部機關有關司局，各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
為規(guī)范水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進地方水行政主管部門和流域管理機構依法履行法定執(zhí)法職責，全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，我部制定了《水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法（試行）》，已經(jīng)部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
水利部
2020年8月5日
水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法（試行）
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第一章 總則
第一條 為規(guī)范水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進地方水行政主管部門和流域管理機構依法履行法定執(zhí)法職責，全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于水利部及流域管理機構對地方水行政主管部門、負有行使水行政執(zhí)法職責的機構履行法定執(zhí)法職責情況開展的監(jiān)督檢查活動；水利部對流域管理機構及其所屬管理單位履行法定執(zhí)法職責情況開展的監(jiān)督檢查活動。
第三條 水利部負責統(tǒng)籌協(xié)調、組織指導全國水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。流域管理機構依照職責和水利部授權,負責所管轄范圍內的水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
流域管理機構應當協(xié)助、配合做好本單位及所屬管理單位的水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。地方水行政主管部門應當協(xié)助、配合做好本行政區(qū)域內的水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
第四條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查堅持客觀公正、分級負責，實行教育與懲處相結合、監(jiān)督檢查與改進工作相結合的原則。
第五條 按照水利部年度監(jiān)督檢查計劃擬定水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查重點。
領導批示、群眾舉報、媒體曝光等渠道反映的重大問題需要開展監(jiān)督檢查的，及時安排。
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第二章 監(jiān)督檢查內容和程序
第六條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查內容，包括行政檢查開展情況、對違反水法規(guī)的行為依法實施行政處罰和行政強制情況、執(zhí)法隊伍建設和管理情況等。重點檢查是否存在執(zhí)法不作為、亂作為等問題。
第七條 行政檢查開展情況：
（二）管轄范圍內各項水事活動的執(zhí)法檢查開展及違法行為發(fā)現(xiàn)情況。
（三）對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法責令其停止違法行為、履行法定義務情況。
（四）對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法行為的立案調查、處理和報告情況。
第八條 行政處罰實施情況：
第九條 行政強制實施情況：
第十條 執(zhí)法隊伍建設和管理情況:
第十一條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通過“查、認、改、罰”等環(huán)節(jié)開展工作，主要工作程序如下：
（一）按照年度水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作重點，制定工作方案，組成監(jiān)督檢查組。
（二）組織開展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（三）進行問題認定并提出問題整改及責任追究建議。
（四）下發(fā)整改通知，督促問題整改及整改情況復核。
（五）落實責任追究。
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第三章 監(jiān)督檢查方式
第十二條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取“飛檢”“四不兩直”等明查與暗訪相結合、專項檢查與重點核查相結合的方式進行。
通過上述檢查，核實執(zhí)法隊伍（機構）或者執(zhí)法人員全面正確履行職責情況，是否存在執(zhí)法不作為、亂作為等問題。
第十三條 被檢查單位及其執(zhí)法人員應當積極配合，協(xié)助調查、檢查，如實回答詢問。
被檢查單位是指地方水行政主管部門、負有行使水行政執(zhí)法職責的機構、流域管理機構及其所屬管理單位。
第十四條 監(jiān)督檢查工作完成后，監(jiān)督檢查組應按要求在10日內向組織開展監(jiān)督檢查的部門（單位）提交監(jiān)督檢查報告。
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第四章 問題認定與整改
第十五條 分類逐一描述問題及其確定依據(jù)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題按照嚴重程度分為一般問題、較重問題和嚴重問題三個等級（問題分類見附表1）。
一般問題主要是指行政執(zhí)法存在違反法定執(zhí)法程序規(guī)定、處罰有失公允、過罰不當以及比較輕微的不作為、執(zhí)法能力建設不到位等情形，未造成不良影響的。
較重問題主要是指行政執(zhí)法存在違反實體法律規(guī)定等情形，造成不良影響的。
嚴重問題主要是指水行政執(zhí)法存在重大水事違法行為和群眾反映強烈的突出問題不立不查、濫用職權、私分罰款等情形，造成嚴重影響的。
第十六條 監(jiān)督檢查組在監(jiān)督檢查工作結束后，應當與被檢查單位交換意見，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題予以確認（問題確認單見附表2）。
第十七條 被檢查單位對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題有異議的，可在收到問題確認單之日起5個工作日內提供相關材料進行申訴，水利部或者流域管理機構應當在收到申訴材料之日起5個工作日內進行復核并提出復核意見。
第十八條 對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的嚴重問題、較重問題和出現(xiàn)三次以上的一般問題，要及時印發(fā)問題整改清單，督促整改落實。
對地方水行政主管部門、負有行使水行政執(zhí)法職責的機構的問題清單，由水利部或者流域管理機構印發(fā)給省級水行政主管部門。對流域管理機構及其所屬管理單位的問題清單，由水利部印發(fā)給流域管理機構。
第十九條 省級水行政主管部門、流域管理機構應當對照問題清單，及時組織制定整改方案，明確整改事項、整改措施、完成時限、責任主體及責任人等。
省級水行政主管部門應當在規(guī)定期限內，將本轄區(qū)問題整改落實情況報送水利部和有關流域管理機構。流域管理機構應當在規(guī)定期限內，將本單位及所屬管理單位問題整改落實情況報送水利部。
第二十條 水利部直接或者組織流域管理機構對問題整改情況進行核實，整改到位的予以銷號。
拒不整改、無正當理由未按規(guī)定時限完成問題整改的，限期督促整改，從重追究責任。
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第五章 責任追究
第二十一條 責任追究包括對責任單位和責任人的責任追究。責任追究分類標準見附表3、附表4。
責任單位是指對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題負有監(jiān)管職責的地方水行政主管部門、負有行使水行政執(zhí)法職責的機構、流域管理機構及其所屬管理單位，包括直接責任單位及其上級主管單位。
責任人是指對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題負有責任的單位主要負責人、分管負責人和執(zhí)法人員。
第二十二條 對責任單位的責任追究方式分為：責令整改、約談、通報批評（含向省級人民政府水行政主管部門通報、水利行業(yè)內通報、向省級人民政府通報等，下同）。
對責任人的責任追究方式分為：書面檢討、約談、通報批評、調離執(zhí)法崗位、黨紀政務處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第二十三條 根據(jù)問題的數(shù)量、性質、嚴重程度，直接或者責成、建議對有關責任單位和責任人實施責任追究。
水利部或者流域管理機構可以責成省級水行政主管部門對有關責任單位和責任人實施責任追究，必要時可向地方人民政府提出責任追究建議。
水利部可以直接或者責成流域管理機構對有關責任單位和責任人實施責任追究。
由水利部實施水利行業(yè)內通報批評（含）以上責任追究的，在水利部網(wǎng)站公示6個月。
第二十四條 責任單位或者責任人有下列情況之一，從重追究：
（一）弄虛作假、隱瞞水行政執(zhí)法重大問題的。
（二）第二十條第二款規(guī)定的情形，拒不整改、無正當理由未按規(guī)定時限完成問題整改的。
（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的。
（四）同一地區(qū)或者同一被檢查單位同一類問題屢查屢犯的。
第二十五條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員，應當具備以下條件：
水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中違紀違法的，應依照有關規(guī)定追究責任。
第二十六條 水利部以適當方式在水利系統(tǒng)內公開監(jiān)督檢查結果，并將結果作為年度水行政執(zhí)法總體情況排序的依據(jù)。
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第六章 附則
第二十七條 地方水行政主管部門可參照本辦法，結合工作實際制定相關制度。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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附表：1.水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴重程度分類表
2.水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問題確認單（式樣）
3.責任單位責任追究分類標準
4.責任人責任追究分類標準
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附表1
水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴重程度分類表
序號 | 問題 | 問題描述 | 問題等級 | 實施依據(jù) | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
一般 | 較重 | 嚴重 | ||||
1 | 行政 | 未依照法定執(zhí)法職責，制定執(zhí)法檢查制度的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國水法》 |
2 | 行政 | 未按照制度規(guī)定開展執(zhí)法檢查，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國水法》 |
3 | 行政 | 未按照制度規(guī)定開展執(zhí)法檢查，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國水法》 |
4 | 行政 | 對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，應當予以制止而不予制止或者未責成當事人履行法定義務，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
5 | 行政 | 對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，應當予以制止而不予制止或者未責成當事人履行法定義務，造成嚴重影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
6 | 行政 | 未履行監(jiān)督檢查職責造成違法行為未及時被發(fā)現(xiàn)，導致違法行為超出行政處罰追究時效的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
7 | 行政 | 對有關舉報未及時進行檢查核實，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
8 | 行政 | 對有關舉報未進行檢查核實或者檢查核實弄虛作假，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
9 | 行政 | 對有關舉報未進行檢查核實或者檢查核實弄虛作假，造成嚴重影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
10 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員行政檢查中，應當回避而未回避，影響公正執(zhí)行公務的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
11 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員少于兩人，或者未向當事人（有關人員）出示執(zhí)法證件的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
12 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員違法實行登記保存、抽樣取證等檢查措施，給當事人造成損失或者造成嚴重不良影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
13 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在著裝不整潔、舉止不文明、言談不規(guī)范行為的 | √ | ? | ? | 《水利部關于印發(fā)水行政執(zhí)法、水資源管理、水利工程管理、農(nóng)村水電、水文、水利勘測設計專業(yè)從業(yè)人員行為準則（試行）的通知》附件1：水行政執(zhí)法專業(yè)從業(yè)人員行為準則（試行） |
14 | 行政 | 對執(zhí)法檢查結果未報告或未建立執(zhí)法檢查臺賬的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國水法》 |
15 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
16 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，造成嚴重影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
17 | 行政 | 對重大水事違法行為和群眾反映強烈的突出問題未及時立案查處，造成違法行為既成事實，致使當事人的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
18 | 行政 | 對水事違法行為未及時立案查處，導致違法行為超出行政處罰追究時效的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
19 | 行政 | 對符合法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定可使用簡易程序，當場作出水行政處罰決定，未按照法定程序實施行政處罰的 | √ | ? | ? | 《水行政處罰實施辦法》 |
20 | 行政 | 實施水行政處罰未全面公正客觀調查、收集有關證據(jù)，主要證據(jù)不足，認定事實不清的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
21 | 行政 | 調查結束后，未就案件事實、證據(jù)，處罰依據(jù)和處罰金額等提出書面報告的 | √ | ? | ? | 《水行政處罰實施辦法》 |
22 | 行政 | 處罰決定作出前，未告知當事人給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，或者未告知當事人依法享有陳述申辯權利的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
23 | 行政 | 對當事人的陳述申辯，未充分聽取，或者未對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
24 | 行政 | 對當事人的陳述申辯，未充分聽取，或者未進行復核，或者未采納成立的事實、理由、證據(jù)，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
25 | 行政 | 因當事人申辯而加重處罰的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
26 | 行政 | 水行政處罰決定作出前，對符合聽證條件且當事人提出聽證要求，未組織聽證的 | ? | √ | ? | 《水行政處罰實施辦法》 |
27 | 行政 | 在組織水行政處罰聽證過程中，違反聽證相關規(guī)定的 | ? | √ | ? | 《水行政處罰實施辦法》 |
28 | 行政 | 對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的水行政處罰，未經(jīng)集體討論決定的 | ? | √ | ? | 《水行政處罰實施辦法》 |
29 | 行政 | 未經(jīng)法制審核或者審核未通過，作出較重水行政處罰決定的 | ? | √ | ? | 《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號） |
30 | 行政 | 作出的水行政處罰決定書不符合規(guī)范的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
31 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員在實施水行政處罰過程中選擇性執(zhí)法、區(qū)別對待，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
32 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員在實施水行政處罰過程中選擇性執(zhí)法、區(qū)別對待，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
33 | 行政 | 水行政處罰決定沒有法定依據(jù)的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
34 | 行政 | 水行政處罰決定違反法定程序,但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
35 | 行政 | 水行政處罰決定違反法定程序,導致行政處罰決定無效，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
36 | 行政 | 作出水行政處罰決定時，超越或者濫用職權的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
37 | 行政 | 行政處罰決定作出之日起7個工作日內，未公開有關處罰信息的 | √ | ? | ? | 《政府信息公開條例》 |
38 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員當場收繳的罰款未及時上交，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
39 | 行政 | 除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定當場收繳罰款外，未要求當事人到指定機構繳納罰款，自行收繳罰款的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
40 | 行政 | 作出的水行政處罰決定，應當申請人民法院強制執(zhí)行而未申請的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
41 | 行政 | 將罰款、沒收的違法所得或者財物，截留、私分或者變相私分的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
42 | 行政 | 應當依法移交公安等機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
43 | 行政 | 在行政執(zhí)法過程中，依法應當實施查封、扣押等行政強制措施而未實施的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
44 | 行政 | 在行政執(zhí)法過程中，未依法實施查封、扣押等行政強制措施，造成證據(jù)損毀、危害擴大的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強制法》 |
45 | 行政 | 實施查封、扣押等行政強制措施前，依法應當向機關負責人報告并經(jīng)批準，未履行法定程序的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
46 | 行政 | 情況緊急，當場實施扣押等行政強制措施，水行政執(zhí)法人員未在二十四小時內向機關負責人報告，或者未補辦批準手續(xù)的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
47 | 行政 | 實施查封、扣押等行政強制措施時，未履行通知當事人到場、告知權利、出示執(zhí)法證件、制作筆錄等法定程序的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
48 | 行政 | 實施查封、扣押行政強制措施時，查封、扣押與違法行為無關的設施或者財物的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
49 | 行政 | 采取查封、扣押措施后，未在法定期限內作出處理決定的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
50 | 行政 | 使用或者損毀查封、扣押的設施或者財物的，造成損失未承擔賠償責任的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
51 | 行政 | 當事人違反水法規(guī)規(guī)定的行為，依法應當實施行政強制執(zhí)行而未實施，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
52 | 行政 | 當事人違反水法規(guī)規(guī)定的行為，依法應當實施行政強制執(zhí)行而未實施，造成嚴重影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強制法》 |
53 | 行政 | 在作出強行拆除、代為清理、代為治理等強制執(zhí)行決定前，未依法事先催告當事人履行義務，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
54 | 行政 | 在作出強行拆除、代為清理、代為治理等強制執(zhí)行決定前，未依法事先催告當事人履行義務，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
55 | 行政 | 對當事人收到行政強制執(zhí)行催告書后進行的陳述和申辯，未進行記錄、復核，或者未采納成立的事實、理由、證據(jù)，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
56 | 行政 | 對當事人收到行政強制執(zhí)行催告書后進行的陳述和申辯，未進行記錄、復核，或者未采納成立的事實、理由、證據(jù)，造成嚴重影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強制法》 |
57 | 行政 | 實施行政強制執(zhí)行，未以書面形式作出行政強制執(zhí)行決定書或者作出的行政強制決定書不符合規(guī)范的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
58 | 行政 | 除情況緊急外，在夜間或者法定節(jié)假日實施強行拆除的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
59 | 行政 | 實施強行拆除時，對居民生活采取停止供水等方式迫使當事人履行相關行政決定的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強制法》 |
60 | 行政 | 除防汛清障等緊急情況外，對違法的建筑物、構筑物、設施等，未依法履行限期當事人自行拆除的公告義務或者當事人在申請行政復議（提起行政訴訟）期間而實施強行拆除的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
61 | 行政 | 實施加處罰款或者加處滯納金等行政強制執(zhí)行時，未依法告知當事人加處罰款或者滯納金標準的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
62 | 行政 | 實施加處罰款或者加處滯納金超過三十日，經(jīng)催告后當事人仍不履行，未依法申請人民法院強制執(zhí)行的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
63 | 行政 | 實施代為恢復原狀等代履行時，當事人不在場，未依法在事后立即通知當事人的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強制法》 |
64 | 行政 | 實施行政強制措施時，將查封、扣押的設施或者財物，截留、私分或者變相私分的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強制法》 |
65 | 行政 | 實施行政強制時，利用行政強制權為單位或者個人謀取利益的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強制法》 |
66 | 行政 | 對查封扣押、強制拆除等現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所未實施全程音像記錄，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號） |
67 | 行政 | 對查封扣押、強制拆除等現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所未實施全程音像記錄，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號） |
68 | 執(zhí)法隊伍建設和管理 | 在行政復議、行政訴訟、行政公益訴訟中，作出的行政處罰、行政強制決定被認定違法和變更、撤銷等比例較高的 | ? | √ | ? | 《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號） |
69 | 執(zhí)法隊伍建設和管理 | 行政處罰、行政強制決定被行政復議、行政訴訟、行政公益訴訟糾錯后不執(zhí)行生效決定或者判決裁定的，不按照行政復議機關、司法機關意見書或者建議書要求整改的 | ? | ? | √ | 《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號） |
70 | 執(zhí)法隊伍建設和管理 | 依法應當主動公開行政檢查、行政處罰、行政強制職權清單及執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息，未主動公開的 | √ | ? | ? | 《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號） |
71 | 執(zhí)法隊伍建設和管理 | 在行政檢查、行政處罰、行政強制統(tǒng)計填報中，未嚴格執(zhí)行《水行政執(zhí)法統(tǒng)計調查制度》的 | ? | √ | ? | 《水利部辦公廳關于建立防范和懲治水利統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制的通知》（辦規(guī)計〔2019〕204號） |
72 | 執(zhí)法隊伍建設和管理 | 未落實水行政執(zhí)法人員執(zhí)證上崗、資格管理制度的 | ? | √ | ? | 《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號） |
73 | 執(zhí)法隊伍建設和管理 | 未落實水行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度的 | √ | ? | ? | 《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號） |
74 | 執(zhí)法隊伍建設和管理 | 水執(zhí)法裝備配備不到位，管理不規(guī)范的 | √ | ? | ? | 《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號） |
75 | 執(zhí)法隊伍建設和管理 | 水行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制不健全，未保證水政監(jiān)察經(jīng)費的 | √ | ? | ? | 《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號） |
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附表2
水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問題確認單（式樣）
監(jiān)督檢查單位（組）：? ??????????????????????????檢查時間：???????????????????????????? 檢查人員： | ||||||
序號 | 問題 | 嚴重程度 | 佐證材料編號及頁碼 | 整改建議 | 現(xiàn)場整改情況 | 備注 |
1 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
2 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
3 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
4 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
5 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
6 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
…… | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
備注：被檢查單位如對以上問題有異議的，應在5個工作日內提供相關申辯材料 | ||||||
被檢查單位（蓋章）：????????????? 被檢查單位負責人（簽字）：????????????? ?確認時間：
附表3
責任單位責任追究分類標準
（直接責任單位）
? 問題等級 追究方式 | 問題項數(shù)（N） | 責任追究方式 | ||
責令整改 | 約談 | 通報批評 | ||
一般問題 | N<8 | √ | ? | ? |
8≤N<16 | ? | √ | ? | |
N≥16 | ? | ? | √ | |
較重問題 | N<10 | √ | ? | ? |
10≤N<19 | ? | √ | ? | |
N≥19 | ? | ? | √ | |
嚴重問題 | N<2 | √ | ? | ? |
2≤N<4 | ? | √ | ? | |
N≥4 | ? | ? | √ | |
說明：1.問題項數(shù)是指在同一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)目，可累加計算。
????? 2.“√”為根據(jù)問題等級及問題項數(shù)（N）所對應采取的責任追究方式。
????? 3.對在同一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題為單個問題等級，責任追究方式以單個問題等級的數(shù)量確定；對在同一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題為多個問題等級，應根據(jù)問題項數(shù)分別確定每個問題等級的責任追究方式，按照較重的責任追究方式執(zhí)行。
????? 4.通報批評的范圍根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、問題等級和責任單位的性質確定。
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責任單位責任追究分類標準
（上級主管單位）
? 直接責任 單位責任追究 追究方式 | 約談 | 通報批評 |
約談 | ○ | ? |
√ | ○ | |
通報批評 | ○ | ? |
√ | ○ |
說明：“√”為應采取的責任追究方式，“○”為根據(jù)問題嚴重程度可供選擇的責任追究方式。
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附表4
責任人責任追究分類標準
（直接責任人）
? ? 問題等級 追究方式 | 書面檢討 | 約談 | 通報批評 | 建議調離 | 黨紀政務處分 |
一般問題 | √ | ○ | ○ | ? | ? |
較重問題 | ? | √ | ○ | ○ | ? |
嚴重問題 | ? | ? | √ | ○ | ○ |
說明：“√”為應采取的責任追究方式，“○”為根據(jù)問題嚴重程度可供選擇的責任追究方式。
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