汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例
第一章　總　則
第一條　為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。
第二條　特區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人適用本條例。
第三條　消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條　各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并組織有關(guān)行政管理部門實(shí)施，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防和應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相應(yīng)增加。
第五條　市、區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。
森林、鐵路、民航機(jī)場、港口（含漁業(yè)港口）以及在沿海、內(nèi)河水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的民用船舶的消防工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)展與改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、交通運(yùn)輸、文化廣播、新聞出版、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門，依法做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。
第六條　各級人民政府以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全宣傳教育計(jì)劃，依法進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)。
教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識列入學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育內(nèi)容。司法、人力資源和社會(huì)保障、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入普法、任職培訓(xùn)、就業(yè)教育、科普和安全生產(chǎn)等工作的內(nèi)容。
廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)無償開展社會(huì)消防安全宣傳教育，刊播消防安全公益廣告。
第七條　鼓勵(lì)發(fā)展消防安全技術(shù)服務(wù)中介組織和建立民間消防基金會(huì)。鼓勵(lì)、支持金融系統(tǒng)、各類行業(yè)組織將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系。鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。
各級人民政府對在消防工作中做出重大貢獻(xiàn)或者舉報(bào)消防安全違法行為有功的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章　消防安全職責(zé)
第八條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，建立、完善、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制，明確政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的消防工作職責(zé)，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核；
（二）將消防工作列入重要議事日程，建立消防安全委員會(huì)制度，研究部署消防工作，解決消防工作中的重大問題；
（三）建立健全部門之間信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；
（四）定期組織消防安全檢查，督促有關(guān)單位消除火災(zāi)隱患；
（五）建立重大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制，組織撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）宣傳、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，建立、完善和落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制；
（二）指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)制定消防安全公約，以及開展群眾性消防工作；
（三）協(xié)助有關(guān)部門督促轄區(qū)內(nèi)單位制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程、履行消防安全職責(zé)；
（四）定期組織消防安全檢查，采取措施消除火災(zāi)隱患；
（五）配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所開展消防執(zhí)法工作；
（六）發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)組織人員疏散、開展火災(zāi)自救，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作；
（七）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)伍，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十條　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)的消防安全公約，督促村（居）民遵守，做好本轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作。
第十一條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）貫徹、執(zhí)行消防法律、法規(guī)，依法對單位和個(gè)人遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施消防行政許可，制止、糾正和查處消防違法行為；
（二）督促新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更，下同）工程項(xiàng)目的單位和個(gè)人依法申報(bào)消防審核、驗(yàn)收或備案；
（三）組織、指揮、承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)火災(zāi)原因的調(diào)查、認(rèn)定，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；
（四）定期公布本轄區(qū)內(nèi)的重大火災(zāi)隱患情況，及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施，限期消除火災(zāi)隱患；
（五）確定消防安全重點(diǎn)單位，并進(jìn)行消防監(jiān)督檢查；
（六）對使用消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督；
（七）對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；
（八）開展消防安全宣傳教育，依法組織消防安全培訓(xùn)，管理和指導(dǎo)消防隊(duì)伍的建設(shè)和訓(xùn)練；
（九）開展消防科學(xué)技術(shù)研究，推廣消防科學(xué)技術(shù)研究成果；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條　公安派出所應(yīng)當(dāng)在上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下履行下列消防安全職責(zé)：
（一）對轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會(huì)和住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)的情況，以及上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位和場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促消除火災(zāi)隱患；
（二）開展消防安全宣傳教育；
（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地開展防火安全檢查，督促施工單位配備必要的滅火器材，落實(shí)防火安全措施；
（四）組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行初起火災(zāi)撲救，及時(shí)疏散人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場和調(diào)查處理火災(zāi)事故；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十三條　有關(guān)行政管理部門和單位應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，履行消防安全職責(zé)：
（一）發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合管理、水務(wù)、旅游等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施及消防裝備的規(guī)劃、立項(xiàng)和建設(shè)等工作；
（二）市政、供水、供電、供氣、通信等負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理和維護(hù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好、有效；
（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的監(jiān)督檢查；
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過程中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理，組織編制和協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練；
（五）教育、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化廣播、新聞出版、衛(wèi)生、旅游、民航、體育、人民防空等部門和單位，根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和消除火災(zāi)隱患。
第十四條　消防行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，建立健全行業(yè)消防安全自律機(jī)制和管理制度，依照法律法規(guī)和協(xié)會(huì)章程開展消防學(xué)術(shù)交流和消防安全宣傳教育，推廣先進(jìn)消防技術(shù)。
第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)，保障本單位的消防安全：
（一）落實(shí)消防安全和崗位消防安全責(zé)任制，確定本單位的消防安全管理人和消防安全責(zé)任人，單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)責(zé)；
（二）建立健全消防安全管理組織；
（三）制定和落實(shí)消防安全制度及消防安全操作規(guī)程，遵守消防法律、法規(guī)，執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢測、維修和保養(yǎng)，確保完好、有效；
（五）對消防設(shè)施、電器線路、燃?xì)夤苈访磕曛辽龠M(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，并保存三年以上備查；
（六）針對本單位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育，制定防火、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；
（七）開展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（八）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志；
（九）組織火災(zāi)自救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因；
（十）建立健全消防工作檔案，統(tǒng)一保管與消防工作有關(guān)的材料和記錄以及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。
個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定履行消防安全職責(zé)。
學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位應(yīng)急疏散時(shí)，應(yīng)當(dāng)對未成年人、老人、殘疾人、病人等采取優(yōu)先保護(hù)措施。