第二十四條 設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門及時組織相關(guān)專家,按照項目設(shè)計與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行項目竣工驗收。項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)有項目所在地群眾代表參加。
驗收合格的,應(yīng)當(dāng)出具驗收合格證明;驗收不合格的,應(yīng)當(dāng)出具書面整改意見。
項目竣工驗收通過后,項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會公開。
第二十五條 對適宜整體開發(fā)的土地整治項目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后,可以由社會組織投資經(jīng)營。投資經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。
社會資金投資土地整治項目的,應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府與投資主體簽訂合同,明確雙方權(quán)利、義務(wù),并依照本條例規(guī)定進行耕地質(zhì)量等級評定和竣工驗收。
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政獎補、民辦公助等方式,鼓勵、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。
第四章 后期管護
第二十七條 土地整治項目竣工驗收合格后,項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi),將土地整治形成的新增耕地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會、土地權(quán)利人辦理移交手續(xù)。
第二十八條 農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施移交后,應(yīng)當(dāng)確定工程設(shè)施管護主體:
?。ㄒ唬┦芤娣秶玎l(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設(shè)施,由縣級人民政府確定管護單位;
(二)受益范圍跨行政村的工程設(shè)施,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)管護或者委托村(居)民委員會負責(zé)管護;
(三)受益范圍為一個行政村的工程設(shè)施,由村(居)民委員會負責(zé)管護或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)管護。
第二十九條 工程設(shè)施管護主體應(yīng)當(dāng)制定管護方案,確定管護人員,落實管護責(zé)任,保障工程設(shè)施正常運行。
對在保修期內(nèi)的工程設(shè)施,由項目施工單位按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任。
第三十條 土地整治項目后期管護資金可以通過下列途徑籌集:
(一)承包、租賃、拍賣項目工程使用權(quán)取得的收入;
?。ǘ┼l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會自籌資金;
?。ㄈ┙?jīng)財政部門批準(zhǔn)可以用于后期管護的資金。
后期管護資金應(yīng)當(dāng)專賬核算,??顚S?。
第三十一條 土地整治形成的新增耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并依法確定承包經(jīng)營主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,劃入基本農(nóng)田保護范圍。
承包經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)加強耕地的管護,進行土壤改良,提高耕地質(zhì)量,提升耕地產(chǎn)能,不得棄耕撂荒。
第三十二條 縣級人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門定期巡查項目工程后期管護情況,建立土地整治項目工程運行監(jiān)測評價和責(zé)任追究制度,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。
第五章 監(jiān)督管理
第三十三條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對土地整治工作的監(jiān)督管理,組織有關(guān)部門和專家對土地整治項目進行督導(dǎo)、檢查和復(fù)核,主要內(nèi)容包括:
(一)項目組織管理與制度執(zhí)行情況;
?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)工程任務(wù)完成情況;
?。ㄈ╉椖抠Y金撥付、使用和管理情況;
(四)新增耕地數(shù)量和質(zhì)量情況;
(五)土地權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)民權(quán)益維護情況;
?。╉椖靠⒐を炇蘸秃笃诠茏o情況;
?。ㄆ撸﹪液褪∫?guī)定的其他內(nèi)容。
第三十四條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、農(nóng)業(yè)等部門,對土地整治項目的耕地質(zhì)量改善、工程管護、資金使用等情況和項目實施后產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益進行評價。評價結(jié)果作為年度計劃編制的重要依據(jù)。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土地整治財政投入,多渠道籌措并整合相關(guān)專項資金,充分發(fā)揮資金使用效益。
土地整治資金來源主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費、土地復(fù)墾費的收取標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第三十六條 土地整治項目資金實行預(yù)算和決算管理制度,??顚S茫瑔为毢怂?,不得超出投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)列支土地整治資金。
禁止任何單位和個人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。
縣級以上人民政府財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對土地整治項目資金使用情況的監(jiān)督。
第三十七條 土地整治形成的新增耕地面積納入補充耕地指標(biāo)管理,可以用于建設(shè)項目占用耕地的占補平衡。國家規(guī)定不得用于占補平衡的,從其規(guī)定。
土地整治形成的建設(shè)用地指標(biāo),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于項目所在地的農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。
利用社會資金進行土地整治形成的補充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo),按照合同約定辦理。
在土地整治過程中,不得片面追求補充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo),不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條 土地整治形成的補充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo),可以在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。指標(biāo)有償調(diào)劑使用取得的收益應(yīng)當(dāng)專項用于土地整治。
跨設(shè)區(qū)的市進行指標(biāo)有償調(diào)劑使用的,應(yīng)當(dāng)在省土地指標(biāo)交易平臺公開進行。
指標(biāo)有償調(diào)劑使用的具體辦法由省人民政府制定。
第三十九條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治項目數(shù)據(jù)庫,與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和建設(shè)用地審批系統(tǒng)相銜接,納入國土資源綜合監(jiān)管平臺,實現(xiàn)土地整治活動全程動態(tài)監(jiān)管。
第四十條 土地整治項目測繪、項目設(shè)計與預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、社會審計等從業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及合同約定,不得弄虛作假。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治從業(yè)單位評價制度,對從業(yè)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量和信用進行評價。
第四十一條 任何單位和個人不得以土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬,侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。
土地整治過程中確需調(diào)整土地權(quán)屬的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)資料及時歸檔保存,并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門實行信息共享。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本條例的規(guī)定處罰。
第四十四條 縣級以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計劃的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定進行土地整治項目竣工驗收或者在驗收過程中弄虛作假的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定撥付、使用土地整治資金的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定履行監(jiān)督、檢查職責(zé)的;
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定使用、交易或者騙取有關(guān)土地指標(biāo)的;
?。┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十五條 項目承擔(dān)單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實施土地整治項目,或者有其他違反本條例規(guī)定行為的,由主管機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進行設(shè)計、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù),或者弄虛作假謀取不正當(dāng)利益的,由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重,造成重大損失的,列入不良信用名單,三年內(nèi)不得參與土地整治項目;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,土地整治工程設(shè)施管護主體未履行管護責(zé)任造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,擾亂、阻礙土地整治活動或者破壞土地整治項目工程和設(shè)施、設(shè)備,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十九條 本條例自2016年 1月1日起施行。
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