（1992年10月21日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過
??? 根據(jù)2003年10月10日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市建筑市場管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正
??? 根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正
??? 2014年7月25日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂）
　　第一章總則
　　第一條為了加強(qiáng)本市建筑市場的管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動(dòng)，實(shí)施建筑市場監(jiān)督管理，適用本條例。
　　第三條市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)全市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。具體履行以下職責(zé):
　　(一)組織制定本市建筑市場監(jiān)督管理政策；
　　(二)組織編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
　　(三)建立全市統(tǒng)一的建設(shè)工程交易市場;
　　(四)負(fù)責(zé)建筑市場企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理；
　　(五)市人民政府規(guī)定的其他統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。
　　區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。
　　本市交通、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等行政管理部門(以下簡稱其他有關(guān)部門)按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程建筑市場的監(jiān)督管理。
　　本市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、公安消防、經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會(huì)保障等行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。
　　第四條從事建筑市場活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠實(shí)守信、有序競爭的原則；禁止以任何形式壟斷建筑市場，或者以不正當(dāng)手段擾亂建筑市場秩序。
　　建筑市場管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一、開放、公平、公正的原則。
　　第五條鼓勵(lì)建筑科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，推動(dòng)先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
　　第六條建筑市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律和交易活動(dòng)的規(guī)章制度，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，督促會(huì)員依法從事建筑市場活動(dòng)；對違反自律規(guī)范的會(huì)員，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的懲戒措施。
　　第二章市場準(zhǔn)入和建設(shè)許可
　　第七條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測等單位應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。
　　建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得安全生產(chǎn)許可證。
　　第八條注冊地在其他省市的單位進(jìn)入本市從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門報(bào)送國家或者省級相關(guān)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書、專業(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)證書等相關(guān)信息。
　　第九條國家規(guī)定實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)制度的建筑活動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得注冊執(zhí)業(yè)證書后，方可從事注冊范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。
　　第十條注冊執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┏鲎狻⒊鼋枳詧?zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；
　?。ǘ┏鲎詧?zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
　?。ㄈ┰诜潜救素?fù)責(zé)完成的文件上簽字或者蓋章；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
　　第十一條按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配備的施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員等施工現(xiàn)場專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聘用單位組織的崗位培訓(xùn)并通過職業(yè)能力評價(jià)。
　　第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程發(fā)包前，持有關(guān)文件，向市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)。
　　建設(shè)工程報(bào)建所需資料齊全的，建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以辦理；建設(shè)工程報(bào)建所需資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知辦理報(bào)建手續(xù)所需資料。
　　第十三條建設(shè)工程開工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得開工。
　　除保密工程外，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著位置向社會(huì)公示建設(shè)工程施工許可文件的編號(hào)、工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、合同工期、項(xiàng)目經(jīng)理等事項(xiàng)。
　　第三章工程發(fā)包與承包
　　第十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成建設(shè)工程的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)后，方可進(jìn)行工程總承包或者勘察、設(shè)計(jì)、施工發(fā)包。
　　第十五條工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┌l(fā)包單位為依法成立的法人或者其他組織；
　　（二）有滿足發(fā)包所需的資料或者文件；
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)。
　　政府投資的建設(shè)工程的施工發(fā)包應(yīng)當(dāng)具有施工圖設(shè)計(jì)文件。但是，建設(shè)工程技術(shù)特別復(fù)雜或者需要使用新技術(shù)、新工藝，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門審核同意的除外。
　　第十六條建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，可以全部發(fā)包給一個(gè)承包單位實(shí)行工程總承包；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包給不同的承包單位。
　　發(fā)包單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
　　第十七條建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。
　　建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請招標(biāo)發(fā)包。
　　第十八條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金之外的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，但是國家另有規(guī)定的除外。
　　政府特許經(jīng)營項(xiàng)目已通過招標(biāo)方式選定投資人，投資人具有相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)且自行建設(shè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。
　　第十九條具備勘察、設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位自行投資建設(shè)工程的，可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工作。
　　在建工程追加附屬小型工程或者房屋建筑主體加層工程，原承包單位具備承包能力的，可以將工程總承包或者勘察、設(shè)計(jì)、施工直接發(fā)包給原承包單位。
　　第二十條依法必須公開招標(biāo)發(fā)包的工程，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在市建設(shè)行政管理部門等相關(guān)行政管理部門指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。
　　鼓勵(lì)使用市建設(shè)行政管理部門等相關(guān)行政管理部門制定的招標(biāo)示范文本。
　　第二十一條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
　　招標(biāo)人與評標(biāo)委員會(huì)成員串通確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。
　　第二十二條實(shí)行建設(shè)工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)，并建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的項(xiàng)目管理體系。
　　實(shí)行總承包的建設(shè)工程，工程質(zhì)量由總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粚⑺邪こ讨械牟糠止ぷ鞣职o其他單位的，總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第二十三條兩個(gè)以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位可以組成聯(lián)合體承包工程。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，確定一方作為聯(lián)合體主辦方，并對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在各自的資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程；資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級不同的企業(yè)組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的承包單位的資質(zhì)許可范圍承接工程。
　　已經(jīng)參加聯(lián)合體的單位不得參加同一建設(shè)工程的單獨(dú)投標(biāo)或者其他聯(lián)合體的投標(biāo)。
　　第二十四條實(shí)行施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體結(jié)構(gòu)工程的施工,在主體結(jié)構(gòu)工程施工中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：
　　（一）在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；
　?。ǘ┌凑找?guī)定在施工現(xiàn)場配備本單位的管理人員；
　?。ㄈ┘訌?qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全管理；
　?。ㄋ模┳孕胁少?、供應(yīng)主體結(jié)構(gòu)工程的主要材料；
　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
　　總承包單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在總承包合同中對分包工程、建設(shè)工程材料和設(shè)備供應(yīng)方式等內(nèi)容予以明確。
　　建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對總承包單位施工現(xiàn)場的監(jiān)管。
　　第二十五條建設(shè)單位需要在施工總承包范圍內(nèi)確定專業(yè)分包單位或者建設(shè)工程材料、設(shè)備供應(yīng)單位的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示或者事先與總承包單位進(jìn)行協(xié)商，并在施工總承包合同中約定；確定的專業(yè)分包單位或者材料、設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的管理，并由總承包單位進(jìn)行相關(guān)工程款項(xiàng)的結(jié)算和支付。
　　建設(shè)單位需要將施工總承包范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)事先與施工總承包單位書面約定現(xiàn)場管理方式。
　　采取前兩款發(fā)包方式的，建設(shè)單位與施工總承包單位的承包合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位的責(zé)任。
　　第二十六條工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承接建設(shè)工程時(shí)不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┙栌盟速Y質(zhì)或者以他人名義承接工程；
　?。ǘ┮再V賂等不正當(dāng)手段承接工程；
　?。ㄈ﹨⑴c有利害關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)；
　?。ㄋ模┨峁﹤卧旎蛘咦冊斓馁Y料；
　?。ㄎ澹┪匆酝稑?biāo)方式承接必須投標(biāo)承包的建設(shè)工程；
　?。┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
　　第二十七條承包單位不得轉(zhuǎn)包工程。承包單位有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為：
　?。ㄒ唬┕こ炭偝邪鼏挝粚⑵滟Y質(zhì)范圍內(nèi)的全部設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成；
　?。ǘ┛辈?、設(shè)計(jì)承包單位將全部的勘察或者設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成；
　?。ㄈ┦┕た偝邪鼏挝粚⑷康氖┕I(yè)務(wù)交由其他單位或者個(gè)人完成。
　　第二十八條施工承包單位不得違法分包工程。施工承包單位有下列情形之一的，屬于違法分包行為：
　?。ㄒ唬⒔ㄔO(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；
　?。ǘI(yè)分包單位將其承包的建設(shè)工程再實(shí)行專業(yè)分包的；
　?。ㄈ﹦趧?wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的；
　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定屬于違法分包的其他情形。
　　第二十九條建設(shè)單位可以自主委托招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受同一建設(shè)工程招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托，也不得同時(shí)接受同一建設(shè)工程兩個(gè)以上投標(biāo)人的委托。
　　第三十條建設(shè)單位可以委托具有建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理或者造價(jià)咨詢相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理單位，開展工程項(xiàng)目全過程或者若干階段的項(xiàng)目管理服務(wù)。
　　項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，提供工程項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工前準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收和保修等階段的項(xiàng)目管理服務(wù)，也可以在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，為同一工程提供工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等專業(yè)服務(wù)。
　　設(shè)計(jì)、施工單位從事項(xiàng)目管理的，不得承接同一建設(shè)工程的工程總承包、設(shè)計(jì)或者施工項(xiàng)目。