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點(diǎn)擊數(shù)：　　更新日期：2021年04月14日

公路資產(chǎn)管理暫行辦法

發(fā) 文號：財資〔2021〕83號
發(fā)布單位：財政部交通運(yùn)輸部
發(fā)布日期：2021-04-01
實(shí)施日期：2021-04-01

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、交通運(yùn)輸局：

為加強(qiáng)和規(guī)范公路資產(chǎn)管理，健全國有資產(chǎn)報告制度，確保公路資產(chǎn)安全完整，充分發(fā)揮公路功能，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，我們制定了《公路資產(chǎn)管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：公路資產(chǎn)管理暫行辦法

財政部交通運(yùn)輸部

2021年3月11日

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公路資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公路資產(chǎn)管理，確保公路資產(chǎn)安
全完整，充分發(fā)揮公路功能，促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中
華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公路法》、《收
費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)
定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級各類行政事業(yè)單位對承擔(dān)管
理維護(hù)職責(zé)的公路資產(chǎn)的管理活動。

本辦法對經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)管理有規(guī)定的，適
用于經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)管理。

第三條本辦法所稱公路資產(chǎn)，包括公路用地、公路（含
公路橋涵、公路隧道、公路渡口等）及構(gòu)筑物、構(gòu)成公路正
常使用不可缺少組成部分的交通工程及沿線設(shè)施（含交通安
全設(shè)施、管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施）等資產(chǎn)。

第四條財政部門、交通運(yùn)輸主管部門、負(fù)責(zé)管理維護(hù)
公路資產(chǎn)的行政事業(yè)單位（以下簡稱管護(hù)單位）按照職責(zé)分
工承擔(dān)公路資產(chǎn)管理工作。

財政部門負(fù)責(zé)制定公路資產(chǎn)管理綜合性制度和管理情
況報告制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

1

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定公路資產(chǎn)行業(yè)管理制度，并
組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；組織所屬管護(hù)單位開展公路資產(chǎn)管理
工作，匯總統(tǒng)計(jì)經(jīng)營性公路和專用公路資產(chǎn)情況；按照規(guī)定
權(quán)限審核或?qū)徟焚Y產(chǎn)處置和公路附屬設(shè)施經(jīng)營等管理
事項(xiàng)；指導(dǎo)下級交通運(yùn)輸主管部門公路資產(chǎn)管理工作，并接
受同級財政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

管護(hù)單位根據(jù)財政部門、交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，制
定本單位公路資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本單位
管護(hù)公路資產(chǎn)的清查登記、入賬核算、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營、處置報批、
收入收繳等工作；辦理本單位管護(hù)公路資產(chǎn)處置和公路附屬
設(shè)施經(jīng)營等管理事項(xiàng)報批手續(xù)。

第二章公路資產(chǎn)形成和維護(hù)管理

第五條公路資產(chǎn)形成方式包括建設(shè)（含新建、改建、
擴(kuò)建，下同）、受讓、移交等。

第六條管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定和技術(shù)
標(biāo)準(zhǔn)，對公路資產(chǎn)進(jìn)行日常檢查與維護(hù)，確保公路資產(chǎn)處于
良好技術(shù)狀態(tài)。

第七條具有政府購買服務(wù)購買主體資格的管護(hù)單位可
以采取政府購買服務(wù)的方式，購買公路資產(chǎn)運(yùn)營管理和日常
養(yǎng)護(hù)等服務(wù)事項(xiàng)，并在購買服務(wù)合同中約定相應(yīng)責(zé)任和義
務(wù)。

2

第八條中央委托地方承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)的，由地方具
體承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)的單位作為相應(yīng)公路資產(chǎn)管理主體。

第九條省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際、結(jié)
合公路管理法律法規(guī)制定公路資產(chǎn)處置和公路附屬設(shè)施出
租、出借、對外投資管理制度，并報送省級財政部門備案。

第三章公路資產(chǎn)基礎(chǔ)管理

第十條公路資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會
計(jì)核算。

第十一條交通運(yùn)輸主管部門、管護(hù)單位對于形成的公
路資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時填制公路資產(chǎn)信息卡。

管護(hù)單位負(fù)責(zé)填寫其所管理維護(hù)的公路資產(chǎn)的信息卡。
交通運(yùn)輸主管部門或其授權(quán)的單位負(fù)責(zé)填寫經(jīng)營性公路資
產(chǎn)的信息卡。錄入信息時應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)的計(jì)價方式，并不得
隨意變更。

第十二條公路資產(chǎn)因國家政策原因、改擴(kuò)建、劃轉(zhuǎn)、
報廢報損、價值變化等發(fā)生信息變更的，交通運(yùn)輸主管部門
或其授權(quán)的單位、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定及時變更公路資
產(chǎn)信息卡。

第十三條交通運(yùn)輸主管部門或其授權(quán)的單位、管護(hù)單
位應(yīng)當(dāng)對公路資產(chǎn)進(jìn)行定期對賬，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相
符。

3

第十四條財政部門、交通運(yùn)輸主管部門、管護(hù)單位可
以根據(jù)工作需要開展公路資產(chǎn)清查，清查工作按照行政事業(yè)
單位資產(chǎn)清查相關(guān)程序執(zhí)行。

第十五條公路資產(chǎn)處置和公路附屬設(shè)施出租、出借、
對外投資形成的收入，屬于政府所有的部分，應(yīng)當(dāng)在扣除相
關(guān)稅費(fèi)后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定
上繳國庫。

第四章公路資產(chǎn)信息化管理

第十六條公路資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理信息化要
求，依托財政部門和交通運(yùn)輸主管部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，
建立公路資產(chǎn)動態(tài)管理機(jī)制。

第十七條財政部與交通運(yùn)輸部制定公路資產(chǎn)管理信息
數(shù)據(jù)規(guī)范，發(fā)布公路資產(chǎn)信息卡基本格式。

各地區(qū)根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范格式，在本地區(qū)行政事業(yè)單
位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中對公路資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理。有條件
的地區(qū)可以結(jié)合地理信息地圖對公路資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理。

第十八條管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時錄入公路資產(chǎn)管理信息，
公路資產(chǎn)管理信息發(fā)生變更的，管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時更新信
息，保證公路資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十九條交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)公路資產(chǎn)管理實(shí)
際情況，組織開發(fā)符合公路資產(chǎn)管理特點(diǎn)的個性化功能模

4

塊，實(shí)現(xiàn)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的有效銜接。

第二十條財政部門建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)公路資產(chǎn)數(shù)
據(jù)與交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，并將存量公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)作
為運(yùn)維預(yù)算安排、新建項(xiàng)目決策的依據(jù)，滿足公路資產(chǎn)管理、
預(yù)算管理和國有資產(chǎn)報告需要。

第五章公路資產(chǎn)報告

第二十一條法律對公路權(quán)屬作出規(guī)定前，公路資產(chǎn)管
理情況暫全部納入國有資產(chǎn)報告，并對權(quán)屬問題作出說明；
法律對公路權(quán)屬作出規(guī)定后，屬于國有資產(chǎn)的公路資產(chǎn)納入
國有資產(chǎn)報告。

第二十二條管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)將本單位公路資產(chǎn)管理情況
納入本單位財務(wù)報告、國有資產(chǎn)年度報告和行政事業(yè)性國有
資產(chǎn)月報，按照隸屬關(guān)系和規(guī)定的程序報送，并對資產(chǎn)報告
的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。公路資產(chǎn)管理情況年度報
告主要內(nèi)容包括：

（一）公路資產(chǎn)基本情況，包括公路里程，入賬價值等；
（二）公路資產(chǎn)相關(guān)管理制度建立和實(shí)施情況；
（三）公路資產(chǎn)形成、養(yǎng)護(hù)運(yùn)營、處置和收益情況；
（四）其他需要報告的事項(xiàng)。
第二十三條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)報告

制度規(guī)定的程序，審核匯總所屬管護(hù)單位公路資產(chǎn)、負(fù)責(zé)填

5

寫公路資產(chǎn)信息卡的經(jīng)營性公路資產(chǎn)管理情況，報送同級財
政部門。

第二十四條財政部門負(fù)責(zé)審核匯總公路資產(chǎn)管理情
況，并納入年度國有資產(chǎn)報告，由本級人民政府向本級人大
常委會報告。

第二十五條財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人大常委會對國有
資產(chǎn)報告的審議意見，組織整改落實(shí)工作，并將整改落實(shí)情
況提請同級人民政府審定后報告同級人大常委會。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，組織、監(jiān)督所屬
管護(hù)單位做好整改落實(shí)工作，并將整改落實(shí)情況反饋同級財
政部門。

管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)整改落實(shí)主體責(zé)任，做好整改落實(shí)具
體工作，并按照隸屬關(guān)系和規(guī)定的程序報送整改情況。

第六章監(jiān)督檢查

第二十六條財政部門、交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)工
作需要，開展公路資產(chǎn)管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保信息更新及
時，依法維護(hù)公路資產(chǎn)的安全、完整。

第二十七條財政部門、交通運(yùn)輸主管部門、管護(hù)單位
及其工作人員違反本辦法規(guī)定，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、
徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算
法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國公

6

職人員政務(wù)處分法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政
違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，
依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十八條省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法另
行制定收集專用公路資產(chǎn)信息的規(guī)定。

第二十九條省級財政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根
據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)公路資產(chǎn)管理實(shí)際情況，制定
具體實(shí)施辦法，并報財政部、交通運(yùn)輸部備案。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：公路資產(chǎn)信息卡參考樣式

7

附

公路資產(chǎn)信息卡參考樣式

基本信息
資產(chǎn)信息卡編碼資產(chǎn)名稱
資產(chǎn)分類預(yù)算項(xiàng)目代碼
開工日期交工驗(yàn)收日期
竣工驗(yàn)收日期投入使用日期
數(shù)量（公路里程、橋梁或隧道長度、公
路渡口個數(shù)等）
數(shù)量計(jì)量單位（公里、米、個等）
公路編碼起始點(diǎn)
終止點(diǎn)設(shè)計(jì)年限
公路技術(shù)等級公路行政等級
財務(wù)信息
計(jì)價方式
經(jīng)費(fèi)來源
財政撥款（元）
資產(chǎn)原值（元）非財政撥款（元）
累計(jì)折舊（元）資產(chǎn)凈值（元）
財務(wù)入賬狀態(tài)入賬時間（可分筆填寫）
會計(jì)憑證號預(yù)計(jì)年均收益（元）
政府批準(zhǔn)的起止收費(fèi)時間預(yù)計(jì)年均收費(fèi)（元）
是否舉債舉債方式
債務(wù)名稱債務(wù)發(fā)行金額（元）
債務(wù)發(fā)行時間債務(wù)償還時間
債務(wù)償還金額（元）債務(wù)余額（元）
是否納入行政事業(yè)資產(chǎn)報表
使用信息
使用狀況管理部門及聯(lián)系電話
管護(hù)單位及聯(lián)系電話公路經(jīng)營企業(yè)及聯(lián)系電話
歷次收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況收費(fèi)權(quán)質(zhì)押情況
司法保全信息備注

制單人：制單時間：

說明：

1.資產(chǎn)名稱為該公路名稱，如 
XX高速 
XX段。 
2.資產(chǎn)分類包括非收費(fèi)公路、政府還貸公路和經(jīng)營性公路，分情況選擇填列。 
3.預(yù)算項(xiàng)目代碼指通過財政預(yù)算項(xiàng)目安排建設(shè)的公路，填寫相應(yīng)的項(xiàng)目代碼。 
4.交工驗(yàn)收日期、竣工驗(yàn)收日期是指交工證書、竣工證書上寫明的日期。 
5.數(shù)量計(jì)量單位為公里、米、個等，分情況選擇填列。
8

6.公路編碼按照《公路路線標(biāo)識規(guī)則和國道編號》（ 
GB/T917—2017）填報。 
7.起始點(diǎn)和終止點(diǎn)為路段的起訖點(diǎn)。 
8.設(shè)計(jì)年限是公路路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限。 
9.公路技術(shù)等級包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路和等外公
路，公路行政等級包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道，分情況選擇填列。 
10.計(jì)價方式包括歷史成本、重置成本、現(xiàn)值和公允價值，分情況選擇填列。 
11.經(jīng)費(fèi)來源根據(jù)資金來源填寫。 
12.資產(chǎn)原值是該項(xiàng)目入賬價值，資產(chǎn)凈值 
=資產(chǎn)原值 
-累計(jì)折舊。經(jīng)營性公路的資產(chǎn)
原值和折舊參照政府會計(jì)準(zhǔn)則制度的相關(guān)規(guī)定填列。 
13.是否舉債，只限非經(jīng)營性公路填列。 
14.舉債方式包括專項(xiàng)債和其他，分情況選擇填列。 
15.債務(wù)發(fā)行時間和債務(wù)償還時間分別填寫債務(wù)的發(fā)行日期和償還日期。 
16.使用狀況包括通行、改擴(kuò)建、維修和待報廢等，分情況選擇填列。 
17.管理部門為公路所屬交通運(yùn)輸主管部門或其他單位。 
18.管護(hù)單位是負(fù)責(zé)管理維護(hù)公路資產(chǎn)的行政事業(yè)單位的名稱。 
19.歷次收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況包括轉(zhuǎn)讓時間、轉(zhuǎn)讓方、受讓方、評估價值、轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)
讓方式（公開招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、其他）、備案機(jī)關(guān)（ 
2018年 
11月 
13日《交通運(yùn)輸部國
家發(fā)展改革委財政部關(guān)于做好公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓備案工作的通知》印發(fā)后轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目填寫）。 
20.司法保全信息包括訴前保全、訴中保全、裁判文書生效后進(jìn)入執(zhí)行程序前的保全，
分情況選擇填列。如有其他特殊情況在備注中說明。 
21.各單位還可在該信息卡樣式基礎(chǔ)上結(jié)合管理實(shí)際和需要增加相應(yīng)資產(chǎn)信息內(nèi)容。
9

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