目錄
1 總則
2 事故（障礙）
2.1 人身事故
2.2 電網(wǎng)事故
2.3 設(shè)備事故
2.4 事故歸屬
3 事故調(diào)查
3.1 即時報告
3.2 調(diào)查組織
3.3 調(diào)查程序
3.4 事故調(diào)查報告書
4 統(tǒng)計報告
4.1 事故報告
4.2 月度報告、報表
4.3 季度報告
4.4 年度報表
4.5 填報及審批
5 安全考核
5.1 考核項目
5.2 安全記錄
附 表
附加說明
規(guī)程釋義
1 總則
1.1 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，通過對人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，特制定本規(guī)程。
1.2 事故調(diào)查必須實事求是，尊重科學(xué)，做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過（簡稱“三不放過”）。
1.3 事故統(tǒng)計報告要及時、準確、完整；事故統(tǒng)計分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全水平。統(tǒng)計和考核實行分級管理。
1.4 任何單位和個人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標準的解釋；任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。
1.5 本規(guī)程適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司（簡稱國電分公司）、集團公司、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)，下同）電力公司，其他企業(yè)可參照執(zhí)行，
生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗、電力建設(shè)為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括多種經(jīng)營企業(yè)）和單位。
1.6 本規(guī)程用于公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結(jié)果、考核項目不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。
2 事故（障礙）
2.1 人身事故
2.1.1 發(fā)生以下情況之一者定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故：
2.1.1.1 職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同）。
2.1.1.2 本企業(yè)聘用人員、本企業(yè)雇用或借用的外企業(yè)員工、民工和代訓(xùn)工、實習生、短期參加勞動的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡。
2.1.1.3 職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善，設(shè)備或設(shè)施不安全，發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成的人身傷亡。
2.1.1.4 職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。
2.1.1.5 職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時，發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的交通事故而造成的人身傷亡。
2.1.1.6 職工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。
2.1.1.7 兩個及以上企業(yè)在同一生產(chǎn)區(qū)域從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時，發(fā)生由本企業(yè)負同等及以上責任的本企業(yè)或非本企業(yè)人員的人身傷亡。
2.1.1.8 非本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的具備法人資格企業(yè)（不論其經(jīng)濟形式如何）承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負以下之一責任的人身傷亡：
1）資質(zhì)審查不嚴，承包方不符合要求；
2）開工前未對承包方進行全面安全技術(shù)交底；
3）對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全交底，未對承包方的安全措施進行審核以及審查合格后未監(jiān)督實施。
2.1.1.9 政府機關(guān)、上級管理部門組織有關(guān)人員進行檢查或勞動時，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負有責任的上述人員的人身傷亡。
2.1.2 人身事故等級劃分
2.1.2.1 特大人身事故
一次事故死亡50人及以上者。
2.1.2.2 重大人身事故
一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。
2.1.2.3 一般人身事故
未構(gòu)成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故。
2.2 電網(wǎng)事故
2.2.1 特大電網(wǎng)事故
2.2.1.1 電網(wǎng)大面積停電造成下列后果之一者：
1）省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值：
電網(wǎng)負荷 減供負荷
20000MW及以上 20%
10000~20000MW以下 30%或4000MW
5000~10000MW以下 40%或3000MW
1000~5000MW以下 50%或2000MW
2）中央直轄市全市減供負荷50%及以上；省會城市及國家計劃單列市全市減供負荷80%及以上。
2.2.1.2 其他經(jīng)國家電力公司認定為特大事故者。
2.2.2 重大電網(wǎng)事故
未構(gòu)成特大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為重大電網(wǎng)事故：
2.2.2.1 電網(wǎng)大面積停電造成下列后果之一者定為重大電網(wǎng)事故：
1）省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值：
電網(wǎng)負荷 減供負荷
20000MW及以上 8%
10000~20000MW以下 10%或1600MW
5000~10000MW以下 15%或1500MW
1000~5000MW以下 20%或750MW
1000MW以下 40%或200MW
2）中央直轄市全市減供負荷20%及以上；省會及國家計劃單列全市減供負荷40%及以上；地級市全市減供負荷90%及以上。
2.2.2.2 電網(wǎng)瓦解
110kV及以上省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)非正常解列成三片及以上，其中至少有三片每片內(nèi)事故前發(fā)電出力以及供電負荷超過100MW，并造成全網(wǎng)減供負荷達到下列數(shù)值。
電網(wǎng)負荷 減供負荷
20000MW及以上 4%
10000~20000MW以下 5%或800MW
5000~10000MW以下 8%或500MW
1000~5000MW以下 10%或400MW
1000MW以下 20%或100MW
2.2.2.3 發(fā)生下列變電所全停情況之一者：
1）330kV及以上變電所（不包括單一線路供電者）；
2）220kV樞紐變電所；
3）一次事故中3個及以上220kV變電所（不包括由單一線路串接供電者）。
2.2.2.4 其他經(jīng)國家電力公司或國電分公司、集團公司、省電力公司認定為重大事故者。
2.2.3 一般電網(wǎng)事故
未構(gòu)成特、重大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為一般電網(wǎng)事故：
2.2.3.1 電網(wǎng)失去穩(wěn)定。
2.2.3.2 110kV及以上電網(wǎng)非正常解列成三片及以上。
2.2.3.3 變電所110kV及以上母線全停；35kV變電所全停。
2.2.3.4 電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列后果之一：
1）頻率偏差超出以下數(shù)值：
裝機容量在3000MW及以上電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.2Hz，且延續(xù)時間30min以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間15min以上；
裝機容量在3000MW以下電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間30min以上；或偏差超出50±1Hz，且延續(xù)時間15min以上。
2）電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%，且延續(xù)時間超過2h；或偏差超出±10%，且延續(xù)時間超過1h。
2.2.3.5 其他經(jīng)國電分公司、集團公司、省電力公司或本單位認定為事故者。
2.2.4 電網(wǎng)一類障礙
未構(gòu)成電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為電網(wǎng)一類障礙：
2.2.4.1 電網(wǎng)非正常解列。
2.2.4.2 電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列后果之一：
1）頻率偏差超出以下數(shù)值：
裝機容量在3000MW及以上電網(wǎng)頻率偏差超出50±0.2Hz，且延續(xù)時間20min以上；或偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間10min以上；
裝機容量3000MW以下電網(wǎng)，頻率偏差超出50±0.5Hz，且延續(xù)時間20min以上；或偏差超出50±1Hz，且延續(xù)時間10min以上。
2）電壓監(jiān)視控制點電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值±5%，且延續(xù)時間超過1h；或偏差超出±10%，且延續(xù)時間超過30min。
2.2.5 電網(wǎng)二類障礙
電網(wǎng)二類障礙標準由國電分公司、集團公司、省電力公司自行制定。
2.3 設(shè)備事故
2.3.1 特大設(shè)備事故
2.3.1.1 電力設(shè)備（包括設(shè)施，下同）損壞，直接經(jīng)濟損失達1000萬元者。
2.3.1.2 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達到100萬元者。
2.3.1.3 其他經(jīng)國家電力公司認定為特大事故者。
2.3.2 重大設(shè)備事故
未構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故：
2.3.2.1 電力設(shè)備、施工機械損壞，直接經(jīng)濟損失達300萬元。
2.3.2.2 100MW及以上機組的鍋爐、汽輪機、發(fā)電機損壞，50MW及以上水輪機組、燃氣輪機組、供熱機組損壞，40天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達到原銘牌出力；或雖然在40天內(nèi)恢復(fù)運行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計劃停運累計時間達40天。
2.3.2.3 220kV及以上主變壓器、輸電線路、電抗器、組合電器（GIS）、斷路器損壞，30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達到原銘牌出力；或雖然在30天內(nèi)恢復(fù)運行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計劃停運累計時間達30天。
2.3.2.4 符合以下條件之一的發(fā)電廠，一次事故使2臺及以上機組停止運行，并造成全廠對外停電：
1）發(fā)電機組容量400MW及以上的發(fā)電廠；
2）電網(wǎng)裝機容量在5000MW以下，發(fā)電機組容量100MW及以上的發(fā)電廠；
3）其他國電分公司、集團公司、省電力公司指定的發(fā)電廠。
只有1條線路對外的發(fā)電廠，若該線路故障時斷路器跳閘者除外。
2.3.2.5 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達到30萬元者。
2.3.2.6 其他經(jīng)國家電力公司或國電分公司、集團公司、省電力公司認定為重大事故者。
2.3.3 一般設(shè)備事故
未構(gòu)成特大、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故：
2.3.3.1 發(fā)生設(shè)備和35kV及以上輸變電設(shè)備（包括直配線、母線）的異常運行或被迫停止運行后引起了對用戶少送電（熱）?；蛲＿\當時雖沒有對用戶少送電（熱），但在高峰負荷時，引起了對用戶少送電（熱）或電網(wǎng)限電。
2.3.3.2 330kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停止運行。
2.3.3.3 發(fā)電機組、35~220kV輸變電主設(shè)備被迫停運，雖未引起對用戶少送電（熱）或電網(wǎng)限電，但時間超過8h。
2.3.3.4 發(fā)電機組和35kV及以上輸變電主設(shè)備（包括直配線、母線）非計劃檢修、計劃檢修延期或停止備用，達到下列條件之一：
1）雖提前6h提出申請并得到調(diào)度批準，但發(fā)電機組停用時間超過168h或輸變電設(shè)備停用時間超過72h。
2）沒有按調(diào)度規(guī)定的時間恢復(fù)送電（熱）或備用。
2.3.3.5 裝機容量400MW以下的發(fā)電廠全廠對外停電。
裝機容量400MW及以上的發(fā)電廠或裝機容量在5000MW以下的電網(wǎng)中的100MW及以上的發(fā)電廠，單機運行時發(fā)生的全廠對外停電。
2.3.3.6 3kV及以上發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：誤拉（合）隔離開關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）。
2.3.3.7 3kV及以上發(fā)供電設(shè)備因以下原因使主設(shè)備異常運行或被迫停運：
1）一般電氣誤操作；
a. 誤（漏）拉合斷路器（開關(guān)）；
b. 下達錯誤調(diào)度命令、錯誤安排運行方式、錯誤下達繼電保護及安全自動裝置定值或錯誤下達其投、停命令；
c. 繼電保護及安全自動裝置（包括熱工保護、自動保護）的誤整定、誤（漏）接線、誤（漏）投或誤停（包括壓板）；
d. 人員誤動、誤碰設(shè)備。
2）熱機誤操作；誤（漏）開、關(guān)閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機等；
3）監(jiān)控過失：人員未認真監(jiān)視、控制、調(diào)整等。
2.3.3.8 設(shè)備、運輸工具損壞，化學(xué)用品泄漏等，經(jīng)濟損失達到10萬元及以上。
2.3.3.9 由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損壞。
2.3.3.10 發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列情況之一：
1）爐膛爆炸；
2）鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預(yù)熱器）管子或波紋板達該部件管子或波紋板總重量的5%以上；
3）鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%；汽輪機運行中超速達到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上；水輪機運行中超速達到緊急關(guān)導(dǎo)葉或下閘的轉(zhuǎn)速；
4）壓力容器和承壓熱力管道爆炸；
5）100MW及以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理；
6）100MW及以上汽輪機葉片折斷或通流部分損壞；
7）100MW及以上汽輪機發(fā)生水擊；
8）100MW及以上汽輪發(fā)電機組，50MW及以上水輪機、燃氣輪機和供熱發(fā)電機組燒損軸瓦；
9）100MW及以上發(fā)電機絕緣損壞；
10）120MVA及以上變壓器繞組絕緣損壞；
11）220kV及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸；
12）220kV及以上線路倒桿塔。
2.3.3.11 主要發(fā)供電設(shè)備異常運行已達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停止運行。
2.3.3.12 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟損失達到1萬元。
2.3.3.13 其他經(jīng)國電分公司、集團公司、省電力公司或本單位認定為事故者。
2.3.4 設(shè)備一類障礙
未構(gòu)成設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為設(shè)備一類障礙：
2.3.4.1 10kV（6kV）供電設(shè)備（包括直配線、母線）的異常運行或被迫停運引起了對用戶少送電。
2.3.4.2 發(fā)電機組、35~220kV輸變電主設(shè)備被迫停運、非計劃檢修或停止備用。
2.3.4.3 35~110kV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸，未造成少送電。
2.3.4.4 110kV及以上線路故障，斷路器跳閘后經(jīng)自動重合閘重合成功。
2.3.4.5 抽水蓄能機組不能按調(diào)度規(guī)定抽水。
2.3.4.6 經(jīng)上級管理部門或本單位認定為一類障礙者。
2.3.5 設(shè)備二類障礙
設(shè)備二類障礙標準由國電分公司、集團公司、省電力公司自行制定。
2.4 事故歸屬
2.4.1 不同管理體系下的事故歸屬
2.4.1.1 國電分公司、集團公司、省電力公司直屬、全資、控股的生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，代管發(fā)供電企業(yè)的電力生產(chǎn)人身事故、有運行責任的設(shè)備事故匯總為上述公司的事故。
2.4.1.2 國家電力公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)權(quán)與運行管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未作明確的，按照以下原則確定：
1）人身事故定為運行管理單位的事故；
2）電網(wǎng)及設(shè)備事故中，運行管理單位有責任的，定為運行管理單位的事故；
3）電網(wǎng)及設(shè)備事故中，運行管理單位沒有責任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。
2.4.1.3 發(fā)供電企業(yè)管理的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的公司，從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)供電企業(yè)的事故。
2.4.1.4 任何企業(yè)承包發(fā)供電企業(yè)的工作中，造成發(fā)供電企業(yè)的電網(wǎng)、設(shè)備事故均定為發(fā)供電企業(yè)的事故。
2.4.2 一次事故涉及幾個單位時事故的歸屬
2.4.2.1 一個單位發(fā)生了事故，擴大成電網(wǎng)事故時該單位定為一次事故，管轄該電網(wǎng)的單位定為一次電網(wǎng)事故；一個省發(fā)生電網(wǎng)事故波及跨省電網(wǎng)，該省網(wǎng)定為一次事故，跨省大區(qū)電網(wǎng)定為一次事故。
2.4.2.2 一個單位發(fā)生事故時，電網(wǎng)由另一個單位或幾個單位由于本單位的過失又造成事故擴大，后一個或幾個單位各定為一次事故。
2.4.2.3 輸電線路發(fā)生瞬時故障，由于繼電保護或斷路器失靈，在斷路器跳閘后拒絕重合，定為管轄該繼電保護或斷路器單位的電氣（變電）事故；如果輸電線路發(fā)生永久性故障，無論繼電保護或斷路器是否失靈，均應(yīng)定為管轄線路單位的輸電事故。
2.4.2.4 線路發(fā)生故障，擴大到發(fā)電廠或變電所的母線停電或主變壓器停運時，供電企業(yè)應(yīng)定為一次變電事故，發(fā)電廠則定為一次電氣事故。
2.4.2.5 一條線路由兩個及以上供電企業(yè)負責維修，該線路故障跳閘構(gòu)成事故時，如果各供電企業(yè)經(jīng)過檢查均未發(fā)現(xiàn)故障點，應(yīng)各定一次事故。
2.4.2.6 由于電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)過失，如下達調(diào)度命令錯誤、保護定值錯誤、誤動、誤碰時，造成發(fā)供電設(shè)備異常運行并構(gòu)成事故時，調(diào)度應(yīng)定為一次事故。如果發(fā)供電企業(yè)也有過失，亦應(yīng)定為一次事故。
2.4.2.7 一次事故中如同時發(fā)生人身事故和電網(wǎng)、設(shè)備事故，應(yīng)分別各定為一次事故。
2.4.3 由于同一原因而引起多次事故的認定。