列
的多種違法情形中的第一項(xiàng)為代表 
,統(tǒng)一規(guī)范為 
“對(duì)××等行為的
行政處罰 
(行政強(qiáng)制 
)”.

六、關(guān)于實(shí)施依據(jù) 
.一是對(duì)列入 
«指導(dǎo)目錄 
»的行政處罰、行政
強(qiáng)制事項(xiàng) 
,按照完整、清晰、準(zhǔn)確的原則 
,列出設(shè)定該事項(xiàng)的法律、

— 199 —

行政法規(guī)和部門規(guī)章的具體條款內(nèi)容 
.二是被援引的法律、行政
法規(guī)和部門規(guī)章條款已作修訂的 
,只列入修訂后對(duì)應(yīng)的條款 
.

七、關(guān)于實(shí)施主體 
.一是根據(jù) 
«全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決
定»和«國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)
職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定 
»,現(xiàn)行法律行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)和
工作 
,機(jī)構(gòu)改革方案確定由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行
政機(jī)關(guān)承擔(dān)的 
,在有關(guān)法律行政法規(guī)規(guī)定尚未修改之前 
,調(diào)整適用
有關(guān)法律行政法規(guī)規(guī)定 
,由組建后的行政機(jī)關(guān)或者劃入職責(zé)的行
政機(jī)關(guān)承擔(dān) 
;相關(guān)職責(zé)尚未調(diào)整到位之前 
,由原承擔(dān)該職責(zé)和工作
的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)承擔(dān) 
;地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律行政法規(guī)規(guī)定
的職責(zé)和工作需要進(jìn)行調(diào)整的 
,按照上述原則執(zhí)行 
.二是法律行
政法規(guī)規(guī)定的實(shí)施主體所稱 
“縣級(jí)以上 
××主管部門 
”、“××主管
部門 
”,指的是縣級(jí)以上依據(jù) 
“三定 
”規(guī)定承擔(dān)該項(xiàng)行政處罰和行政
強(qiáng)制職責(zé)的部門 
.三是根據(jù) 
«深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案 
»等中央
文件關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法的改革精神 
,對(duì)列入 
«指導(dǎo)目
錄»行政執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)施主體統(tǒng)一規(guī)范為 
“應(yīng)急管理部門 
”.地方
需要對(duì)部分事項(xiàng)的實(shí)施主體作出調(diào)整的 
,可結(jié)合部門 
“三定 
”規(guī)定
作出具體規(guī)定 
,依法按程序報(bào)同級(jí)黨委和政府決定 
.四是 
«指導(dǎo)目
錄»中有關(guān)事項(xiàng)涉及交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等部門
職責(zé)的 
,由相關(guān)部門根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定實(shí)施 
.

八、關(guān)于第一責(zé)任層級(jí)建議 
.一是明確 
“第一責(zé)任層級(jí)建議 
”,

— 200 —

主要是按照有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的原、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的原則 
,把查處
違法行為的第一管轄和第一責(zé)任壓實(shí) 
,不排斥上級(jí)主管部門對(duì)違
法行為的管轄權(quán)和處罰權(quán) 
.必要時(shí) 
,上級(jí)主管部門可以按程序?qū)?
重大案件和跨區(qū)域案件實(shí)施直接管轄 
,或者進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和組織
協(xié)調(diào) 
.二是根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)關(guān)于 
“減少執(zhí)法層級(jí) 
,推動(dòng)執(zhí)
法力量下沉 
”的精神和落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任的要求 
,對(duì)法定實(shí)施主
體為 
“縣級(jí)以上 
××主管部門 
”或者 
“××主管部門 
”的,原則上明
確“第一責(zé)任層級(jí)建議 
”為“設(shè)區(qū)的市或縣級(jí) 
”.各地可在此基礎(chǔ)
上,區(qū)分不同事項(xiàng)和不同管理體制 
,結(jié)合實(shí)際具體明晰行政執(zhí)法事
項(xiàng)的第一管轄和第一責(zé)任主體 
.三是法定實(shí)施主體為國(guó)務(wù)院主管
部門或者省級(jí)主管部門的 
,原則上明確 
“第一責(zé)任層級(jí)建議 
”為“國(guó)
務(wù)院主管部門或者省級(jí)主管部門 
”.四是對(duì)于吊銷行政許可等特
定種類處罰 
,原則上由地方明確的第一管轄和第一責(zé)任主體進(jìn)行
調(diào)查取證后提出處罰建議 
,按照行政許可法規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)證機(jī)關(guān)或者
其上級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施 
.

— 201 —

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