目錄

1.煤礦重大事故隱患判定標準............................1

2.金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準.................12

3.化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）.........................................23

4.煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）.............................................26

5.工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準.......................28

6.重大火災隱患判定方法...............................28

7.房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準...........49

8.自建房結構安全排查技術要點（暫行）.................54

9.公路水運工程建設重大事故隱患清單管理制度...........63

10.公路交通事故多發(fā)點段及嚴重安全隱患排查工作規(guī)范（試行）.............................................69

11.水上客運重大事故隱患判定指南（暫行）..............77

12.危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南..............81

13.水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南..............87

14.漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標準（試行）..............94

15.農(nóng)機安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準（試行）..........95

16.重大電力安全隱患判定標準（試行）..................97

17.船舶行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準..............99

18.水電站大壩工程隱患治理監(jiān)督管理辦法...............120

19.特種設備事故隱患分類分級.........................126

20.民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設指南........................................133

21.民航安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制管理規(guī)定............................................157

22.國家糧食和物資儲備局垂直管理系統(tǒng)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）..................................175

煤礦重大事故判定標準

第一條 ?為了準確認定、及時消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律、行政法規(guī)，制定本標準。
第二條 ?本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。
第三條 ?煤礦重大事故隱患包括下列15個方面：
（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；
（二）瓦斯超限作業(yè)；
（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；
（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行；
（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠；
（六）有嚴重水患，未采取有效措施；
（七）超層越界開采；
（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；
（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；
（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；
（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；
（十二）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設施設計規(guī)定的范圍和規(guī)模；
（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包；
（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；
（十五）其他重大事故隱患。
第四條 ?“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設計）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設計）生產(chǎn)能力的10%的；
（二）煤礦或其上級公司超過煤礦核定（設計）生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標的；
（三）煤礦開拓、準備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時間，未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計劃停產(chǎn)關閉煤礦除外）；
（四） 煤礦井下同時生產(chǎn)的水平超過2個，或者一個采（盤）區(qū)內(nèi)同時作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；
（五）瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；
（六）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度，或者采掘作業(yè)地點單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關限員規(guī)定20%以上的。
第五條 ?“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業(yè)的；
（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進行作業(yè)的；
（三）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實施安全技術措施進行作業(yè)的。
第六條 ?“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）未設立防突機構并配備相應專業(yè)人員的；
（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；
（三）未按照國家規(guī)定進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的（直接認定為突出危險區(qū)域或者突出危險工作面的除外）；
（四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的；
（五）未按照國家規(guī)定進行防突措施效果檢驗和驗證，或者防突措施效果檢驗和驗證不達標仍然組織生產(chǎn)建設，或者防突措施效果檢驗和驗證數(shù)據(jù)造假的；
（六）未按照國家規(guī)定采取安全防護措施的；
（七）使用架線式電機車的。
第七條 ?“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；
（二）未按照國家規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。
第八條 ?“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風量不足的；
（二）沒有備用主要通風機，或者兩臺主要通風機不具有同等能力的；
（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風的；
（四）未按照設計形成通風系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；
（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設置專用回風巷，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；
（六）進、回風井之間和主要進、回風巷之間聯(lián)絡巷中的風墻、風門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風流短路的；
?
（七）采區(qū)進、回風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個區(qū)段構成通風系統(tǒng)即開掘其他巷道的；
（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進未按照國家規(guī)定裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者有關裝置不能正常使用的；
（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面采用局部通風時，不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；
（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。
第九條 ?“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；
（二）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的礦井未設置專門的防治水機構、未配備專門的探放水作業(yè)隊伍，或者未配齊專用探放水設備的；
（三）在需要探放水的區(qū)域進行采掘作業(yè)未按照國家規(guī)定進行探放水的；
（四）未按照國家規(guī)定留設或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；
（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點人員的；
（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；
（七）建設礦井進入三期工程前，未按照設計建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進的；
（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；
（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強含水層下急傾斜煤層，未按照國家規(guī)定消除水患威脅的。
第十條 ?“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標高進行開采的；
（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍進行開采的；
（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。
第十一條 ?“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）未按照國家規(guī)定進行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進行沖擊危險性評價，或者開采沖擊地壓煤層，未進行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險性評價的；
（二）有沖擊地壓危險的礦井未設置專門的防沖機構、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設計的；
（三）未進行沖擊地壓危險性預測，或者未進行防沖措施效果檢驗以及防沖措施效果檢驗不達標仍組織生產(chǎn)建設的；
（四）開采沖擊地壓煤層時，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國家規(guī)定、違反國家規(guī)定布置巷道或者留設煤（巖）柱造成應力集中的；
（五）未制定或者未嚴格執(zhí)行沖擊地壓危險區(qū)域人員準入制度的。
第十二條 ?“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項設計或者未采取綜合防滅火措施的；
（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；
（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設的；
（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。
第十三條 ?“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）使用被列入國家禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；
（二）井下電氣設備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的；
（三）井下電氣設備選型與礦井瓦斯等級不符，或者采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設備存在失爆，或者井下使用非防爆無軌膠輪車的；
（四）未按照礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；
（五）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；
（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。
第十四條 ?“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）單回路供電的；
（二）有兩回路電源線路但取自一個區(qū)域變電所同一母線段的；
（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型為復雜和極復雜的建設礦井，以及進入三期工程的其他建設礦井，未形成兩回路供電的。
第十五條 ?“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設施設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：
（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者審查批準后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準擅自組織施工的；
（二）新建煤礦在建設期間組織采煤的（經(jīng)批準的聯(lián)合試運轉除外）；
（三）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；
（四）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。
第十六條 ?“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）煤礦未采取整體承包形式進行發(fā)包，或者將煤礦整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營業(yè)執(zhí)照的單位或者個人的；
（二）實行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按照國家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責而進行生產(chǎn)的；
（三）實行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；
（四）實行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉包給其他單位或者個人的；
（五）井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運輸、主通風、主排水、主要機電硐室開拓工程除外）作為獨立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個人的，以及轉包井下新水平延深開拓工程的。
第十七條 ?“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：
（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)建設的；
（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員進行生產(chǎn)建設的；
（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)建設的。
第十八條 ?“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：
（一）未分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地測、防治水工作的專業(yè)技術人員的；
（二）未按照國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費用的；
（三）未按照國家規(guī)定進行瓦斯等級鑒定，或者瓦斯等級鑒定弄虛作假的；
（四）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認定為突出煤層，以及煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在國家規(guī)定期限內(nèi)進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的除外）；
（五）圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，或者礦長、總工程師（技術負責人）履行安全生產(chǎn)崗位責任制及管理制度時偽造記錄，弄虛作假的；
（六）礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏蔽，或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項情形的；
（七）提升（運送）人員的提升機未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝保護裝置，或者保護裝置失效，或者超員運行的；
（八）帶式輸送機的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗，或者試驗不合格入井，或者輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效的；
（九）掘進工作面后部巷道或者獨頭巷道維修（著火點、高溫點處理）時，維修（處理）點以里繼續(xù)掘進或者有人員進入，或者采掘工作面未按照國家規(guī)定安設壓風、供水、通信線路及裝置的；
（十）露天煤礦邊坡角大于設計最大值，或者邊坡發(fā)生嚴重變形未及時采取措施進行治理的；
（十一）國家礦山安全監(jiān)察機構認定的其他重大事故隱患。
第十九條 ?本標準所稱的國家規(guī)定，是指有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準，以及國務院及其應急管理部門、國家礦山安全監(jiān)察機構依法制定的行政規(guī)范性文件。
第二十條 ?本標準自2021年1月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年12月3日公布的《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號）同時廢止。

金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準

一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患
（一）安全出口存在下列情形之一的：
1.礦井直達地面的獨立安全出口少于2個，或者與設計不一致；
2.礦井只有兩個獨立直達地面的安全出口且安全出口的間距小于30米，或者礦體一翼走向長度超過1000米且未在此翼設置安全出口；
3.礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設置梯子間，或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系統(tǒng)且未設梯子間；
4.主要生產(chǎn)中段（水平）、單個采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個，或者未與通往地面的安全出口相通；
5.安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設施不能正常使用，導致安全出口不暢通。
（二）使用國家明令禁止使用的設備、材料或者工藝。
（三）不同礦權主體的相鄰礦山井巷相互貫通，或者同一礦權主體相鄰獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。
（四）地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的：
1.未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423 -2020）第4.1.10 條規(guī)定的圖紙，或者生產(chǎn)礦山每3個月、基建礦山每1個月未更新上述圖紙；
2.巖體移動范圍內(nèi)的地面建構筑物、運輸?shù)缆芳皽瞎群恿髋c實際不符；
3.開拓工程和采準工程的井巷或者井下采區(qū)與實際不符；
4.相鄰礦山采區(qū)位置關系與實際不符;
5.采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀，以及地表塌陷區(qū)的位置與實際不符。
（五）露天轉地下開采存在下列情形之一的：
1.未按設計采取防排水措施；
2.露天與地下聯(lián)合開采時，回采順序與設計不符；
3.未按設計采取留設安全頂柱或者巖石墊層等防護措施。
（六）礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時，未按設計采取防治水措施。
（七）井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的：
1.排水泵數(shù)量少于3臺，或者工作水泵、備用水泵的額定排水能力低于設計要求；
2.井巷中未按設計設置工作和備用排水管路，或者排水管路與水泵未有效連接；
3.井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設防水門，或者另外一個出口未高于水泵房地面 7米以上；
4.利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉。
（八）井口標高未達到當?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按設計采取相應防護措施。
（九）水文地質(zhì)類型為中等或者復雜的礦井，存在下列情形之一的：
1.未配備防治水專業(yè)技術人員；
2.未設置防治水機構，或者未建立探放水隊伍；
3.未配齊專用探放水設備，或者未按設計進行探放水作業(yè)。
（十）水文地質(zhì)類型復雜的礦山存在下列情形之一的：
1.關鍵巷道防水門設置與設計不符；
2.主要排水系統(tǒng)的水倉與水泵房之間的隔墻或者配水閥未按設計設置。
（十一）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進行采掘作業(yè)，存在下列情形之一的：
1.未編制防治水技術方案，或者未在施工前制定專門的施工安全技術措施；
2.未超前探放水，或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設計要求，或者超前鉆孔方位不符合設計要求。
（十二）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或者其來水上游發(fā)生洪水期間，未實施停產(chǎn)撤人。
（十三）有自然發(fā)火危險的礦山，存在下列情形之一的：
1.未安裝井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)自動監(jiān)測與報警；
2.未按設計或者國家標準、行業(yè)標準采取防滅火措施；
3.發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預兆，未采取有效處理措施。
（十四）相鄰礦山開采巖體移動范圍存在交叉重疊等相互影響時，未按設計留設保安礦（巖）柱或者采取其他措施。
（十五）地表設施設置存在下列情形之一，未按設計采取有效安全措施的：
1.巖體移動范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設備設施；
2.主要開拓工程出入口易受地表滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)災害影響。
（十六）保安礦（巖）柱或者采場礦柱存在下列情形之一的：
1.未按設計留設礦（巖）柱；
2.未按設計回采礦柱；
3.擅自開采、損毀礦（巖）柱。
（十七）未按設計要求的處理方式或者時間對采空區(qū)進行處理。
（十八）工程地質(zhì)類型復雜、有嚴重地壓活動的礦山存在下列情形之一的：
1.未設置專門機構、配備專門人員負責地壓防治工作；
2.未制定防治地壓災害的專門技術措施；
3.發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預兆，未立即停止作業(yè)、撤出人員。
（十九）巷道或者采場頂板未按設計采取支護措施。
（二十）礦井未采用機械通風，或者采用機械通風的礦井存在下列情形之一的：
1.在正常生產(chǎn)情況下，主通風機未連續(xù)運轉；
2.主通風機發(fā)生故障或者停機檢查時，未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負責人報告，或者未采取必要安全措施；
3.主通風機未按規(guī)定配備備用電動機，或者未配備能迅速調(diào)換電動機的設備及工具；
4.作業(yè)工作面風速、風量、風質(zhì)不符合國家標準或者行業(yè)標準要求；
5.未設置通風系統(tǒng)在線監(jiān)測系統(tǒng)的礦井，未按國家標準規(guī)定每年對通風系統(tǒng)進行1次檢測；
6.主通風設施不能在10分鐘之內(nèi)實現(xiàn)礦井反風，或者反風試驗周期超過1年。
（二十一）未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救器。
（二十二）擔負提升人員的提升系統(tǒng)，存在下列情形之一的：
1.提升機、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國家規(guī)定進行定期檢測檢驗，或者提升設備的安全保護裝置失效；
2.豎井井口和井下各中段馬頭門設置的安全門或者搖臺與提升機未實現(xiàn)聯(lián)鎖；
3.豎井提升系統(tǒng)過卷段未按國家規(guī)定設置過卷緩沖裝置、楔形罐道、過卷擋梁或者不能正常使用，或者提升人員的罐籠提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設置罐籠防墜裝置；
4.斜井串車提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定設置常閉式防跑車裝置、阻車器、擋車欄，或者連接鏈、連接插銷不符合國家規(guī)定；
5.斜井提升信號系統(tǒng)與提升機之間未實現(xiàn)閉鎖。
（二十三）井下無軌運人車輛存在下列情形之一的：
1.未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標志；
2.載人數(shù)量超過25人或者超過核載人數(shù)；
3.制動系統(tǒng)采用干式制動器，或者未同時配備行車制動系統(tǒng)、駐車制動系統(tǒng)和應急制動系統(tǒng)；
4.未按國家規(guī)定對車輛進行檢測檢驗。
（二十四）一級負荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的任一電源不能滿足全部一級負荷需要。
（二十五）向井下采場供電的6kV～35kV系統(tǒng)的中性點采用直接接地。
（二十六）工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類型復雜的礦山，井巷工程施工未進行施工組織設計，或者未按施工組織設計落實安全措施。
（二十七）新建、改擴建礦山建設項目有下列行為之一的：
1.安全設施設計未經(jīng)批準，或者批準后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準擅自組織施工；
2.在竣工驗收前組織生產(chǎn)，經(jīng)批準的聯(lián)合試運轉除外。
（二十八）礦山企業(yè)違反國家有關工程項目發(fā)包規(guī)定，有下列行為之一的：
1.將工程項目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，或者承包單位數(shù)量超過國家規(guī)定的數(shù)量；
2.承包單位項目部的負責人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員、特種作業(yè)人員不符合國家規(guī)定的數(shù)量、條件或者不屬于承包單位正式職工。
（二十九）井下或者井口動火作業(yè)未按國家規(guī)定落實審批制度或者安全措施。
（三十）礦山年產(chǎn)量超過礦山設計年生產(chǎn)能力幅度在20%及以上，或者月產(chǎn)量大于礦山設計年生產(chǎn)能力的20%及以上。
（三十一）礦井未建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)，或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國家有關規(guī)定，或者系統(tǒng)運行不正常未及時修復，或者關閉、破壞該系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。
（三十二）未配備具有礦山相關專業(yè)的專職礦長、總工程師以及分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，或者未配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電等專業(yè)的技術人員。
二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患
（一）地下開采轉露天開采前，未探明采空區(qū)和溶洞，或者未按設計處理對露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。
（二）使用國家明令禁止使用的設備、材料或者工藝。
（三）未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。
（四）工作幫坡角大于設計工作幫坡角，或者最終邊坡臺階高度超過設計高度。
（五）開采或者破壞設計要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。
（六）未按有關國家標準或者行業(yè)標準對采場邊坡、排土場邊坡進行穩(wěn)定性分析。
（七）邊坡存在下列情形之一的：
1.高度200米及以上的采場邊坡未進行在線監(jiān)測；
2.高度200米及以上的排土場邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)；
3.關閉、破壞監(jiān)測系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。
（八）邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象，存在下列情形之一的：
1.邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫；
2.坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象，后緣的裂縫急劇擴展；
3.位移觀測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢。
（九）運輸?shù)缆菲露却笥谠O計坡度10%以上。
（十）凹陷露天礦山未按設計建設防洪、排洪設施。
（十一）排土場存在下列情形之一的：
1.在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土，未按設計采取安全措施；
2.排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所，未按設計采取安全措施；
3.山坡排土場周圍未按設計修筑截、排水設施。
（十二）露天采場未按設計設置安全平臺和清掃平臺。
（十三）擅自對在用排土場進行回采作業(yè)。
三、尾礦庫重大事故隱患
（一）庫區(qū)或者尾礦壩上存在未按設計進行開采、挖掘、爆破等危及尾礦庫安全的活動。
（二）壩體存在下列情形之一的：
1.壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土變形等現(xiàn)象；
2.壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動跡象；
3.壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出逸或者大面積沼澤化。
（三）壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設計坡比。
（四）壩體高度超過設計總壩高，或者尾礦庫超過設計庫容貯存尾礦。
（五）尾礦堆積壩上升速率大于設計堆積上升速率。
（七）浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深。
（八）汛前未按國家有關規(guī)定對尾礦庫進行調(diào)洪演算，或者濕式尾礦庫防洪高度和干灘長度小于設計值，或者干式尾礦庫防洪高度和防洪寬度小于設計值。
（九）排洪系統(tǒng)存在下列情形之一的：
1.排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱板、蓋板等排洪建構筑物混凝土厚度、強度或者型式不滿足設計要求；
2.排洪設施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜，排水能力有所降低，達不到設計要求；
3.排洪構筑物終止使用時，封堵措施不滿足設計要求。
（十）設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫。
（十一）多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時，未按設計進行排放。
（十二）冬季未按設計要求的冰下放礦方式進行放礦作業(yè)。
（十三）安全監(jiān)測系統(tǒng)存在下列情形之一的：
1.未按設計設置安全監(jiān)測系統(tǒng)；
2.安全監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常未及時修復；
3.關閉、破壞安全監(jiān)測系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。
（十四）干式尾礦庫存在下列情形之一的：
1.入庫尾礦的含水率大于設計值，無法進行正常碾壓且未設置可靠的防范措施；
2.堆存推進方向與設計不一致；
3.分層厚度或者臺階高度大于設計值；
4.未按設計要求進行碾壓。
（十五）經(jīng)驗算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于國家標準規(guī)定值的0.98倍。
（十六）三等及以上尾礦庫及“頭頂庫”未按設計設置通往壩頂、排洪系統(tǒng)附近的應急道路，或者應急道路無法滿足應急搶險時通行和運送應急物資的需求。
（十七）尾礦庫回采存在下列情形之一的：
1.未經(jīng)批準擅自回采；
2.回采方式、順序、單層開采高度、臺階坡面角不符合設計要求；
3.同時進行回采和排放。
（十八）用以貯存獨立選礦廠進行礦石選別后排出尾礦的場所，未按尾礦庫實施安全管理的。
（十九）未按國家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員和特種作業(yè)人員。
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化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)事故隱患判定標準（試行）

依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
一、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。
二、特種作業(yè)人員未持證上崗。
三、涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。
四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。
五、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。
六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。
七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。
八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。
九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求。
十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。
十一、使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。
十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。
十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。
十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設置不間斷電源。
十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。
十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。
十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。
十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。
十九、新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應安全風險評估。
二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質(zhì)混放混存。

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）

一、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。
二、特種作業(yè)人員未持證上崗，作業(yè)人員帶藥檢維修設備設施。
三、職工自行攜帶工器具、機器設備進廠進行涉藥作業(yè)。
四、工（庫）房實際作業(yè)人員數(shù)量超過核定人數(shù)。
五、工（庫）房實際滯留、存儲藥量超過核定藥量。
六、工（庫）房內(nèi)、外部安全距離不足，防護屏障缺失或者不符合要求。
七、防靜電、防火、防雷設備設施缺失或者失效。
八、擅自改變工（庫）房用途或者違規(guī)私搭亂建。
九、工廠圍墻缺失或者分區(qū)設置不符合國家標準。
十、將氧化劑、還原劑同庫儲存、違規(guī)預混或者在同一工房內(nèi)粉碎、稱量。
十一、在用涉藥機械設備未經(jīng)安全性論證或者擅自更改、改變用途。
十二、中轉庫、藥物總庫和成品總庫的存儲能力與設計產(chǎn)能不匹配。
十三、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。
十四、出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者偽造許可證。
十五、生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品種類、危險等級超許可范圍或者生產(chǎn)使用違禁藥物。
十六、分包轉包生產(chǎn)線、工房、庫房組織生產(chǎn)經(jīng)營。
十七、一證多廠或者多股東各自獨立組織生產(chǎn)經(jīng)營。
十八、許可證過期、整頓改造、惡劣天氣等停產(chǎn)停業(yè)期間組織生產(chǎn)經(jīng)營。
十九、煙花爆竹倉庫存放其它爆炸物等危險物品或者生產(chǎn)經(jīng)營違禁超標產(chǎn)品。
二十、零售點與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)或者在零售場所使用明火。
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工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準

第一條 為了準確判定、及時消除工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本標準。
第二條 本標準適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患。工貿(mào)企業(yè)內(nèi)涉及危險化學品、消防（火災）、燃氣、特種設備等方面的重大事故隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進行安全檢查的；
（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的；
（三）金屬冶煉企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。
第四條 冶金企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所，以及鋼鐵水罐冷（熱）修工位設置在鐵水、鋼水、液渣吊運跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；
（二）生產(chǎn)期間冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬泄漏和噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運和地面運輸通道等6類區(qū)域存在積水的；
（三）煉鋼連鑄流程未設置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）、漏鋼回轉溜槽，或者模鑄流程未設置事故鋼水罐（坑、槽）的；
（四）轉爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等煉鋼爐的水冷元件未設置出水溫度、進出水流量差等監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與爐體傾動、氧（副）槍自動提升、電極自動斷電和升起裝置聯(lián)鎖的；
（五）高爐生產(chǎn)期間爐頂工作壓力設定值超過設計文件規(guī)定的最高工作壓力，或者爐頂工作壓力監(jiān)測裝置未與爐頂放散閥聯(lián)鎖，或者爐頂放散閥的聯(lián)鎖放散壓力設定值超過設備設計壓力值的；
（六）煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6類人員聚集場所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位未設置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所的；
（七）加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機、烘烤器等設施，以及進入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的；
（八）正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側共用一個排水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。
第五條 有色企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；
（二）生產(chǎn)期間冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運和地面運輸通道等6類區(qū)域存在非生產(chǎn)性積水的；
（三）熔融金屬鑄造環(huán)節(jié)未設置緊急排放和應急儲存設施的（傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）；
（四）采用水冷冷卻的冶煉爐窯、鑄造機（鋁加工深井鑄造工藝的結晶器除外）、加熱爐未設置應急水源的；
（五）熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件未設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者開路水冷元件未設置進水流量、壓力監(jiān)測報警裝置，或者未監(jiān)測開路水冷元件出水溫度的；
（六）鋁加工深井鑄造工藝的結晶器冷卻水系統(tǒng)未設置進水壓力、進水流量監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與快速切斷閥、緊急排放閥、流槽斷開裝置聯(lián)鎖，或者監(jiān)測報警裝置未與傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；
（七）鋁加工深井鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置液位監(jiān)測報警裝置，或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設置機械鎖緊裝置的；
（八）鋁加工深井鑄造工藝的固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設置緊急排放閥，或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（斷開裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報警裝置未與快速切斷閥（斷開裝置）、緊急排放閥聯(lián)鎖的；
（九）鋁加工深井鑄造工藝的傾動式澆鑄爐流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設置快速切斷閥（斷開裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報警裝置未與澆鑄爐傾動控制系統(tǒng)、快速切斷閥（斷開裝置）聯(lián)鎖的；
（十）鋁加工深井鑄造機鋼絲卷揚系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩，或者未落實鋼絲繩定期檢查、更換制度的；
（十一）可能發(fā)生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等4種有毒氣體泄漏、積聚的場所和部位未設置固定式氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所，或者未對可能有砷化氫氣體的場所和部位采取同等效果的檢測措施的；
（十二）使用煤氣（天然氣）并強制送風的燃燒裝置的燃氣總管未設置壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；
（十三）正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側共用一個排水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。
第六條 建材企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）煤磨袋式收塵器、煤粉倉未設置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者未設置氣體滅火裝置的；
（二）筒型儲庫人工清庫作業(yè)未落實清庫方案中防止高處墜落、坍塌等安全措施的；
（三）水泥企業(yè)電石渣原料筒型儲庫未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風裝置聯(lián)鎖的；
（四）進入筒型儲庫、焙燒窯、預熱器旋風筒、分解爐、豎爐、篦冷機、磨機、破碎機前，未對可能意外啟動的設備和涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取隔離措施，或者未落實防止高處墜落、坍塌等安全措施的；
（五）采用預混燃燒方式的燃氣窯爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃氣總管未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；
（六）制氫站、氮氫保護氣體配氣間、燃氣配氣間等3類場所未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置的；
（七）電熔制品電爐的水冷設備失效的；
（八）玻璃窯爐、玻璃錫槽等設備未設置水冷和風冷保護系統(tǒng)的監(jiān)測報警裝置的。
第七條 機械企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨或者澆注跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；
（二）鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設置緊急排放和應急儲存設施的；
（三）生產(chǎn)期間鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑和熔融金屬轉運通道等8類區(qū)域存在積水的；
（四）鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的；
（五）使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃氣總管未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖，或者燃燒裝置未設置火焰監(jiān)測和熄火保護系統(tǒng)的；
（六）使用可燃性有機溶劑清洗設備設施、工裝器具、地面時，未采取防止可燃氣體在周邊密閉或者半密閉空間內(nèi)積聚措施的；
（七）使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風設施的。
第八條 輕工企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）食品制造企業(yè)烘制、油炸設備未設置防過熱自動切斷裝置的；
（二）白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設置固定式乙醇蒸氣濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與通風設施聯(lián)鎖的；
（三）紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的；
（四）日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)采用預混燃燒方式的燃氣窯爐（熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外）的燃氣總管未設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；
（五）日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護系統(tǒng)未設置監(jiān)測報警裝置的；
（六）使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風設施的；
（七）鋰離子電池儲存?zhèn)}庫未對故障電池采取有效物理隔離措施的。
第九條 紡織企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐，未與生產(chǎn)加工等人員聚集場所隔開或者單獨設置的；
（二）保險粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）與禁忌物料混合儲存，或者保險粉儲存場所未采取防水防潮措施的。
第十條 煙草企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）熏蒸作業(yè)場所未配備磷化氫氣體濃度監(jiān)測報警儀器，或者未配備防毒面具，或者熏蒸殺蟲作業(yè)前未確認無關人員全部撤離熏蒸作業(yè)場所的；
（二）使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所未設置固定式二氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與事故通風設施聯(lián)鎖的。
第十一條 存在粉塵爆炸危險的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險場所內(nèi)設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；
（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的；
（三）干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；
（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施的；
（五）除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的；
（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設置鎖氣卸灰裝置的；
（七）除塵器、收塵倉等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求的；
（八）粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置的；
（九）遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的；
（十）未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴重的。
第十二條 使用液氨制冷的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）包裝、分割、產(chǎn)品整理場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的；
（二）快速凍結裝置未設置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人的。
第十三條 存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標志的；
（二）未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場未設置監(jiān)護人員的。
第十四條 本標準所列情形中直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護等設施、設備、裝置，應當保證正常運行、使用，失效或者無效均判定為重大事故隱患。
第十五條 本標準自2023年5月15日起施行?！豆べQ(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號）同時廢止。
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重大火災隱患判定方法

1 范圍
　　本標準規(guī)定了重大火災隱患的術語和定義、判定原則和程序、判定方法、直接判定要素和綜合判定要素等。
　　本標準適用于城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施、在用工業(yè)與民用建筑（包括人民防空工程）及相關場所因違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術標準而形成的重大火災隱患的判定。
2 規(guī)范性引用文件
　　下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
　　GB/T 5907 （所有部分）消防詞匯
　　GB 8624 建筑材料及制品燃燒性能分級
　　GB 13690 化學品分類和危險性公示通則
　　GB 25506 消防控制室通用技術要求
　　GB 50016 建筑設計防火規(guī)范
　　GB 50074 石油庫設計規(guī)范
　　GB 50084 自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范
　　GB 50116 火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范
　　GB 50156 汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范
　　GB 50222 建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范
　　GB 50974 消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范
　　GA 703 住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術要求
　　3 術語和定義
　　GB/T 5907、GB 13690、GB 50016、GB 50074、GB 50084、GB 50116、GB 50156、GB 50222、GB 50974界定的以及下列術語和定義適用于本文件。
　　3.1 重大火災隱患major fire potential
　　違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術標準，可能導致火災發(fā)生或火災危害增大，并由此可能造成重大、特別重大火災事故或嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。
　　3.2 公共娛樂場所place of public amusement
　　具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所，包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。
　　3.3 公眾聚集場所public gathering place
　　賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
　　3.4 人員密集場所assembly occupancy
　　公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。
　　3.5 易燃易爆危險品場所place of flammable and explosive material
　　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的廠房和裝置、庫房、儲罐（區(qū)）、商店、專用車站和碼頭，可燃氣體儲存（儲配）站、充裝站、調(diào)壓站、供應站，加油加氣站等。
　　3.6 重要場所important place
　　發(fā)生火災可能造成重大社會、政治影響和經(jīng)濟損失的場所，如國家機關，城市供水、供電、供氣和供暖的調(diào)度中心，廣播、電視、郵政和電信建筑，大、中型發(fā)電廠（站）、110kV及以上的變配電站，省級及以上博物館、檔案館及國家文物保護單位，重要科研單位中的關鍵建筑設施，城市地鐵與重要的城市交通隧道等。
　　4 判定原則和程序
　　4.1 重大火災隱患判定應堅持科學嚴謹、實事求是、客觀公正的原則。
　　4.2 重大火災隱患判定適用下列程序：
　　a）現(xiàn)場檢查：組織進行現(xiàn)場檢査，核實火災隱患的具體情況，并獲取相關影像和文字資料；
　　b）集體討論：組織對火災隱患進行集體討論，做出結論性判定意見，參與人數(shù)不應少于3人；
　　c）專家技術論證：對于涉及復雜疑難的技術問題，按照本標準判定重大火災隱患有困難的，應組織專家成立專家組進行技術論證，形成結論性判定意見。結論性判定意見應有三分之二以上的專家同意。
　　4.3 技術論證專家組應由當?shù)卣嘘P行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理部門和相關消防技術專家組成，人數(shù)不應少于7人。
　　4.4 集體討論或技術論證時，可以聽取業(yè)主和管理、使用單位等利害關系人的意見。
　　5 判定方法
　　5.1 一般要求
　　5.1.1重大火災隱患判定應按照第4章規(guī)定的判定原則和程序?qū)嵤?，并根?jù)實際情況選擇直接判定方法或綜合判定方法。
　　5.1.2直接判定要素和綜合判定要素均應為不能立即改正的火災隱患要素。
　　5.1.3下列情形不應判定為重大火災隱患：
　　a）依法進行了消防設計專家評審，并已采取相應技術措施的；
　　b）單位、場所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的；
　　c）不足以導致重大、特別重大火災事故或嚴重社會影響的。
　　5.2 直接判定
　　5.2.1重大火災隱患直接判定要素見第6章。
　　5.2.2符合第6章任意一條直接判定要素的，應直接判定為重大火災隱患。
　　5.2.3不符合第6章任意一條直接判定要素的，應按5.3的規(guī)定進行綜合判定。
　　5.3 綜合判定
　　5.3.1重大火災隱患綜合判定要素見第7章。
　　5.3.2采用綜合判定方法判定重大火災隱患時，應按下列步驟進行：
　　a）確定建筑或場所類別；
　　b）確定該建筑或場所是否存在第7章規(guī)定的綜合判定要素的情形和數(shù)量；
　　c）按第4章規(guī)定的原則和程序，對照5.3.3進行重大火災隱患綜合判定；
　　d）對照5.1.3排除不應判定為重大火災隱患的情形。
　　5.3.3符合下列條件應綜合判定為重大火災隱患：
　　a）人員密集場所存在7.3.1~7.3.9和7.5、7.9.3規(guī)定的綜合判定要素3條以上（含本數(shù)，下同）；
　　b）易燃、易爆危險品場所存在7.1.1~7.1.3、7.4.5和7.4.6規(guī)定的綜合判定要素3條以上；
　　c）人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所存在第7章規(guī)定的任意綜合判定要素4條以上；
　　d）其他場所存在第7章規(guī)定的任意綜合判定要素6條以上。
　　5.3.4發(fā)現(xiàn)存在第7章以外的其他違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術標準的情形，技術論證專家組可視情節(jié)輕重，結合5.3.3做出綜合判定。
　　6 直接判定要素
　　6.1 生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶。
　　6.2 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與人員密集場所、居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場所、居住場所的防火間距小于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的75%。
　　6.3 城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB50156對一級站的規(guī)定。
　　6.4 甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫設置在建筑的地下室或半地下室。
　　6.5 公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的80%。
　　6.6 旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)。
　　6.7 易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報警、火災報警設施。
　　6.8 在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用、儲存或銷售易燃易爆危險品。
　　6.9 托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動場所，所在樓層位置不符合國家工程建設消防技術標準的規(guī)定。
　　6.10 人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于GB8624規(guī)定的A級。
　　7 綜合判定要素
　　7.1 總平面布置
　　7.1.1未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設置消防車道或消防車道被堵塞、占用。
　　7.1.2建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設消防技術標準的規(guī)定值的80%，明火和散發(fā)火花地點與易燃易爆生產(chǎn)廠房、裝置設備之間的防火間距小于國家工程建設消防技術標準的規(guī)定值。
　　7.1.3在廠房、庫房、商場中設置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等活動，且不符合GA703的規(guī)定。
　　7.1.4 地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)設置商業(yè)經(jīng)營活動場所。
　　7.2 防火分隔
　　7.2.1原有防火分區(qū)被改變并導致實際防火分區(qū)的建筑面積大于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的50%。
　　7.2.2 防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的數(shù)量大于該防火分區(qū)相應防火分隔設施總數(shù)的50%。
　　7.2.3丙、丁、戊類廠房內(nèi)有火災或爆炸危險的部位未采取防火分隔等防火防爆技術措施。
　　7.3 安全疏散設施及滅火救援條件
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　　7.3.1建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層的設置不符合國家工程建設消防技術標準的規(guī)定，或避難走道、避難間、避難層被占用。
　　7.3.2人員密集場所內(nèi)疏散樓梯間的設置形式不符合國家工程建設消防技術標準的規(guī)定。
　　7.3.3除6.5規(guī)定外的其他場所或建筑物的安全出口數(shù)量或?qū)挾炔环蠂夜こ探ㄔO消防技術標準的規(guī)定，或既有安全出口被封堵。
　　7.3.4按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定，建筑物應設置獨立的安全出口或疏散樓梯而未設置。
　　7.3.5商店營業(yè)廳內(nèi)的疏散距離大于國家工程建設消防技術標準規(guī)定值的125%。
　　7.3.6高層建筑和地下建筑未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或所設置設施的損壞率大于標準規(guī)定要求設置數(shù)量的30%；其他建筑未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或所設置設施的損壞率大于標準規(guī)定要求設置數(shù)量的50%。
　　7.3.7 設有人員密集場所的高層建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率超過其設置總數(shù)的20%，其他建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設置總數(shù)的50%。
　　7.3.8人員密集場所內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室的室內(nèi)裝修材料的燃燒性能不符合GB50222的規(guī)定。
　　7.3.9人員密集場所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設置柵欄、卷簾門。
　　7.3.10人員密集場所的外窗被封堵或被廣告牌等遮擋。
　　7.3.11高層建筑的消防車道、救援場地設置不符合要求或被占用，影響火災撲救。
　　7.3.12消防電梯無法正常運行。
　　7.4 消防給水及滅火設施
　　7.4.1未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置消防水源、儲存泡沫液等滅火劑。
　　7.4.2未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置室外消防給水系統(tǒng)，或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能正常使用。
　　7.4.3未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能正常使用。
　　7.4.4除旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所外，其他場所未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)。
　　7.4.5未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置除自動噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設施。
　　7.4.6已設置的自動噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設施不能正常使用或運行。
　　7.5 防煙排煙設施
　　人員密集場所、高層建筑和地下建筑未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置防煙、排煙設施，或已設置但不能正常使用或運行。
　　7.6 消防供電
　　7.6.1消防用電設備的供電負荷級別不符合國家工程建設消防技術標準的規(guī)定。
　　7.6.2消防用電設備未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定采用專用的供電回路。
　　7.6.3未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置消防用電設備末端自動切換裝置，或已設置但不符合標準的規(guī)定或不能正常自動切換。
　　7.7 火災自動報警系統(tǒng)
　　7.7.1除旅館、公共娛樂場所、商店、其他地下人員密集場所以外的其他場所未按國家工程建設消防技術標準的規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)。
　　7.7.2火災自動報警系統(tǒng)不能正常運行。
　　7.7.3防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵以及其他自動消防設施不能正常聯(lián)動控制。
　　7.8 消防安全管理
　　7.8.1社會單位未按消防法律法規(guī)要求設置專職消防隊。
　　7.8.2 消防控制室操作人員未按GB25506的規(guī)定持證上崗。
　　7.9 其他
　　7.9.1生產(chǎn)、儲存場所的建筑耐火等級與其生產(chǎn)、儲存物品的火災危險性類別不相匹配，違反國家工程建設消防技術標準的規(guī)定。
　　7.9.2生產(chǎn)、儲存、裝卸和經(jīng)營易燃易爆危險品的場所或有粉塵爆炸危險場所未按規(guī)定設置防爆電氣設備和泄壓設施，或防爆電氣設備和泄壓設施失效。
　　7.9.3違反國家工程建設消防技術標準的規(guī)定使用燃油、燃氣設備，或燃油、燃氣管道敷設和緊急切斷裝置不符合標準規(guī)定。
　　7.9.4違反國家工程建設消防技術標準的規(guī)定在可燃材料或可燃構件上直接敷設電氣線路或安裝電氣設備，或采用不符合標準規(guī)定的消防配電線纜和其他供配電線纜。
　　7.9.5違反國家工程建設消防技術標準的規(guī)定在人員密集場所使用易燃、可燃材料裝修、裝飾。
　　參考文獻
　　[1] GB50028—2006城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范
　　[2] GB50058—2014爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范
　　[3] GB50098—2009人民防空工程設計防火規(guī)范
　　[4] GB50160—2008石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范
　　[5] 建標152—2011城市消防站建設標準
　　[6] 中華人民共和國消防法
　　[7] 公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定（公安部令第39號）
[8] 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部令第61號）
[9] 消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第120號）
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房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）

第一條??為準確認定、及時消除房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)，制定本標準。
第二條??本標準所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。
第三條 ?本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。
縣級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和施工安全監(jiān)督機構在監(jiān)督檢查過程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。
第四條??施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；
（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作；
（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；
（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。
第五條??基坑工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線等,未采取專項防護措施；
（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；
（三）深基坑施工未進行第三方監(jiān)測；
（四）有下列基坑坍塌風險預兆之一，且未及時處理：
1.支護結構或周邊建筑物變形值超過設計變形控制值；
2.基坑側壁出現(xiàn)大量漏水、流土；
3.基坑底部出現(xiàn)管涌；
4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。
第六條 ?模板工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）模板工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；
（二）模板支架承受的施工荷載超過設計值;
（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設計或規(guī)范要求。
第七條 ?腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求；
（二）未設置連墻件或連墻件整層缺失；
（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；
（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞；
（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。
第八條??起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；
（二）塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；
（三）施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；
（四）起重機械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對結構件、頂升機構和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查；
（五）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；
（六）施工升降機防墜安全器超過定期檢驗有效期，標準節(jié)連接螺栓缺失或失效；
（七）建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求。
第九條??高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構地基基礎承載力和變形不滿足設計要求，鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構未按設計要求設置防傾覆裝置;
（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時未采取防失穩(wěn)措施；
（三）懸挑式操作平臺的擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩(wěn)定的主體結構上,且未做可靠連接。
第十條??施工臨時用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。
第十一條 ?有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓,未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則；
（二）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負責監(jiān)護工作。
第十二條??拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。
第十三條 ?暗挖工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：
（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；
（二）施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時采取措施。
第十四條 ?使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。
第十五條 ?其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患。
第十六條 ?本標準自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南（2021年版）

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1.水利工程建設項目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南

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2.水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南

水上客運重大事故隱患判定指南（暫行）

第一條　為指導水路運輸和港口經(jīng)營人判定水上客運重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《國內(nèi)水路運輸管理條例》等法律、法規(guī)和交通運輸部有關安全生產(chǎn)隱患治理的規(guī)定，制定本指南。
第二條　本指南適用于判定水上客運重大事故隱患。
第三條　本指南中的事故隱患是指水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位包括客船及其所有人、經(jīng)營人、管理人，客運碼頭（含客運站，下同）經(jīng)營人。
第四條　水上客運重大事故隱患主要包括以下六個方面：
（一）客船安全技術狀況、重要設備存在嚴重缺陷；
（二）客船配員或船員履職能力嚴重不足；
（三）客運碼頭重要設備及應急設備存在嚴重缺陷或故障；
（四）水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位違法經(jīng)營、作業(yè)；
（五）水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理存在嚴重問題；
（六）其他重大事故隱患。
第五條　“客船安全技術狀況、重要設備存在嚴重缺陷”，是指下列情形之一的：
（一）客船擅自改建；
（二）客船改裝后，船舶適航性、救生和防火要求，不滿足技術法規(guī)要求；
（三）客船船體破損、航行設備損壞影響船舶安全航行，未及時修復；
（四）客船應急操舵裝置、應急發(fā)電機等應急設施設備出現(xiàn)故障；
（五）客船未按規(guī)定配備足額消防救生設備設施或存在嚴重缺陷。
第六條　“客船配員或船員履職能力嚴重不足”，是指下列情形之一的：
（一）船長或者高級船員的配備未滿足最低安全配員要求；
（二）參加航行、停泊值班的船員違反規(guī)定飲酒或服用國家管制的麻醉藥品或者精神藥品。
第七條　“客運碼頭重要設備及應急設備存在嚴重缺陷或故障”，是指下列情形之一的：
（一）未按規(guī)定配備足額消防救生設備設施或配備的設備設施存在嚴重缺陷；
（二）未按規(guī)定設置旅客、車輛上下船設施，安全設施，應急救援設備，或者設置的設備設施不能正常使用。
第八條　“水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位違法經(jīng)營、作業(yè)”，是指下列情形之一的：
（一）客船未持有有效的法定證書
（二）客船未遵守惡劣天氣限制、夜航規(guī)定航行；
（三）客船載運旅客人數(shù)超出乘客定額人數(shù)的、或未按規(guī)定載運或載運的車輛不符合相關規(guī)定、或未按規(guī)定執(zhí)行“車客分離”要求；
（四）客運碼頭未按規(guī)定履行安檢查危職責，違規(guī)放行人員和車輛；
（五）未按規(guī)定執(zhí)行水路旅客運輸實名制管理規(guī)定；
（六）超出經(jīng)營許可范圍和許可有效期經(jīng)營。
第九條　“水上客運生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理存在嚴重問題”，是指下列情形之一的：
（一）未按規(guī)定建立安全管理制度或安全管理體系；
（二）未切實執(zhí)行安全管理制度或安全管理體系沒有得到有效運行；
（三）安全管理相關人員不符合規(guī)定的任職要求或履職能力嚴重不足；
（四）未按規(guī)定制定應急預案或者未定期組織演練，且逾期不改正。
第十條　其他重大事故隱患，是指下列情形之一的：
（一）客船人員應急疏散通道嚴重堵塞；
（二）客船壓載嚴重不當；
（三）客船積載、系固及綁扎嚴重不當；
（四）客船登離裝置存在重大安全缺陷未及時糾正；
（五）客運碼頭未按相關標準配備安全檢測設備或者設備無法正常使用；
（六）客運碼頭及其停車場與污染源、危險區(qū)域的距離不符合規(guī)定。
第十一條　對于不能依據(jù)本指南直接判斷是否為重大事故隱患的情況，可組織有關專家，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，進行論證、綜合判定。
第十二條本指南所指客船系指載客超過12人的船舶。
第十三條本指南自2018年1月1日起施行。
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漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標準（試行）

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和相關國家、行業(yè)標準，核定載員10人及以上的漁業(yè)船舶具有以下情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）未經(jīng)批準擅自改變漁業(yè)船舶結構、主尺度、作業(yè)類型的；
（二）救生消防設施設備、號燈處于不良好可用狀態(tài)的；
（三）職務船員不能滿足最低配員標準的；
（四）擅自關閉、破壞、屏蔽、拆卸北斗船位監(jiān)測系統(tǒng)、遠洋漁船監(jiān)測系統(tǒng)（VMS）或船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）等安全通導和船位監(jiān)測終端設備，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；
（五）超過核定航區(qū)或者抗風等級、超載航行、作業(yè)的；
（六）漁業(yè)船舶檢驗證書或國籍證書失效后出海航行、作業(yè)的；
（七）在船人員超過核定載員或未經(jīng)批準載客的；
（八）防抗臺風等自然災害期間，不服從管理部門及防汛抗旱指揮部的停航、撤離或轉移等決定和命令，未及時撤離危險海域的。
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農(nóng)機安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準（試行）

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關法律法規(guī)和相關國家、行業(yè)標準，農(nóng)機安全生產(chǎn)領域存在以下情形之一的，應當判定為重大事故隱患：
（一）無證駕駛操作拖拉機或聯(lián)合收割機的，酒后、服用違禁藥品等操作農(nóng)業(yè)機械的；
（二）拖拉機違法搭載人員的；
（三）無號牌、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的拖拉機和聯(lián)合收割機投入使用的；
（四）存在超載、超限、超速等行為的；
（五）拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械等導致不符合農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件的；
（六）農(nóng)業(yè)機械存在燈光不齊、安全防護裝置與安全標志缺失，以及剎車與轉向系統(tǒng)失靈等安全隱患的。
管理措施
（一）強化源頭管理。嚴格做好拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、駕駛人考試等管理工作，嚴禁給不符合安全標準的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證，嚴禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證，嚴厲查處違規(guī)發(fā)放拖拉機和聯(lián)合收割機牌證的行為。
（二）強化技術檢驗。嚴格按照《拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術檢驗規(guī)范》進行安全技術檢驗，強化運行安全技術要求及安全裝置檢查，對不符合條件以及未粘貼反光標識的拖拉機運輸機組不予通過檢驗。
（三）強化宣傳培訓。運用多種形式重點宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，提升農(nóng)機安全生產(chǎn)意識。開展多種形式的農(nóng)機安全培訓，提高農(nóng)機手安全駕駛和操作技能。
（四）強化執(zhí)法檢查。規(guī)范農(nóng)機安全執(zhí)法履職行為，明確職責，落實到崗。嚴查無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、未年檢、拼裝改裝、違法載人、超速超載、偽造變造證書和牌照等違法違規(guī)行為，形成嚴管高壓態(tài)勢。

重大電力安全隱患判定標準（試行）

第一條 ?為準確認定、及時消除重大電力安全隱患（以下簡稱重大隱患），有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》以及有關法律法規(guī)、規(guī)章、政策文件和強制性標準的相關規(guī)定，制定本判定標準。
第二條 ?本判定標準適用于判定國家能源局電力安全監(jiān)督管理范圍內(nèi)的重大隱患。危險化學品、消防（火災）、特種設備等有關行業(yè)領域?qū)χ卮笫鹿孰[患判定標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 ?本判定標準所指電力設備設施范圍為330千伏及以上電網(wǎng)設備設施，單機容量300兆瓦及以上的燃煤發(fā)電機組和水力發(fā)電機組、單套容量200兆瓦及以上的燃氣發(fā)電機組、核電常規(guī)島及核電廠配套輸變電設施、容量300兆瓦及以上風力發(fā)電場和光伏發(fā)電站；所指施工作業(yè)工程為《電力建設工程施工安全管理導則》（NB/T 10096-2018）規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程。特殊情形在具體條款中另行規(guī)定。
第四條 ?有下列情形之一的，應判定為重大隱患：
（一）電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)以及直流控制保護系統(tǒng)參數(shù)、策略、定值計算和設定不正確；直流控保、直流配套安全穩(wěn)定控制裝置未按雙重化配置。
（二）特高壓架空線路桿塔基礎出現(xiàn)較大沉陷、嚴重開裂或顯著上拔，塔身出現(xiàn)嚴重彎曲形變，導地線出現(xiàn)嚴重損傷、斷股和腐蝕。
（三）特高壓變壓器（換流變）乙炔、總烴等特征氣體明顯增高，內(nèi)部存在嚴重局部放電，絕緣電阻和介損試驗數(shù)據(jù)嚴重超標。
（四）燃煤鍋爐煙風道、除塵器、脫硝催化劑裝置、渣倉、粉倉料斗（含灰斗）、輸煤棧橋等重點設備設施的鋼結構、支吊架、承重焊接部位總體強度不滿足結構強度要求。
（五）電力監(jiān)控系統(tǒng)橫向邊界未部署專用隔離裝置，或者調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)縱向邊界未部署電力專用縱向加密認證裝置，或生產(chǎn)控制大區(qū)非法外聯(lián)。
（六）《水電站大壩工程隱患治理監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的大壩特別重大、重大工程隱患；燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估，貯灰場安全等級評定為險態(tài)灰場。
（七）建設單位將建設項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質(zhì)施工企業(yè)，所屬工程專項施工方案未按規(guī)定開展編、審、批或?qū)＜艺撟C，開展爆破、吊裝、有限空間等危險作業(yè)未履行施工作業(yè)許可審批手續(xù)或無人監(jiān)護。
第五條 ?對其他嚴重違反電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、政策文件和強制性標準，或可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失或造成嚴重社會影響的隱患，有關單位可參照重大隱患監(jiān)督管理。
第六條 ?本判定標準由國家能源局負責解釋。
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特種設備安全監(jiān)督檢查辦法

第一章　總　　則
第一條　為了規(guī)范特種設備安全監(jiān)督檢查工作，落實特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構安全責任，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條　市場監(jiān)督管理部門對特種設備生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用（含充裝，下同）單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條　國家市場監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國特種設備安全監(jiān)督檢查工作，可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的特種設備安全監(jiān)督檢查工作，根據(jù)上級市場監(jiān)督管理部門部署或者實際工作需要，組織開展監(jiān)督檢查。
市場監(jiān)督管理所依照市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章有關規(guī)定以及上級市場監(jiān)督管理部門確定的權限，承擔相關特種設備安全監(jiān)督檢查工作。
第四條　特種設備安全監(jiān)督檢查工作應當遵循風險防控、分級負責、分類實施、照單履職的原則。
第二章　監(jiān)督檢查分類
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第五條　特種設備安全監(jiān)督檢查分為常規(guī)監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查。
第六條　市場監(jiān)督管理部門依照年度常規(guī)監(jiān)督檢查計劃，對特種設備生產(chǎn)、使用單位實施常規(guī)監(jiān)督檢查。
常規(guī)監(jiān)督檢查的項目和內(nèi)容按照國家市場監(jiān)督管理總局的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條　市級市場監(jiān)督管理部門負責制定年度常規(guī)監(jiān)督檢查計劃，確定轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理部門任務分工，并分級負責實施。
年度常規(guī)監(jiān)督檢查計劃應當報告同級人民政府。對特種設備生產(chǎn)單位開展的年度常規(guī)監(jiān)督檢查計劃還應當同時報告省級市場監(jiān)督管理部門。
第八條　常規(guī)監(jiān)督檢查應當采用“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取被檢查單位和特種設備安全監(jiān)督檢查人員（以下簡稱檢查人員），并定期公布監(jiān)督檢查結果。
常規(guī)監(jiān)督檢查對象庫應當將取得許可資格且住所地在本轄區(qū)的特種設備生產(chǎn)單位和本轄區(qū)辦理特種設備使用登記的使用單位全部納入。
特種設備生產(chǎn)單位制造地與住所地不在同一轄區(qū)的，由制造地的市級市場監(jiān)督管理部門納入常規(guī)監(jiān)督檢查對象庫。
第九條　市級市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)特種設備安全狀況，確定常規(guī)監(jiān)督檢查重點單位名錄，并對重點單位加大抽取比例。
符合以下情形之一的，應當列入重點單位名錄：
（一）學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、機場、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場所的特種設備使用單位；
（二）近二年使用的特種設備發(fā)生過事故并對事故負有責任的；
（三）涉及特種設備安全的投訴舉報較多，且經(jīng)調(diào)查屬實的；
（四）市場監(jiān)督管理部門認為應當列入的其他情形。
第十條　市場監(jiān)督管理部門為防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，做好重大活動、重點工程以及節(jié)假日等重點時段安全保障，或者根據(jù)各級人民政府和上級市場監(jiān)督管理部門的統(tǒng)一部署，在特定時間內(nèi)對特定區(qū)域、領域的特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構實施專項監(jiān)督檢查。
第十一條　組織專項監(jiān)督檢查的市場監(jiān)督管理部門應當制定專項監(jiān)督檢查工作方案，明確監(jiān)督檢查的范圍、任務分工、進度安排等要求。
專項監(jiān)督檢查工作方案應當要求特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構開展自查自糾，并規(guī)定專門的監(jiān)督檢查項目和內(nèi)容，或者參照常規(guī)監(jiān)督檢查的項目和內(nèi)容執(zhí)行。
第十二條　市場監(jiān)督管理部門對其許可的特種設備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗、檢測機構是否持續(xù)保持許可條件、依法從事許可活動實施證后監(jiān)督檢查。
第十三條　證后監(jiān)督檢查由實施行政許可的市場監(jiān)督管理部門負責組織實施，或者委托下級市場監(jiān)督管理部門組織實施。
第十四條　組織實施證后監(jiān)督檢查的市場監(jiān)督管理部門應當制定證后監(jiān)督檢查年度計劃和工作方案。
證后監(jiān)督檢查年度計劃應當明確檢查對象、進度安排等要求，工作方案應當明確檢查方式、檢查內(nèi)容等要求。
第十五條　市場監(jiān)督管理部門開展證后監(jiān)督檢查應當采用“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取被檢查單位和檢查人員，并及時公布監(jiān)督檢查結果。
證后監(jiān)督檢查對象庫應當將本機關許可的特種設備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗、檢測機構全部列入。
第十六條　市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)特種設備生產(chǎn)、充裝質(zhì)量安全狀況或者特種設備檢驗、檢測質(zhì)量狀況，確定證后監(jiān)督檢查重點單位名錄，并對重點單位加大抽取比例。
符合以下情形之一的，應當列入重點單位名錄：
（一）上一年度自我聲明承諾換證的；
（二）上一年度生產(chǎn)、充裝、檢驗、檢測的特種設備發(fā)生過事故并對事故負有責任，或者因特種設備生產(chǎn)、充裝、檢驗、檢測問題被行政處罰的；
（三）上一年度因產(chǎn)品缺陷未履行主動召回義務被責令召回的；
（四）涉及特種設備安全的投訴舉報較多，且經(jīng)調(diào)查屬實的；
（五）市場監(jiān)督管理部門認為應當列入的其他情形。
第十七條　同一年度，對同一單位已經(jīng)進行證后監(jiān)督檢查的不再進行常規(guī)監(jiān)督檢查。
第十八條　市場監(jiān)督管理部門對其他部門移送、上級交辦、投訴、舉報等途徑和檢驗、檢測、監(jiān)測等方式發(fā)現(xiàn)的特種設備安全違法行為或者事故隱患線索，根據(jù)需要可以對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查。開展監(jiān)督檢查前，應當確定針對性的監(jiān)督檢查項目和內(nèi)容。
第三章　監(jiān)督檢查程序
第十九條　市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時，應當有二名以上檢查人員參加，出示有效的特種設備安全行政執(zhí)法證件，并說明檢查的任務來源、依據(jù)、內(nèi)容、要求等。
市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以委托相關具有公益類事業(yè)單位法人資格的特種設備檢驗機構提供監(jiān)督檢查的技術支持和服務，或者邀請相關專業(yè)技術人員參加監(jiān)督檢查。
第二十條　特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構及其人員應當積極配合市場監(jiān)督管理部門依法實施的特種設備安全監(jiān)督檢查。
特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構應當按照專項監(jiān)督檢查工作方案的要求開展自查自糾。
第二十一條　檢查人員應當對監(jiān)督檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等作出記錄，并由檢查人員和被檢查單位的有關負責人在監(jiān)督檢查記錄上簽字確認。
第二十二條　檢查人員可以根據(jù)監(jiān)督檢查情況，要求被檢查單位提供相關材料。被檢查單位應當如實提供，并在提供的材料上簽名或者蓋章。當場無法提供材料的，應當在檢查人員通知的期限內(nèi)提供。
第二十三條　市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違反特種設備安全法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的行為或者特種設備存在事故隱患的，應當依法發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，或者交由屬地市場監(jiān)督管理部門依法發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令被檢查單位限期采取措施予以改正或者消除事故隱患。
市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設備存在嚴重事故隱患的，應當責令被檢查單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患。
第二十四條　本辦法所稱重大違法行為包括以下情形：
（一）未經(jīng)許可，擅自從事特種設備生產(chǎn)、電梯維護保養(yǎng)、移動式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動的；
（二）未經(jīng)核準，擅自從事特種設備檢驗、檢測的；
（三）特種設備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國家明令淘汰的特種設備，或者涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的；
（四）特種設備經(jīng)營單位銷售、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設備的；
（五）謊報或者瞞報特種設備事故的；
（六）檢驗、檢測機構和人員出具虛假或者嚴重失實的檢驗、檢測結果和鑒定結論的；
（七）被檢查單位對嚴重事故隱患不予整改或者消除的；
（八）法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他重大違法行為。
第二十五條　特種設備存在嚴重事故隱患包括以下情形：
（一）特種設備未取得許可生產(chǎn)、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢或者達到報廢條件，繼續(xù)使用的；
（二）特種設備未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)檢驗、檢測不合格，繼續(xù)使用的；
（三）特種設備安全附件、安全保護裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的；
（四）特種設備發(fā)生過事故或者有明顯故障，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；
（五）特種設備超過規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的；
（六）市場監(jiān)督管理部門認為屬于嚴重事故隱患的其他情形。
第二十六條　市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，對有證據(jù)表明不符合安全技術規(guī)范要求、存在嚴重事故隱患、流入市場的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設備，應當依法實施查封、扣押。
當場能夠整改的，可以不予查封、扣押。
第二十七條　監(jiān)督檢查中，被檢查單位的有關負責人拒絕在特種設備安全監(jiān)督檢查記錄或者相關文書上簽字或者以其他方式確認的，檢查人員應當在記錄或者文書上注明情況，并采取拍照、錄音、錄像等方式記錄，必要時可以邀請有關人員作為見證人。
被檢查單位拒絕簽收特種設備安全監(jiān)察指令的，按照市場監(jiān)督管理送達行政執(zhí)法文書的有關規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，按照拒不執(zhí)行特種設備安全監(jiān)察指令予以處理。
第二十八條　被檢查單位停產(chǎn)、停業(yè)或者確有其他無法實施監(jiān)督檢查情形的，檢查人員可以終止監(jiān)督檢查，并記錄相關情況。
第二十九條　被檢查單位應當根據(jù)特種設備安全監(jiān)察指令，在規(guī)定時間內(nèi)予以改正，消除事故隱患，并提交整改報告。
市場監(jiān)督管理部門應當在被檢查單位提交整改報告后十個工作日內(nèi)，對整改情況進行復查。復查可以通過現(xiàn)場檢查、材料核查等方式實施。
采用現(xiàn)場檢查進行復查的，復查程序適用本辦法。
第三十條　發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴重事故隱患的，實施檢查的市場監(jiān)督管理部門應當及時報告上一級市場監(jiān)督管理部門。
市場監(jiān)督管理部門接到報告后，應當采取必要措施，及時予以處理。
第三十一條　監(jiān)督檢查中對拒絕接受檢查、重大違法行為和嚴重事故隱患的處理，需要屬地人民政府和有關部門支持、配合的，市場監(jiān)督管理部門應當及時以書面形式報告屬地人民政府或者通報有關部門，并提出相關安全監(jiān)管建議。
接到報告或者通報的人民政府和其他有關部門依法采取必要措施及時處理時，市場監(jiān)督管理部門應當積極予以配合。
第三十二條　特種設備安全行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門實施。
違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門依法吊銷特種設備檢驗、檢測人員及安全管理和作業(yè)人員行政許可的，應當將行政處罰決定抄送發(fā)證機關，由發(fā)證機關辦理注銷手續(xù)。
違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)依法應當?shù)蹁N特種設備生產(chǎn)、充裝單位和特種設備檢驗、檢測機構行政許可的，應當在作出相關行政處罰決定后，將涉及吊銷許可證的違法行為證據(jù)材料移送發(fā)證機關，由發(fā)證機關依法予以吊銷。
發(fā)現(xiàn)依法應當撤銷許可的違法行為的，實施監(jiān)督檢查的市場監(jiān)督管理部門應當及時向發(fā)證機關通報，并隨附相關證據(jù)材料，由發(fā)證機關依法予以撤銷。
第四章　法律責任
第三十三條　違反本辦法的規(guī)定，特種設備有關法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，依照相關規(guī)定處理；有關法律法規(guī)以及本辦法其他條款沒有規(guī)定法律責任的，責令限期改正；涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，按照有關規(guī)定移送公安機關、監(jiān)察機關。
第三十四條　被檢查單位無正當理由拒絕檢查人員進入特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測場所檢查，不予配合或者拖延、阻礙監(jiān)督檢查正常開展的，按照《中華人民共和國特種設備安全法》第九十五條規(guī)定予以處理。構成違反治安管理行為的，移送公安機關，由公安機關依法給予治安管理處罰。
第三十五條　被檢查單位未按要求進行自查自糾的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
被檢查單位在檢查中隱匿證據(jù)、提供虛假材料或者未在通知的期限內(nèi)提供有關材料的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十六條　特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構違反本辦法第二十九條第一款，拒不執(zhí)行特種設備安全監(jiān)察指令的，處五千元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十七條　特種設備安全監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中未依法履行職責，需要承擔行政執(zhí)法過錯責任的，按照有關法律法規(guī)及《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責任制規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。
市場監(jiān)督管理部門及其工作人員在特種設備安全監(jiān)督檢查中涉嫌違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關依法給予黨紀政務處分；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機關、司法機關依法處理。
第五章　附　則
第三十八條　特種設備安全監(jiān)督檢查人員履職所需裝備按照市場監(jiān)督管理基層執(zhí)法裝備配備的有關要求執(zhí)行。
第三十九條　特種設備安全監(jiān)督檢查文書格式由國家市場監(jiān)督管理總局制定。
第四十條　本辦法自2022年7月1日起施行。

特種設備事故隱患分類分級

1 范圍
本標準規(guī)定了特種設備事故隱患目錄及其分類分級的方法。
本標準適用于對使用過程的特種設備事故隱患進行分類和分級。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
TSG 08 　　　　　　　　　　　特種設備使用管理規(guī)則
國家質(zhì)檢總局公告2015年第5號　　特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則
GB/T34346—2017 基于風險的油氣管道安全隱患分級導則
3 術語和定義
特種設備使用管理規(guī)則（TSG 08）所規(guī)定的及下列術語和定義適用于本標準。
3.1
特種設備事故隱患 special equipment accident potential
特種設備使用單位違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范、標準、風險管控和特種設備管理制度的行為；或者風險管控缺失、失效；或者因其他因素導致在特種設備使用中存在可能引發(fā)事故的設備不安全狀態(tài)，人的不安全行為，管理和環(huán)境上的缺陷等。
3.2
特種設備事故隱患分類 classification of special equipment accident potential
根據(jù)特種設備隱患產(chǎn)生的直接原因確定的隱患類別。
3.3
特種設備事故隱患分級 grading of special equipment accident potential
根據(jù)特種設備隱患的嚴重程度確定的隱患級別。
3.4
特種設備事故隱患目錄 special equipment accident potential catalogue
根據(jù)“特種設備安全法”和“特種設備安全監(jiān)察條例”等法律法規(guī)對特種設備使用過程中存在隱患的統(tǒng)一描述和說明。
4 特種設備事故隱患分類分級
4.1 總則
特種設備事故隱患根據(jù)“特種設備安全法”“特種設備安全監(jiān)察條例”等法律法規(guī)要求實施分類分級管理。
4.2 特種設備事故隱患分類
4.2.1 特種設備事故隱患分為管理類隱患、人員類隱患、設備類隱患、環(huán)境類隱患 4 個類別。
4.2.2 因管理缺失所產(chǎn)生的隱患為管理類隱患（代號：G）。
4.2.3 因人員自身或人為因素所產(chǎn)生的隱患為人員類隱患（代號：R）。
4.2.4 因特種設備及其安全附件、安全保護裝置缺陷、缺失或失效所導致的隱患為設備類隱患（代號：S）。
4.2.5 因特種設備使用環(huán)境變化導致的隱患為環(huán)境類隱患（代號：H）。
4.3 特種設備事故隱患分級
4.3.1 按隱患嚴重程度分為嚴重事故隱患、較大事故隱患、一般事故隱患 3 個級別。
4.3.2 存在下列情況之一的為嚴重事故隱患。
4.3.2.1 違反特種設備法律、法規(guī)，應依法責令改正并處罰款的行為。
4.3.2.2 違反特種設備安全技術規(guī)范及相關標準，可能導致重大和特別重大事故的隱患。
4.3.2.3 風險管控缺失、失效，可能導致重大和特別重大事故的隱患。
4.3.2.4 危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。
4.3.2.5 因外部因素影響致使使用單位自身難以排除的隱患。
4.3.3 存在下列情況之一的為較大事故隱患。
4.3.3.1 違反特種設備法律、法規(guī)，特種設備安全監(jiān)管部門依法責令限期改正，逾期未改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款行為。
4.3.3.2 違反特種設備安全技術規(guī)范及相關標準，可能導致較大事故的隱患。
4.3.3.3 風險管控缺失或失效，可能導致較大事故的隱患。
4.3.4 除上述嚴重、較大隱患外的其他特種設備事故隱患均為一般事故隱患，包括但不限于以下情況。
4.3.4.1 違反使用單位內(nèi)部管理制度的行為或狀態(tài)。
4.3.4.2 風險易于管控，整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
4.3.5 特種設備事故隱患分級應遵循以下原則：
—— 公眾聚集場所的隱患，應根據(jù)實際情況適當提高隱患級別；
—— 對于可能造成環(huán)境危害的隱患，應根據(jù)實際情況適當提高隱患級別；
—— 對油氣管道隱患，其隱患分級還應符合 GB/T 34346 等的要求；
—— 特種設備使用單位可以根據(jù)本單位實際情況提高隱患級別，但不能降低本標準規(guī)定的隱患級別。
5 特種設備事故隱患目錄
5.1 特種設備嚴重事故隱患、較大事故隱患目錄及其分類分級分別見附錄 A、附錄 B。
5.2 特種設備一般事故隱患目錄由使用單位結合本單位安全管理和風險管控要求自行建立并逐步完善。
5.3 當一個隱患同時滿足本標準的不同條款時，按隱患目錄最直接的表述歸類。
5.4 符合下述條件之一的特種設備使用單位應制定或細化隱患目錄，并建立與本目錄的對應關系。
—— 按“特種設備使用管理規(guī)則”應設置特種設備安全管理機構或配備專職安全管理員的；
—— 使用風險較高行業(yè)的（見注）；
—— 使用重點特種設備的；
—— 使用環(huán)境會給特種設備安全帶來較大影響的。
注：如金屬冶金、港口碼頭、物流倉儲、氣體充裝、液氨制冷、石油化工等行業(yè)。

附 錄?A
特種設備嚴重事故隱患

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附 錄 Ｂ
特種設備較大事故隱患

?

住房城鄉(xiāng)建設領域重點風險隱患清單

一、管道燃氣經(jīng)營企業(yè)
(一)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員安全風險隱患。企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員未依法經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格，經(jīng)考核合格的人員及數(shù)量，與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不符。
(二)安全生產(chǎn)責任制度安全風險隱患。未建立與崗位、職位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制，或者安全生產(chǎn)責任制不健全。
(三)安全風險分級管控和安全事故隱患排查治理制度風險隱患。未制定安全風險分級管控和安全事故隱患排查治理制度，或者未有效實施。
(四)生產(chǎn)安全事故應急預案安全風險隱患。未按規(guī)定制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案體系，或者應急預案體系不健全。
(五)入戶安檢制度安全風險隱患。未根據(jù)不同用戶分類制定入戶安檢制度，或者未有效實施。
(六)燃氣管道巡檢制度安全風險隱患。未根據(jù)不同管道類型分別制定管道巡檢制度，或者未有效實施。
(七)操作規(guī)程安全風險隱患。未制定各崗位的操作規(guī)程和工藝控制指標，或者規(guī)程未有效執(zhí)行。
(八)特殊作業(yè)安全風險隱患。未按照國家標準制定動火、通氣置換、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。
(九)燃氣管道占壓安全風險隱患。燃氣管道被建(構)筑物或其他設施占壓，或者燃氣管道與建(構)筑物或其他設施的安全間距不符合國家標準要求。
(十)燃氣管道地下密閉空間安全風險隱患。燃氣管道敷設于地下密閉空間，或者燃氣管道與其他地下密閉空間的距離不符合國家標準要求。
(十一)燃氣管道圖檔資料安全風險隱患。燃氣管道圖檔資料不健全，或者與實際不符。
(十二)燃氣場站安全防護距離安全風險隱患。燃氣場站的工藝裝置、儲存設施等的外部安全防護距離不符合國家標準要求。
(十三)燃氣場站安全設施安全風險隱患。燃氣場站的安全設施設置不健全，或者安全設施超期未檢。
(十四)燃氣場站工藝安全風險隱患。燃氣場站的輸氣、配氣、調(diào)壓、計量、加臭等主要工藝未實現(xiàn)自動化控制，或者自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。
(十五)居民用戶安全設施安全風險隱患。未按規(guī)定裝設燃氣泄漏報警切斷裝置等安全設施，或者安全設施未啟用、失效。
(十六)餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營單位、單位食堂安全設施安全風險隱患。未按規(guī)定裝設燃氣泄漏報警器等安全設施，或者安全設施未啟用、失效。
(十七)燃氣智能化、自動化控制系統(tǒng)安全風險隱患。未按規(guī)定設置監(jiān)控及數(shù)據(jù)采集(SCADA)系統(tǒng)、地理信息(GIS)系統(tǒng)等智能化、自動化控制系統(tǒng)，或者未實際啟用。
二、瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)
(一)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員安全風險隱患。企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員未依法經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格，經(jīng)考核合格的人員及數(shù)量，與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不符。
(二)安全生產(chǎn)責任制度安全風險隱患。未建立與崗位、職位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制，或者安全生產(chǎn)責任制不健全。
(三)安全風險分級管控和安全事故隱患排查治理制度風險隱患。未制定安全風險分級管控和安全事故隱患排查治理制度，或者未有效實施。
(四)生產(chǎn)安全事故應急預案安全風險隱患。未按規(guī)定制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案體系，或者應急預案體系不健全。
(五)送瓶入戶安檢制度風險隱患。未根據(jù)不同用戶分類制定送瓶入戶安檢制度，或者未有效實施。
(六)操作規(guī)程安全風險隱患。未制定各崗位的操作規(guī)程和工藝控制指標，或者規(guī)程未有效執(zhí)行。
(七)動火作業(yè)安全風險隱患。未按照要求制定動火作業(yè)管理和審批制度，或者制度未有效執(zhí)行。
(八)安全防護距離安全風險隱患。場站的工藝裝置、儲存設施等的外部安全防護距離不符合國家標準要求。
(九)安全設施安全風險隱患。場站的安全設施設置不健全，或者安全設施超期未檢。
(十)特種設備安全風險隱患。儲罐、鋼瓶等壓力容器和壓力管道未按照相關規(guī)定進行檢測檢驗，或者使用檢測檢驗不合格的設備設施。
(十一)消防設施安全風險隱患。場站的消防設施設置不健全，或者消防設施超期未更換。
(十二)場站工藝安全風險隱患。場站的主要工藝參數(shù)未實現(xiàn)自動化控制，未設置緊急停車設施，或者自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。
(十三)氣瓶充裝、銷售安全風險隱患。瓶裝燃氣未實行實名制銷售，未實現(xiàn)充裝安全追溯管理。
三、汽車加氣站經(jīng)營企業(yè)
(一)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員安全風險隱患。企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員未依法經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格，經(jīng)考核合格的人員及數(shù)量，與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不符。
(二)安全生產(chǎn)責任制度安全風險隱患。未建立與崗位、職位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制，或者安全生產(chǎn)責任制不健全。
(三)安全風險分級管控和安全事故隱患排查治理制度風險隱患。未制定安全風險分級管控和安全事故隱患排查治理制度，或者未有效實施。
(四)生產(chǎn)安全事故應急預案安全風險隱患。未按規(guī)定制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急預案體系，或者應急預案體系不健全。
(五)操作規(guī)程安全風險隱患。未制定各崗位的操作規(guī)程和工藝控制指標，或者規(guī)程未有效執(zhí)行。
(六)動火作業(yè)安全風險隱患。未按照要求制定動火作業(yè)管理和審批制度，或者制度未有效執(zhí)行。
(七)加氣作業(yè)安全風險隱患。未按照要求制定加氣作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。
(八)安全防護距離安全風險隱患。加氣站的工藝裝置、儲存設施等的外部安全防護距離不符合國家標準要求。
(九)安全設施安全風險隱患。加氣站的安全設施設置不健全，或者安全設施超期未檢。
(十)特種設備安全風險隱患。儲氣設施、管道等特種設備未按照相關規(guī)定進行檢測檢驗，或者使用檢測檢驗不合格的設備設施。
(十一)消防設施安全風險隱患。加氣站的消防設施設置不健全，或者消防設施超期未更換。
(十二)工藝安全風險隱患。加氣站的主要工藝參數(shù)未實現(xiàn)自動化控制，未設置緊急停車設施，或者自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。

交通運輸行業(yè)重點風險隱患清單

一、行業(yè)高危領域企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法依規(guī)經(jīng)考核合格。
二、企業(yè)未按規(guī)定制定突發(fā)事件應急預案。
三、從業(yè)人員未依法取得相應從業(yè)資格，特種作業(yè)人員未持證上崗。
四、車輛未按規(guī)定安裝、使用符合標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
五、未取得道路客運經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營;未取得道路客運班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運經(jīng)營;使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營;超越許可事項，從事道路客運經(jīng)營?？瓦\包車未持有效的包車客運標志牌進行經(jīng)營，線路兩端均不在車籍所在地。
六、未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸;使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸;超越許可事項，從事道路危險貨物運輸。
七、路基、路面、橋梁(涵)、隧道等公路基礎設施不符合相應國家規(guī)范強制性要求，嚴重影響車輛通行安全。
八、出現(xiàn)四、五類公路橋梁，未及時設立警示標志并通知公安交管部門采取相應交通管控措施。
九、因惡劣天氣或突發(fā)事件造成公路及其附屬設施嚴重損毀，嚴重影響正常安全通行，未及時采取搶修保通措施。
十、內(nèi)河船舶違法夾帶運輸易燃、易爆、易腐蝕等危險化學品貨物。
十一、內(nèi)河船舶尤其是涉客運輸船舶嚴重超員、超載、超速、超抗風等級、超航區(qū)航行。
十二、內(nèi)河船舶船員未持證上崗，內(nèi)河船舶航行過程中船員疏于瞭望、違規(guī)服用精神麻醉類藥品食品、違反避碰規(guī)則高速駕駛。
十三、交通建設工程未執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。
十四、交通建設工程未按規(guī)定開展設計、施工安全風險評估。
十五、交通建設工程危險性較大的分部分項工程未按規(guī)范編制專項施工方案并審批，或未按照經(jīng)審批的專項施工方案施工。

文旅領域重點風險隱患清單

一、公共文化場館(劇院)重大火災隱患。人員密集場所，紙質(zhì)書籍、文獻資料等易燃物較多，空調(diào)、計算機、復印機、網(wǎng)絡設備、智能化設施等用電設備較多。劇場演出的高耗能、高溫燈具等，對設施設備長時間照射造成老化等問題。
二、景區(qū)消防安全隱患。室內(nèi)旅游點的消防通道、安全出口、疏散通道、消防設施不符合規(guī)定，及森林公園、風景區(qū)等的防火設備不齊備。建筑設施內(nèi)的防火措施落實不到位，線路老化、用火不規(guī)范等隱患引發(fā)火災。
三、涉山、涉水等危險地帶安全隱患。戶外景區(qū)可能存在不良天氣等自然災害風險，游船不定期維護、安全警示與應急救援缺乏，海水浴場防護措施和急救設備設施不足或存在缺陷。山體落石、巖石風化松動等隱患。交通游覽車臨崖路段、事故多發(fā)路段警示、指示標志設置不全。
四、特種設備安全隱患。設備維護保養(yǎng)不當、安全防護設備不足、操作人員不具備相應的資質(zhì)和技能，安全警示與應急救援缺乏。
五、人群聚集安全隱患。游客量超過景區(qū)承載量導致人群聚集、滯留，應急預案缺乏、疏散通道不合理、不暢通。
六、旅行社企業(yè)包租車輛環(huán)節(jié)風險隱患。可能租用未取得相應客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者、未持有效道路運輸證的、未安裝衛(wèi)星定位裝置的、未投保承運人責任險的和未簽訂包車合同的車輛。導游、領隊在帶團時，未及時提醒游客系安全帶。
七、旅行社企業(yè)組團旅游時的風險隱患。未提前對旅游線路進行安全評估，合理安排時間和行駛路線，遇極端天氣或者安全隱患路段。
八、網(wǎng)吧、“劇本殺”、歌舞娛樂場所（包括密室逃脫場所）火災隱患。網(wǎng)吧內(nèi)電腦、空調(diào)等電器密集，網(wǎng)線、電線混雜，線路敷設不規(guī)范:違反電氣安裝規(guī)定，擅自接線，使得接線頭不牢。安全出口寬度不足，疏散門開啟方向錯誤，且設置有門簾、臺階及雜物等影響疏散的障礙物，為防盜安全出口鎖閉等。歌舞娛樂場所大量使用木材、塑料、海綿、地毯、油漆等可燃、易燃材料進行裝修裝飾。

民爆生產(chǎn)銷售行業(yè)重點風險隱患清單

一、企業(yè)存在違章操作、違章指揮、違反勞動紀律和超員、超量、超時、超產(chǎn)行為的。
二、證照不齊，超許可范圍，安全評價、評估結論為不合格的，有關從業(yè)人員未按規(guī)定取得合格證明的。
三、未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)崗位責任制和安全管理機構的，違反安全操作規(guī)程的。
四 管理存在嚴重缺失，可能導致民爆生產(chǎn)或銷售活動單元或更大范圍的安全失控的。
五、使用明令禁止或者淘汰設備、工藝的。關鍵設備結構和安全監(jiān)控措施不符合安全規(guī)定的。
六、內(nèi)外部安全距離發(fā)生變化，不能滿足GB50089民用爆破器材工程設計安全規(guī)范要求的。
七、建筑結構、安全疏散、防護設施、消防設施、暖通、電氣、防雷接地、防靜電設施、射頻防護、銷毀場人身和器件掩體不符合GB50089等標準強制性條款的。
八、自動控制、監(jiān)控監(jiān)視、聯(lián)控聯(lián)鎖、門機聯(lián)鎖不符合GB50089等強制性條款的。
九、無許可從事科研活動或科研條件未經(jīng)專家論證合格的、項目建設試生產(chǎn)未獲許可的。
十、違法違規(guī)購進爆炸性原料或銷售民用爆炸物品的，對銷售的民用爆炸物品未按規(guī)定備案的。
十一、擅自使用“廢舊炸藥”生產(chǎn)民爆產(chǎn)品的，進入抗爆間室內(nèi)進行作業(yè)活動的。
十二、地面站內(nèi)制造、包裝工業(yè)炸藥的。
十三、采用大于005MPa蒸汽加熱各種藥劑和炸藥的。
十四、收繳或性質(zhì)不明的爆炸物品與爆炸性原料、在制品、成品共存的。
十五、當進行危險品生產(chǎn)及裝卸作業(yè)時，在民爆生產(chǎn)工庫房安全距高范圍內(nèi)進行施工作業(yè)的。
十六、重載民用爆炸物品專用車停放在無防護場地內(nèi)的，或雖停放在防護土堤內(nèi)但危險品總量大于設計定量的(當與庫房在同-防護土堤內(nèi)時，藥量應合并計算)。
十七、值班室兼做企業(yè)主要負責人辦公室的。值班室與總庫區(qū)距離符合標準規(guī)，但小于14倍時，值班室最大定員大于9人的。
十八、屬于國家工信部認定的重大安全風險隱患。

長輸油氣管道企業(yè)重點風險隱患清單

一、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全風險隱患。長輸油氣管道企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。
二、從業(yè)人員安全風險隱患。從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓合格，特種作業(yè)人員未持證上崗。
三、責任制度安全風險隱患。未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。未制定動火、受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。
四、操作規(guī)程安全風險隱患。未制定實施與崗位相匹配的操作規(guī)程和工藝控制指標。
五、定期檢驗安全風險隱患。未依法開展管道定期檢驗。管道經(jīng)檢驗或安全評估判為不合格且限期未整改或復檢不合格的。
六、淘汰落后安全風險隱患。使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。
七、檢測報警安全風險隱患。涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的封閉、半封閉場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未安裝使用防爆電氣設備或防爆等級(類別、級別、組別)及線路敷設不符合有關標準、規(guī)定要求，且未采取通風、隔離等臨時防范措施。
八、重大危險源安全風險隱患。構成一級、二級重大危險源的原油、成品油、天然氣罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能。
九、供電電源安全風險隱患。自動化控制系統(tǒng)未設置不間斷電源。
十、設施附件安全風險隱患。安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。
十一、管道占壓安全風險隱患。存在10人以上經(jīng)常滯留的場所、建(構)筑物，占壓I類管道。存在30人以上經(jīng)常滯留的場所、建(構)筑物，占壓Ⅱ類管道。占壓建設年限20年以上的管道，且無法檢測，難以檢測維修的。
十二、管道安全間距不足安全風險隱患。與I類管道安全距離不足且存在30人以上經(jīng)常滯留的場所、建(構)筑物。與II類管道安全距離不足且存在50人以上經(jīng)常滯留的場所、建(構)筑物。與建設年限20年以上的管道安全距離不足，且無法檢測，難以檢測維修的。
十三、管道交叉穿跨越安全風險隱患。I、Ⅱ類管道直接與城鎮(zhèn)雨(污)水管涵、熱力、電力、通信管涵交叉且沒有采取保護措施的。陰極保護失效的。建設年限30年以上的油氣管道交叉穿跨越公路、鐵路、河流等，且無法檢測，難以檢測維修的。穿越飲用水源地，以及自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的，且無法檢測，難以維修的。穿越城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)并形成密閉空間的長輸油氣管線，且未采取有效保護措施的。
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醫(yī)療衛(wèi)生機構重大安全風險隱患清單

一、干部職工安全風險隱患。未落實全員安全培訓，全員安全生產(chǎn)責任未得到有效落實。
二、電氣線路安全風險隱患。電氣線路敷設不符合要求;違規(guī)使用大功率電器等問題;私自設置臨時用電線路和設備;未定期對電氣設備進行檢查等。
三、責任制安全風險隱患。全員安全生產(chǎn)責任制與各崗位不相匹配;生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度落實不到位。
四、應急預案安全風險隱患。未按要求編制符合實際的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，未按要求定期組織開展應急演練。
五、消防安全風險隱患。責任制落實不到位，消防安全重點部位安全標識不健全，消防安全通道不疏散，消防設施帶病運行，違規(guī)使用易燃可燃材料。
六、易燃、易爆危險物品安全風險隱患。未制定本單位易燃易爆危險品的存放位置、用量或儲備量、存放和使用環(huán)境等使用、儲存易燃易爆危險品的具體要求，未明確易燃、易爆危險物品領取登記和清退的程序、要求。
七、燃氣安全風險隱患。未定期檢查燃氣管道及器具，每年更換一次膠管;未定期校驗氣體泄漏報警裝置:燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間，未安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效。
八、消防控制室安全風險隱患。值班人員未持證上崗;值班人員操作消防設施設備不熟練;消防控制室消防設施及各種聯(lián)動控制設備未處于正常工作狀態(tài)。
九、供氧站、用氧部位安全風險隱患。供氧站與熱源、火源和易燃、易爆場所的距離不符合國家相關標準的規(guī)定:供氧站內(nèi)的氧氣空瓶和實瓶未分開存放。采用管道供氧時，未經(jīng)常檢查氧氣管道的接口、面罩等，發(fā)現(xiàn)漏氣未及時修復或更換。
十、動火作業(yè)安全風險隱患。未按照要求制定動火作業(yè)管理和審批制度，或制度未有效執(zhí)行。
十一、設備檢測檢驗安全風險隱患。特種設備、醫(yī)學裝備未按照相關規(guī)定進行檢測檢驗，或者使用檢測檢驗不合格的設備設施。

民政服務機構重點風險隱患清單

一、落實安全生產(chǎn)主體責任安全風險隱患
(一)未制定全員安全生產(chǎn)責任清單，全員安全生產(chǎn)責任制落實不到位。
(二)安全生產(chǎn)管理制度不完善;未建立風險隱患雙重預防體系、事故隱患排查治理制度;對排查的風險隱患未及時整治到位。
二、消防安全風險隱患
(三)使用易燃可燃裝飾裝修材料、采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑，在人員住宿和主要活動場所使用易燃可燃裝飾裝修材料，室內(nèi)電動車和電動椅充電，起居室內(nèi)使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電器。
(四)未落實每月防火檢查、每日防火巡查要求，未按照要求配備消防設施、器材，未定期進行保養(yǎng)，設施器材運轉不正常。
(五)燃料用油儲存庫建設、管理不符合消防要求，輸油管道設置于地下或通過密閉空間，未設置明顯標志。
(六)特種設備安全管理落實不到位，未定期維修保養(yǎng)。
三、燃氣安全風險隱患
(七)燃氣管道被違規(guī)占壓和穿越密閉空間、氣瓶間違規(guī)設置在地下室和半地下室內(nèi)、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所，使
用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”。
(八)不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不準確、適用氣種不符或功能過期失效。
(九)擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施等風險隱患，
私自使用燃氣熱水器、取暖器和其他燃氣器具等。
四、建筑安全風險隱患
(十)房屋外觀存在構件變形損傷、墻體裂縫、地基沉降、
屋面塌陷、地質(zhì)災害隱患、無抗震構造措施等問題，房屋結構存在嚴重損壞或承重構件已屬危險構件、隨時有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力、不能保證居住和使用安全等狀況。

教育系統(tǒng)重點督查檢查清單

一、安全責任“四清單”。是否制定學校安全管理主體責任、隱患管控、崗位責任、日常工作“四張清單”。是否嚴格按照清單履職盡責。
二、安防基礎“六達標”。是否實現(xiàn)學校專職保安配備、封閉化管理、防沖撞設施安裝、一鍵式報警裝置和視頻監(jiān)控設備安裝及與公安部門聯(lián)網(wǎng)、護學崗設置、法治副校長配備等“六個百分之百”達標。
三、安全課程“六落實”。是否做到安全課程“課時、課表、教師、教材、教案、考試”六落實。
四、教育提醒“五個一”。是否落實每天放學前一分鐘安全提示、每周放學前一刻鐘安全教育、每月一次應急疏散演練、每節(jié)假日前一封告家長書，每學期一次全員入戶家訪等“五個一”安全教育提醒機制。
五、學生安全“六預防”。是否結合季節(jié)時節(jié)特征、學生身心特點針對性做好“防溺水、防自殺、防欺凌、防侵害、防車禍、防猝死”等學生安全“六預防”宣傳教育。
六、矛盾化解“六要有”。校園矛盾糾紛排查化解和心理問題篩查疏導是否落實“有排查、有評估、有臺賬、有管控、有干預、有預警”等“六要有”防范體系。
七、隱患整治“七步驟”。是否實現(xiàn)學校安全隱患“排查、登記、評估、報告、治理、驗收、銷賬”等“七步驟”閉環(huán)管理。
八、應急處突“六張網(wǎng)”。是否織密“教育培訓、基礎設施、健康排查、信息報送、善后處置、責任追究”學校應急處突“六張網(wǎng)”。
九、成效檢視“雙下降”。學生非正常死亡人數(shù)、校園內(nèi)安全責任事故起數(shù)是否同比“雙下降”。