(2010年11月19日 北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過)
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善本市水環(huán)境,保障飲用水安全,推進(jìn)污水再生利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》及國家其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地表水體和地下水體的污染防治,以及與水污染防治相關(guān)的水資源管理和再生水利用等相關(guān)活動(dòng)。
第三條 水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。
本市水污染防治堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實(shí)行流域管理,嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源;堅(jiān)持水污染防治與水資源開發(fā)利用相結(jié)合,推進(jìn)污水資源化,提高水資源循環(huán)利用率;堅(jiān)持污染物排放總量控制,在削減污染物的同時(shí)補(bǔ)充生態(tài)環(huán)境用水,逐步改善水環(huán)境質(zhì)量,恢復(fù)和保護(hù)水體生態(tài)功能。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),并將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,建立與水環(huán)境保護(hù)工作相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制,采取有效的對(duì)策和措施,提高水環(huán)境質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)所在區(qū)、縣人民政府的要求,開展本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)的水污染防治工作。
第五條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源保護(hù)和再生水利用進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)污水處理和河道綜合整治等方面工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、市政市容、國土資源、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、工商、旅游等行政主管部門按照各自的職責(zé),依法做好有關(guān)水污染防治工作。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)需要聘請(qǐng)監(jiān)督員,協(xié)助開展水污染防治工作。
第六條 本市實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo),將考核指標(biāo)的完成情況作為對(duì)市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容,定期公示考核結(jié)果。
第七條 單位和個(gè)體工商戶排放水污染物,不得超過國家和本市規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、本市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定本市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制水污染物排放,定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估并適時(shí)修訂。
第九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境的特點(diǎn)和水污染防治的需求,采取措施,加強(qiáng)水污染物排放控制、再生水利用、水生態(tài)修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究和示范推廣,提高水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第十條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境,并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。
本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,普及相關(guān)科學(xué)知識(shí),提高公民的水環(huán)境保護(hù)意識(shí),拓寬公眾參與水環(huán)境保護(hù)的渠道,并對(duì)在水環(huán)境保護(hù)方面做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水污染防治規(guī)劃與監(jiān)督管理
第十一條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水行政、國土資源等行政主管部門提出地表水和地下水環(huán)境功能區(qū)劃方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并向社會(huì)公布。
第十二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、水行政、農(nóng)業(yè)、國土資源等行政主管部門,在環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃中制定水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,并依法報(bào)國務(wù)院備案。
市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合水資源開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃,編制潮白河、北運(yùn)河、永定河、大清河、薊運(yùn)河流域綜合整治規(guī)劃,并組織實(shí)施。
市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)、國土資源等行政主管部門,根據(jù)水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃,編制本市地下水保護(hù)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合環(huán)境承載力和農(nóng)產(chǎn)品保障的要求,編制農(nóng)業(yè)水污染防治規(guī)劃,確定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等內(nèi)容,并組織實(shí)施。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃、流域綜合整治規(guī)劃、地下水保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水污染防治規(guī)劃及其執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核依據(jù)。
第十四條 本市對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)行總量控制制度。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、水行政、農(nóng)業(yè)等行政主管部門,根據(jù)本市水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃和水污染防治狀況,制定全市及各流域的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)、分解方案和削減計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)分解的總量控制指標(biāo)及削減計(jì)劃,制定年度總量控制實(shí)施方案,將總量控制指標(biāo)和削減計(jì)劃落實(shí)到排污單位和污水處理設(shè)施的運(yùn)營單位,并報(bào)送市環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門備案。
市人民政府可以根據(jù)流域水環(huán)境質(zhì)量的狀況,增加流域?qū)嵤┛偭靠刂频闹攸c(diǎn)水污染物種類。
第十五條 本市逐步建立流域水環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。
對(duì)超額完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)和水環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)的市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府,市人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)和削減計(jì)劃做出突出貢獻(xiàn)的單位,市人民政府有關(guān)部門或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市人民政府制定。
第十六條 對(duì)未完成區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者水環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)的區(qū)、縣,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,發(fā)展和改革、規(guī)劃等項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
對(duì)未完成流域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)、縣,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)、縣未達(dá)標(biāo)流域內(nèi)新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,發(fā)展和改革、規(guī)劃等項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同市水行政主管部門確定本市各流域重點(diǎn)排污單位名錄。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位對(duì)其出水,排放工業(yè)廢水的企業(yè)對(duì)其所排放的廢水,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
第十八條 本市按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行排污申報(bào)登記、排污許可和排污收費(fèi)制度。
第十九條 直接向水體排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、規(guī)范排污口,設(shè)立標(biāo)志,并將排污口地理坐標(biāo)等信息報(bào)告區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
在河流、湖泊、水庫、渠道設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守水行政主管部門的規(guī)定。
第二十條 本市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、完善污染源、水環(huán)境質(zhì)量、水量和水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),并逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、水行政、國土資源、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享。
第二十一條 本市實(shí)行水環(huán)境質(zhì)量公報(bào)制度。
水環(huán)境質(zhì)量信息由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。
第二十二條 建設(shè)或者運(yùn)行水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施需要相關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織提供便利條件的,相關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位或者個(gè)人不得破壞、損毀或者擅自改動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第二十三條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將排污單位違反水污染防治法律法規(guī)的行為納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng),對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)通過媒體予以公布。
第二十四條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)、水行政等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門受理對(duì)污染損害水環(huán)境行為舉報(bào)的聯(lián)系方式。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,并告知舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。