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點擊數:   更新日期:2014年07月25日

上海市大氣污染防治條例點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:上海市人民代表大會常務委員會公告 第15號
發(fā)布單位:上海市人大常委會
發(fā)布日期:2014-07-25
實施日期:2014-10-01

  國家機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應當率先推廣使用新能源和清潔能源機動車。
  第五章防治廢氣、塵和惡臭污染
  第四十九條本市鼓勵生產、使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和產品。
  市質量技術監(jiān)督管理部門應當會同市環(huán)保部門指導相關行業(yè)協(xié)會定期公布低揮發(fā)性有機物含量產品和高揮發(fā)性有機物含量產品的目錄。
  列入高揮發(fā)性有機物含量產品目錄的產品,應當在其包裝或者說明中予以標注。
  第五十條本市醫(yī)院、學校及幼托機構等環(huán)境敏感區(qū)域內禁止使用高揮發(fā)性有機物含量的產品。
  本市在化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)逐步推進低揮發(fā)性有機物含量產品的使用。
  使用財政資金的單位應當優(yōu)先采購低揮發(fā)性有機物含量的產品。
  第五十一條市環(huán)保部門應當會同市質量技術監(jiān)督等部門,制定本市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準、技術規(guī)范。相關單位應當按照揮發(fā)性有機物排放標準、技術規(guī)范的規(guī)定,制定操作規(guī)程,組織生產管理。
  原油和成品油碼頭、加油站、儲油庫、油罐車、服裝干洗行業(yè)等應當配備揮發(fā)性有機物回收裝置。
  產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產經營活動,應當在密閉空間或者設備中進行,設置廢氣收集和處理系統(tǒng),并保持其正常使用;造船等無法在密閉空間進行的生產經營活動,應當采取有效措施,減少揮發(fā)性有機物排放。
  石油化工及其他使用有機溶劑的企業(yè)應當按照環(huán)保部門的規(guī)定建立泄漏檢測與修復制度,發(fā)生泄漏的應當及時修復。
  石油化工、化工等排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)在計劃維修、檢修過程中,應當按照環(huán)保部門的規(guī)定,對生產裝置系統(tǒng)的停運、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實施揮發(fā)性有機物排放控制。
  第五十二條廢棄物焚燒爐必須按照國家和本市規(guī)定的標準進行建設,由市環(huán)保部門驗收合格后,方可投入使用。
  廢棄物焚燒爐的運行,應當嚴格遵守操作規(guī)程,防止產生二次污染,其排放的大氣污染物不得超過規(guī)定的排放標準和排放總量指標。
  第五十三條本市禁止露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產生煙塵的物質,以及瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭或強烈異味氣體的物質。
  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當對區(qū)域內違反前款規(guī)定的行為進行巡查和監(jiān)督。
  市發(fā)展改革、經濟信息化、農業(yè)、環(huán)保、財政等有關部門應當制定相關政策,鼓勵和引導農業(yè)生產方式轉變和秸稈高效綜合利用,區(qū)、縣人民政府應當予以推進落實。
  第五十四條建設單位應當在施工承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。
  施工單位應當按照施工技術規(guī)范中揚塵污染防治的要求文明施工,控制揚塵污染。符合市建設行政管理部門規(guī)定條件的建設工程,施工單位應當按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設施,揚塵在線監(jiān)測設施的安裝和運行費用列入工程概算。
  第五十五條裝卸、運輸易產生揚塵污染的物料的車輛,應當采用密閉化措施。運輸單位和個人應當加強對車輛機械密閉裝置的維護,確保設備正常使用,運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。
  裝卸、運輸易產生揚塵污染的物料的船舶應當采取覆蓋措施。
  第五十六條堆放易產生揚塵污染的物料的港口、碼頭、堆場、混凝土攪拌站和露天倉庫等場所應當采取圍擋、遮蓋、密閉和其他防治揚塵污染的措施,并符合下列防塵要求:
  (一)地面進行硬化處理;
 ?。ǘ┎捎没炷羾鷫蛘咛炫飪?,庫內配備噴淋或者其他抑塵措施;
 ?。ㄈ┎捎幂斔驮O備作業(yè)的,應當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用;
 ?。ㄋ模┰诔隹谔幵O置車輛清洗的專用場地,配備運輸車輛沖洗保潔設施;
 ?。ㄎ澹﹦澐至蠀^(qū)和道路界限,及時清除散落的物料,保持道路整潔,并及時清洗。
  第五十七條道路、廣場和其他公共場所進行保潔作業(yè)的單位和個人,應當按照保潔作業(yè)技術規(guī)范中的揚塵污染防治要求作業(yè)。
  第五十八條植物栽種和養(yǎng)護作業(yè)應當符合綠化建設和養(yǎng)護技術規(guī)范中的揚塵污染防治要求。
  第五十九條下列范圍內裸露土地應當依本條規(guī)定進行綠化或者鋪裝:
 ?。ㄒ唬﹩挝环秶鷥鹊穆懵锻恋?,由所在單位進行綠化或者鋪裝;
 ?。ǘ╅e置六個月以上的建設用地,由建設單位進行綠化或者鋪裝;
  (三)市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露土地,分別由交通、水務、綠化行政管理部門組織進行綠化或者鋪裝。
  第六十條禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內,貯存、加工、制造或者使用產生強烈異味、惡臭氣體的物質。
  第六十一條飲食服務業(yè)的經營者應當按照市環(huán)保部門的規(guī)定安裝和使用油煙凈化和異味處理設施以及在線監(jiān)控設施,并保持正常運行,排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規(guī)定的標準。
  飲食服務業(yè)的經營者應當定期對油煙凈化和異味處理裝置進行清洗維護并保存記錄,防止油煙和異味對附近居民的居住環(huán)境造成污染。環(huán)保部門應當對飲食服務經營場所的油煙和異味排放狀況進行監(jiān)督檢查。
  在本市城鎮(zhèn)范圍的居民住宅樓內,不得新建飲食服務經營場所。規(guī)劃配套建設的飲食服務經營場所,應當在建筑結構上設計專用煙道等污染防治措施,保證油煙排放口設置高度及與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制符合環(huán)保要求。
  在前款規(guī)定范圍內新建的飲食服務經營場所,應當使用清潔能源。已建的飲食服務經營場所應當按照市人民政府規(guī)定的限期改用清潔能源。
  第六十二條產生粉塵、廢氣的作業(yè)活動具備收集或者消除、減少污染物排放條件的,作業(yè)單位和個人應當按照規(guī)定采取相應的防治措施,不得無組織排放。
  第六十三條本市根據實際需要逐步擴大煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域,嚴格限制燃放時間。
  第六章長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作
  第六十四條市人民政府應當根據國家有關規(guī)定,與長三角區(qū)域相關省建立大氣污染防治協(xié)調合作機制,定期協(xié)商區(qū)域內大氣污染防治重大事項。
  環(huán)保、發(fā)展改革、經濟信息化、規(guī)劃國土、建設、交通、公安交通、氣象、海事等相關部門應當與周邊省、市、縣(區(qū))相關部門建立溝通協(xié)調機制,采取措施,優(yōu)化長三角區(qū)域產業(yè)結構和規(guī)劃布局,促進清潔能源替代,統(tǒng)籌區(qū)域交通發(fā)展,強化大氣環(huán)境信息共享及污染預警應急聯(lián)動,協(xié)調跨界污染糾紛,實現(xiàn)區(qū)域經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
  第六十五條本市有關部門在制定本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定的產業(yè)結構調整指導目錄和淘汰名錄時,應當統(tǒng)籌考慮與長三角區(qū)域相關省的協(xié)調性。
  第六十六條市人民政府應當會同長三角區(qū)域相關省,及時組織實施機動車國家排放標準。
  市人民政府應當會同長三角區(qū)域相關省,根據長三角區(qū)域大氣污染防治需要,研究制定區(qū)域統(tǒng)一的貨運汽車和長途客車更新淘汰標準,并采取車輛限行等措施,加快淘汰高污染車輛。
  第六十七條市交通行政管理部門應當與國家海事部門、長三角區(qū)域相關省有關部門加強協(xié)作,在本市逐步推進進入上海港的船舶使用低硫油,靠泊船舶采用岸基供電。
  第六十八條市人民政府應當會同長三角區(qū)域相關省,建立長三角區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動機制,及時通報預警和應急響應的有關信息,并可根據需要商請相關省、市采取相應的應對措施。
  第六十九條市環(huán)保等行政管理部門應當與長三角區(qū)域相關省有關部門建立溝通協(xié)調機制,對在省、市邊界建設可能對相鄰省、市大氣環(huán)境產生影響的重大項目,及時通報有關信息。
  第七十條市人民政府應當會同長三角區(qū)域相關省,在防治機動車污染、禁止秸稈露天焚燒等領域,探索區(qū)域大氣污染聯(lián)動執(zhí)法。
  第七十一條市人民政府應當與長三角區(qū)域相關省協(xié)商,將下列環(huán)境信息納入長三角區(qū)域共享:
  (一)大氣污染源信息;
 ?。ǘ┐髿猸h(huán)境質量監(jiān)測信息;
 ?。ㄈ庀笮畔ⅲ?br />   (四)機動車排氣污染檢測信息;
  (五)企業(yè)環(huán)境征信信息;
  (六)可能造成跨界大氣影響的污染事故信息;
  (七)各方協(xié)商確定的其他信息。
  第七十二條市環(huán)保部門應當加強與長三角相關省的大氣污染防治科研合作,組織開展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治政策、標準、措施等重大問題的聯(lián)合科研,推動節(jié)能減排、污染排放、產業(yè)準入和淘汰等方面環(huán)境標準的統(tǒng)一。
  第七章法律責任
  第七十三條違反本條例規(guī)定的行為,法律和行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
  第七十四條環(huán)保部門和其他有關行政管理部門應當依法履行監(jiān)督管理職責,有下列違法行為的,由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 ?。ㄒ唬斢枰允芾淼氖马棽挥枋芾淼模?br />  ?。ǘ斢枰圆樘幍倪`法行為不予查處,致使公共利益受到嚴重損害的;
 ?。ㄈE用職權、徇私舞弊的;
 ?。ㄋ模┻`反本條例規(guī)定,查封、扣押企事業(yè)單位和其他生產經營者的設施、設備的。
  第七十五條違反本條例第十八條規(guī)定,無排放許可證排放主要大氣污染物的,由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責令停止生產,并處五萬元以上五十萬元以下罰款;有排放許可證,排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標的,由環(huán)保部門責令限制生產或者停產整治,處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門報請同級人民政府責令停業(yè)、關閉。

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