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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

中華人民共和國行政許可法

發(fā) 文 號:主席令第7號
發(fā)布單位:主席令第7號
技術標準、技術規(guī)范依法進行檢驗、檢測、檢疫,行政機關根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。
  行政機關實施檢驗、檢測、檢疫,應當自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術標準、技術規(guī)范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分析即可認定設備、設施、產(chǎn)品、物品是否符合技術標準、技術規(guī)范的,行政機關應當當場作出行政許可決定。
  行政機關根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結果,作出不予行政許可決定的,應當書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術標準、技術規(guī)范。
  第五十六條 實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可,申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,行政機關應當當場予以登記。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,行政機關依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理。
  第五十七條 有數(shù)量限制的行政許可,兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的,行政機關應當根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
  第五章 行政許可的費用
  第五十八條 行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查,不得收取任何費用。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
  行政機關提供行政許可申請書格式文本,不得收費。
  行政機關實施行政許可所需經(jīng)費應當列入本行政機關的預算,由本級財政予以保障,按照批準的預算予以核撥。
  第五十九條 行政機關實施行政許可,依照法律、行政法規(guī)收取費用的,應當按照公布的法定項目和標準收費;所收取的費用必須全部上繳國庫,任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。
  第六章 監(jiān)督檢查
  第六十條 上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查,及時糾正行政許可實施中的違法行為。
  第六十一條 行政機關應當建立健全監(jiān)督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監(jiān)督責任。
  行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時,應當將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監(jiān)督檢查記錄。
  行政機關應當創(chuàng)造條件,實現(xiàn)與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián),核查被許可人從事行政許可事項活動情況。
  第六十二條 行政機關可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測,對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查。檢查時,行政機關可以依法查閱或者要求被許可人報送有關材料;被許可人應當如實提供有關情況和材料。
  行政機關根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施進行定期檢驗。對檢驗合格的,行政機關應當發(fā)給相應的證明文件。
  第六十三條 行政機關實施監(jiān)督檢查,不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受被許可人的財物,不得謀取其他利益。
  第六十四條 被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的,違法行為發(fā)生地的行政機關應當依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。
  第六十五條 個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動,有權向行政機關舉報,行政機關應當及時核實、處理。
  第六十六條 被許可人未依法履行開發(fā)利用自然資源義務或者未依法履行利用公共資源義務的,行政機關應當責令限期改正;被許可人在規(guī)定期限內(nèi)不改正的,行政機關應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。
  第六十七條 取得直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入行政許可的被許可人,應當按照國家規(guī)定的服務標準、資費標準和行政機關依法規(guī)定的條件,向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務,并履行普遍服務的義務;未經(jīng)作出行政許可決定的行政機關批準,不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
  被許可人不履行前款規(guī)定的義務的,行政機關應當責令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行義務。
  第六十八條 對直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施,行政機關應當督促設計、建造、安裝和使用單位建立相應的自檢制度。
  行政機關在監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施存在安全隱患的,應當責令停止建造、安裝和使用,并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正。
  第六十九條 有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關,根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權,可以撤銷行政許可:
 ?。ㄒ唬┬姓C關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;
 ?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视栊姓S可決定的;
  (三)違反法定程序作出準予行政許可決定的;
 ?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;
 ?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N行政許可的其他情形。
  被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應當予以撤銷。
  依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
  依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可,被許可人的合法權益受到損害的,行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。
  第七十條 有下列情形之一的,行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù):
  (一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;
  (二)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;
 ?。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的;
 ?。ㄋ模┬姓S可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;
 ?。ㄎ澹┮虿豢煽沽е滦姓S可事項無法實施的;
 ?。┓?、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。
  第七章 法律責任
  第七十一條 違反本法第十七條規(guī)定設定的行政許可,有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正,或者依法予以撤銷。
  第七十二條 行政機關及其工作人員違反本法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
  (一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;
 ?。ǘ┎辉谵k公場所公示依法應當公示的材料的;
  (三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;
 ?。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的;
  (五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;
  (六)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。
  第七十三條 行政機關工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
  第七十四條 行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 ?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;
  (二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的;
 ?。ㄈ┮婪☉敻鶕?jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定,未經(jīng)招標、拍賣或者考試,或者不根據(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政許可決定的。
  第七十五條 行政機關實施行政許可,擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
  截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第七十六條 行政機關違法實施行政許可,給當事人的合法權益造成損害的,應當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。
  第七十七條 行政機關不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第七十八條 行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機關不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的,申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
  第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,行政機關應當依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的,申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第八十條 被許可人有下列行為之一的,行政機關應當依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 ?。ㄒ唬┩扛?、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;
 ?。ǘ┏叫姓S可范圍進行活動的;
 ?。ㄈ┫蜇撠煴O(jiān)督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
 ?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
  第八十一條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可,擅自從事依法應當取得行政許可的活動的,行政機關應當依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第八章 附則
  第八十二條 本法規(guī)定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
  第八十三條 本法自2004年7月1日起施行。
  本法施行前有關行政許可的規(guī)定,制定機關應當依照本法規(guī)定予以清理;不符合本法規(guī)定的,自本法施行之日起停止執(zhí)行。
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