【頒布日期】2009-06-03
【實施日期】2009-06-03

第一條　為貫徹執(zhí)行《許昌市人民政府關于建立重點項目聯(lián)動和資源配置機制的意見》(許政〔2009〕17號),保障重點項目聯(lián)動和資源配置工作的落實,結合工作實際,制定本辦法。

第二條　重點項目聯(lián)動和資源配置工作落實情況監(jiān)督檢查由市政府大型建設項目領導小組辦公室(以下簡稱市大項目辦)負責,監(jiān)督檢查結果報告市政府,工作落實情況每月進行通報。

第三條　監(jiān)督檢查堅持實事求是、客觀公正、公平效率的原則。

第四條　監(jiān)督檢查的主要內容:

(一)選定的重點項目是否符合國家產業(yè)、土地、環(huán)保、安全生產、節(jié)能減排政策,是否符合全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

(二)重點項目前期謀劃情況,其中包括:
1.有關部門、重點項目所在縣(市、區(qū))政府(管委會)是否牽頭謀劃重點項目前期工作。
2.各級財政部門是否將重點項目前期謀劃工作經費列入本級財政年度預算,切實保障重點項目前期謀劃工作順利進行。
3.重點項目經市政府確定后,有關部門、相關縣(市、區(qū))政府(管委會)、企業(yè)是否制定項目的啟動方案、工程網絡計劃、目標任務等。

(三)重點項目的資源優(yōu)先配置情況,其中包括:
1.土地優(yōu)先配置情況。國土資源部門是否堅持有限指標保重點的原則,實行全市年度用地計劃指標對重點項目優(yōu)先保障、統(tǒng)一配置;是否優(yōu)先辦理重點項目涉及的用地手續(xù)等事項;是否在限定期限內制定優(yōu)先保障重點項目用地的具體方案,并按要求報送市大項目辦。
2.環(huán)境容量優(yōu)先配置情況。環(huán)境保護部門安排全市通過減排騰出的環(huán)境容量指標時,對重點項目是否優(yōu)先保障、統(tǒng)一配置;對重點項目是否實行環(huán)評技術審查和行政審批同時推進,符合審批條件的隨到隨批;是否在限定期限內制定優(yōu)先保障重點項目環(huán)境容量指標的具體方案,并按要求報送市大項目辦。
3.資金優(yōu)先配置情況。市大項目辦定期向金融機構通報重點項目實施情況后,有關金融機構對重點項目是否優(yōu)先支持;各級財政部門是否優(yōu)先保證重點項目建設資金、配套資金及補助資金的供應,并將資金到位情況按要求報送市大項目辦。
4.重要資源優(yōu)先配置情況。有關單位和部門在礦產后備資源配置、資源整合、礦業(yè)權屬設置上,是否優(yōu)先支持重點項目。供氣、供電、供水、供油、供熱和運輸?shù)葐挝皇欠裨谙薅ㄆ谙迌戎贫▋?yōu)先保障重點項目的具體方案,并按要求報送市大項目辦。
5.優(yōu)先納入規(guī)劃審批情況。規(guī)劃部門對重點項目推進中涉及的各種規(guī)劃審批手續(xù),是否在限定期限內制定優(yōu)先快速辦理的具體方案,并按要求報送市大項目辦。
6.相關部門對重點項目涉及的文物勘探、地質勘探、安全評價、消防許可、地震評估、水資源論證審批、人防審批、開工審批、市場準入等手續(xù),是否優(yōu)先辦理,限時辦結。
7.相關單位資源優(yōu)先配置方案經市大項目辦審查,并報市政府審定后,各有關單位是否按要求執(zhí)行并跟蹤服務至項目竣工驗收。

(四)重點項目的審批聯(lián)動情況,其中包括:
1.經市政府研究確定的重點項目,由市大項目辦牽頭制定審批計劃并下發(fā)任務單后,相關部門是否按要求限時辦結并向市大項目辦報告審批情況。
2.有2個或2個以上審批環(huán)節(jié)的重點項目,前一環(huán)節(jié)審批完畢后,審批部門是否會同行政服務中心幫助指導重點項目單位準備好下一環(huán)節(jié)所需各種材料,并把審批情況及時通報相關單位。
3.需報國家、省審批的重點項目事項,牽頭責任單位、相關部門是否明確責任人全程跟蹤服務。

(五)重點項目聯(lián)合推進情況,其中包括:
1.重點項目推進中,市委常委會議、市政府常務會議、市長辦公會議以及市級領導聯(lián)系重點項目現(xiàn)場辦公議定的事項,相關單位和部門是否按要求及時辦結。
2.重點項目建設中的一般性問題,市大項目辦向重點項目所在地政府(管委會)、主管部門及相關單位發(fā)出督查通知后,受理單位是否按限定時限解決,并報辦結報告。
3.重點項目推進中涉及面較廣的問題,經市大項目辦組織召開重點項目協(xié)調會確定的事項,相關單位是否按承諾時限辦結。

第五條　監(jiān)督檢查采取以下方式進行:

(一)聽取主管單位或相關部門、重點項目所在縣(市、區(qū))關于重點項目聯(lián)動和資源配置情況匯報;

(二)參加重點項目聯(lián)動和資源配置重要會議或主要環(huán)節(jié)的活動;

(三)查閱、復制或要求主管部門、相關單位、重點項目所在縣(市、區(qū))報送與監(jiān)督檢查事項有關的文件、資料;

(四)到重點項目單位調查了解有關情況;

(五)依職權可采取的其它方式。

第六條　監(jiān)督檢查按照以下程序進行:確定檢查內容,制定檢查方案,組織實施檢查。

市大項目辦既可就重點項目前期工作和重點項目建設全過程,也可就其中的具體環(huán)節(jié),對業(yè)務主管單位、相關部門和重點項目所在縣(市、區(qū))落實重點項目聯(lián)動和資源配置工作情況進行監(jiān)督檢查。

第七條　業(yè)務主管單位、相關部門和重點項目所在縣(市、區(qū))應積極配合檢查,匯報重點項目聯(lián)動和資源配置工作落實情況,提供有關文件、資料等。

第八條　監(jiān)督檢查人員應依法履行職責,積極做好各項監(jiān)督檢查工作。

第九條　對落實重點項目聯(lián)動和資源配置工作不力的,由市大項目辦公開通報批評。

對重點項目前期工作和重點項目建設過程中,業(yè)務主管單位、相關部門、重點項目所在縣(市、區(qū))存在效能過錯的,由市監(jiān)察局按照《許昌市影響重大項目建設效能過錯責任追究暫行辦法》對有關責任單位及其負責人、直接責任人追究效能過錯責任,根據情節(jié)輕重,給予通報批評、誡勉談話、效能告誡、取消年度評先資格、建議引咎辭職或責令辭職等組織處理;構成違紀的,按照有關規(guī)定給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

第十條　監(jiān)督檢查人員失職瀆職、濫用職權的,根據情節(jié)輕重,給予通報批評、責令寫出檢查、調整工作崗位等組織處理;構成違紀的,按照有關規(guī)定給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

第十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。