河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)實(shí)施細(xì)則》的通知
豫建監(jiān)[1998]23
各市、地建委(局)：
現(xiàn)將《河南省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：河南省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)實(shí)施細(xì)則。
一九九八年三月三十一日
河南省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)文明施工，根據(jù)《建筑法》和《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及建設(shè)部《開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)工作意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我省實(shí)際制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱施工現(xiàn)場(chǎng)，是指進(jìn)行房屋建筑工程、土木工程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)的對(duì)象是指建設(shè)施工企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的表現(xiàn)。
第三條 河南省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦公室負(fù)責(zé)全省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)工作，市、地、縣(市)施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)工作。(各市、地施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦公室的設(shè)置、人員組成可參照豫建監(jiān)［1997］72號(hào)文件精神執(zhí)行)
第二章 考 評(píng) 內(nèi) 容
第四條 建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)的內(nèi)容，分為工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)與文明施工、承發(fā)包經(jīng)營(yíng)行為三個(gè)方面，綜合考評(píng)滿分為100分。其中工程質(zhì)量50分，安全生產(chǎn)與文明施工35分，承發(fā)包經(jīng)營(yíng)行15分。綜合考評(píng)等級(jí)分為優(yōu)良、合格和不合格三級(jí)，凡得分在70分以上，90分以下的施工現(xiàn)場(chǎng)為合格；得分在90分及以上的為優(yōu)良，當(dāng)次考評(píng)達(dá)不到70分或三個(gè)基本內(nèi)容中有一項(xiàng)單項(xiàng)得分為零分，以及質(zhì)量、安全監(jiān)督中出現(xiàn)不合格等級(jí)的，均為不合格。
第五條 工程質(zhì)量管理考評(píng)的主要內(nèi)容是：結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程、安裝工程和質(zhì)量保證資料。工程質(zhì)量檢查按照現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有下列情況之一的，該項(xiàng)考評(píng)為零分：
(一)當(dāng)次檢查的主要項(xiàng)目質(zhì)量不合格的；
(二)當(dāng)次檢查的主要項(xiàng)目無(wú)質(zhì)量保證資料的；
(三)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的。
第六條 安全生產(chǎn)與文明施工考評(píng)的主要內(nèi)容是：安全生產(chǎn)保證體系、施工安全技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和場(chǎng)容場(chǎng)貌、文明工地建設(shè)、生活設(shè)施衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。
安全生產(chǎn)檢查按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。
文明施工檢查按照中國(guó)建設(shè)建材工會(huì)檢查標(biāo)準(zhǔn)和市、地以上制定的管理辦法及規(guī)定執(zhí)行。
有下列情況之一的，該項(xiàng)考評(píng)為零分：
(一)當(dāng)次檢查不合格的；
(二)無(wú)專職安全員的；
(三)無(wú)消防設(shè)施或消防設(shè)施不能使用的；
(四)發(fā)生死亡和重傷二人以上(含二人)事故的；
(五)垂直起重設(shè)備沒(méi)有使用國(guó)家及省級(jí)定點(diǎn)產(chǎn)品，安全設(shè)施存在嚴(yán)重缺陷的；
(六)用電線路架設(shè)、用電設(shè)施沒(méi)有按照施工組織設(shè)計(jì)、安全沒(méi)有保障的；
(七)臨時(shí)設(shè)施、大宗建筑材料堆放不符合施工總平面圖要求、侵占道路及危及安全防護(hù)的；
(八)現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)存在嚴(yán)重問(wèn)題的；
(九)現(xiàn)場(chǎng)人員擾亂社會(huì)治安受到拘留處理的。
第七條 承發(fā)包經(jīng)營(yíng)管理考評(píng)的主要內(nèi)容是合同的簽訂及履約、現(xiàn)場(chǎng)管理人員資質(zhì)、材料設(shè)備的采購(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的制定及實(shí)施、質(zhì)量保證體系及責(zé)任制、隱蔽工程驗(yàn)收及簽認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)量管理。
有下列情況之一，該項(xiàng)考評(píng)為零分：
(一)無(wú)正當(dāng)理由嚴(yán)重影響合同履約的；
(二)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專職管理技術(shù)人員的；
(三)沒(méi)有隱蔽驗(yàn)收簽認(rèn)制度的；
(四)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為有不規(guī)范行為的。
第三章 考 評(píng) 辦 法
第八條 建設(shè)施工綜合考評(píng)工作采取日常監(jiān)督與不定期抽查相結(jié)合的方式，原則上市地每半月檢查一次，將結(jié)果每月匯總上報(bào)省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦公室，省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦公室實(shí)施不定期抽查，并每季度公布一次。
第九條 綜合考評(píng)要和質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、市場(chǎng)執(zhí)法檢查等日常工作相結(jié)合，與巡回檢查相結(jié)合，與各類大檢查相結(jié)合。原則上以考評(píng)得分率為主，但與質(zhì)量、安全檢查中的名次掛鉤，凡質(zhì)量、安全等級(jí)不合格的則認(rèn)為綜合考評(píng)為不合格。
第十條 綜合考評(píng)工作要按照“覆蓋到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，覆蓋到每個(gè)工程的全過(guò)程”的要求，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理，對(duì)影響工程質(zhì)量、施工安全的各要素，要突出執(zhí)法的特點(diǎn)，加大處罰的力度，對(duì)達(dá)不到規(guī)范規(guī)定，存在結(jié)構(gòu)隱患的工程，必須返工重作。否則，不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序施工，確保向社會(huì)交合格工程。
第十一條 考評(píng)工作要嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分，盡量采用先進(jìn)的技術(shù)和手段，提高考評(píng)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于季度考評(píng)中評(píng)為優(yōu)良和不合格的現(xiàn)場(chǎng)，分別發(fā)給“文明工地 "和“不合格工地”的標(biāo)牌。標(biāo)牌隨考評(píng)的結(jié)果而流動(dòng)。
第十二條 省級(jí)“文明工地”的命名是在市、地級(jí)“文明工地”的基礎(chǔ)上，由企業(yè)提出申請(qǐng)，市、地施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦公室負(fù)責(zé)申報(bào)，省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦公室負(fù)責(zé)組織復(fù)查驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦公室頒發(fā)“文明工地”標(biāo)牌。
第十三條 要做到“施工現(xiàn)場(chǎng)”和“建筑市場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，綜合考評(píng)的結(jié)果要定期公布到“建筑市場(chǎng)交易中心”中去，與施工企業(yè)的招標(biāo)、投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)掛鉤。凡經(jīng)省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦公室頒發(fā)“文明工地”的施工現(xiàn)場(chǎng)，其項(xiàng)目經(jīng)理在下一季度參加招投標(biāo)時(shí)，憑省建設(shè)廳公告給予增加5分的獎(jiǎng)勵(lì)；凡被施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦公室定為“不合格工地”的施工現(xiàn)場(chǎng)，其項(xiàng)目經(jīng)理在下一季度內(nèi)參加招投標(biāo)時(shí)給予降低5分的處罰。
第四章 罰 則
第十四條 對(duì)于綜合考評(píng)達(dá)不到合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須責(zé)令其停工整頓，并給予警告處罰。同時(shí)，視情節(jié)輕重，按照《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。不合格現(xiàn)場(chǎng)必須整頓合格后才能復(fù)工。
第十五條 在一個(gè)年度內(nèi)，一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生二次警告的，根據(jù)責(zé)任情況，給予建筑企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)理單位通報(bào)批評(píng)的處罰；給予項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師通報(bào)批評(píng)
的處罰。
第十六條 在一個(gè)年度內(nèi)同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生三次警告的，政府行政主管部門(mén)給予建筑企業(yè)和監(jiān)理單位降低資質(zhì)一級(jí)的處罰；給予項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師取消資格的處罰。
第十七條 發(fā)生三級(jí)以上重大安全、質(zhì)量事故的，政府行政主管部門(mén)給予施工企業(yè)、監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級(jí)一級(jí)的處罰。
被降低資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)、監(jiān)理單位和被取消資格的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，須在兩年后，經(jīng)檢查考核合格，方可申請(qǐng)恢復(fù)原資質(zhì)等級(jí)。
第十八條 施工企業(yè)、監(jiān)理單位在降低資質(zhì)期間，再發(fā)生一次警告或重大安全質(zhì)量事故的，給予施工企業(yè)停業(yè)半年或一年的工程投標(biāo)資格，給予監(jiān)理單位停止承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)半年至一年的處罰。
第十九條 綜合考評(píng)監(jiān)督人員不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)處理或偽造綜合考評(píng)結(jié)果的，由其所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可按行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或上訴法院。
第五章 附 則
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由省施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
