第一章 總則
第一條為保障煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察員依法履行職責，及時發(fā)現(xiàn)和糾正煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《國務院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱執(zhí)法監(jiān)督，是指煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部對執(zhí)法行為的監(jiān)督，包括上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、本級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對所屬執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動實施的監(jiān)督。
第三條執(zhí)法監(jiān)督應當遵循監(jiān)督與促進相結(jié)合的原則，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，做到自我糾正、自我規(guī)范、自我提高，達到規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能的目的。
第四條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立健全監(jiān)察執(zhí)法責任制度，明確工作內(nèi)容，加強制度約束。
第五條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責人是執(zhí)法監(jiān)督工作的第一責任人，負責組織協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督工作。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當明確執(zhí)法監(jiān)督工作的分管領(lǐng)導、責任部門及專（兼）職人員。設(shè)立有分局的省級煤礦安全監(jiān)察局應當配備不少于2名專職執(zhí)法監(jiān)督工作人員。
第六條執(zhí)法監(jiān)督工作人員應當依法取得《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證》，并具備3年以上煤礦安全監(jiān)察工作經(jīng)歷。
第二章 執(zhí)法監(jiān)督的范圍與方式
第七條執(zhí)法監(jiān)督的范圍應當包括：
（一）監(jiān)察執(zhí)法計劃的編制和執(zhí)行情況；
（二）執(zhí)法主體是否具有執(zhí)法活動的法定權(quán)限，是否存在超越權(quán)限，違法決定、處理安全監(jiān)察職權(quán)范圍以外事項的情況；
（三）執(zhí)法人員是否正確履行法定職責，是否依法處理違法行為；
（四）執(zhí)法程序是否合法、閉合，查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理；
（五）執(zhí)法文書使用和制作是否合法、規(guī)范。是否正確使用執(zhí)法文書，項目是否按要求填寫，是否存在缺項、漏項，文書中事實描述是否客觀、清楚，表達是否準確、清晰，是否使用專業(yè)術(shù)語，適用的法律法規(guī)是否準確；
（六）行政處罰自由裁量是否適當，是否存在畸輕畸重、顯失公正的情況；
（七）證據(jù)采集是否合法、充分，執(zhí)法案卷附件材料是否齊全；
（八）行政許可事項是否按照法定程序要求辦理；
（九）是否存在對控告人、申訴人、舉報人打擊報復等行為。
第八條執(zhí)法監(jiān)督可以采取現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督、抽查執(zhí)法文書和座談反饋等方式進行。
（一）國家煤礦安全監(jiān)察局可以根據(jù)工作安排，組織各省級煤礦安全監(jiān)察局開展執(zhí)法監(jiān)督交叉檢查；
（二）省級煤礦安全監(jiān)察局應當每年對所轄煤礦安全監(jiān)察分局（站）至少開展1次執(zhí)法監(jiān)督檢查和1次行政執(zhí)法評議，對所屬執(zhí)法部門至少開展1次行政執(zhí)法評議。
第九條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立健全以下工作制度或機制，加強執(zhí)法制度約束和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。
（一）重大行政處罰集體研究制度。對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)崗位證書、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應當按規(guī)定由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人集體研究決定。
（二）重大行政處罰備案制度。對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)崗位證書、較大數(shù)額罰款等行政處罰的，煤礦安全監(jiān)察分局（站）應當按規(guī)定報省級煤礦安全監(jiān)察局備案。
（三）執(zhí)法案卷評查制度。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當完善評查制度，注重評查實效，定期開展執(zhí)法案卷抽查、評比活動，評查結(jié)果應當在一定范圍內(nèi)通報，針對普遍性問題提出整改措施和要求，并納入下次案卷評查的內(nèi)容之一，確保執(zhí)法文書科學、嚴謹、合法、有效。