第五章 安全生產監(jiān)督管理

　　第四十九條縣級以上人民政府應當將安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度和中長期安全生產規(guī)劃；建立健全安全生產考核制度，對安全生產工作實行目標管理；定期召開安全生產會議；加強安全生產宣傳教育工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當明確負責安全生產工作的人員，組織、協調、檢查所屬生產經營單位的安全生產工作，對安全生產違法行為和重大安全生產隱患，采取有效措施制止和處理，并及時向安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門報告。

　　第五十條縣級以上人民政府應當增加對安全生產的公共基礎設施、教育培訓、應急救援和其他公共需求的資金投入，并加強監(jiān)管，保證專款專用。

　第五十一條縣級以上人民政府應當建立安全生產監(jiān)督管理部門，行使綜合監(jiān)管職能，履行下列主要職責：

　　(一)承擔同級人民政府安全生產委員會辦公室的日常工作；

　　(二)指導、協調和監(jiān)督同級其他負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的安全生產工作；

　　(三)指導和監(jiān)督下級人民政府安全生產工作；

　　(四)依法監(jiān)督檢查生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況；

　　(五)負責工礦商貿企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督管理；

　　(六)負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查工作；

　　(七)依法對安全生產培訓、咨詢、評價、檢測、檢驗等中介機構進行認證和監(jiān)督管理；

　　(八)依法對生產經營單位建設工程項目“三同時”情況進行監(jiān)督管理；

　　(九)在法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的職責范圍內，對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員進行培訓和考核；

　　(十)依法組織安全生產應急救援、調查處理生產安全事故；

　　(十一)組織推廣安全生產先進經驗和科技成果；

　　(十二)國家和省規(guī)定的其他職責。

　　第五十二條城市規(guī)劃行政主管部門在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得批準新建、改建、擴建生產和儲存易燃易爆物品、危險化學品的工廠、倉庫。已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目，應當納入城市改造規(guī)劃，逐步遷出或者改產。

　　城市規(guī)劃行政主管部門在重大危險源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道等場所和設施的安全距離范圍內，不得批準建設建筑物、構筑物。已建成的不符合安全距離要求的建筑物、構筑物，應當依法拆除或者采取其他保障安全的措施。

　　城市規(guī)劃行政主管部門違反第一款、第二款規(guī)定的，給予主要負責人、直接責任人警告或者記過的行政處分。

　　第五十三條安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當對重大危險源實行備案制度，組織協調、監(jiān)督有關部門和生產經營單位進行治理。不能立即治理的，應當責令限期整改，并制定嚴密的防范措施。

　　第五十四條縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門應當組建安全生產專家組，為礦山、道路交通、消防、危險化學品、建筑等重點領域的安全監(jiān)督管理工作提供技術服務。專家組工作經費列入同級財政預算。

　　第五十五條安全中介機構應當具有資質證書，在規(guī)定的業(yè)務范圍內獨立、客觀、公正地從事安全中介服務。

　　安全中介機構不得擅自擴大或者提高收費范圍或者收費標準。

　　外省安全中介機構進入本省進行安全中介服務活動，應當到省安全生產監(jiān)督管理部門備案。

　　安全中介機構出具虛假報告的，撤銷其相應資格，沒收違法所得；違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

　　第五十六條各級人民政府及其有關部門對發(fā)生危害社會公眾健康和生命、財產安全的生產安全事故，應當依照規(guī)定的程序，向可能受害范圍內的公眾通告事故的真相及采取的有效措施。

　　違反前款規(guī)定，隱瞞、拖延不報，阻撓新聞媒體依法報道事實真相，未及時采取有效措施消除危害造成嚴重后果的，給予人民政府及其有關部門負責人記大過、降職或者撤職的行政處分。

　　第五十七條縣級以上人民政府及其有關部門應當逐步建立健全安全生產信息系統(tǒng)，對危險性較大的生產經營單位、重大危險源及安全生產要害部位進行監(jiān)測、監(jiān)控。

　　第五十八條行政監(jiān)察機關依法對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行職責的情況實施監(jiān)察；依法參加生產安全事故調查處理，并對事故責任人的處理情況進行監(jiān)督。

　　第五十九條工會組織應當依法加強安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護從業(yè)人員的合法權益；參與安全生產監(jiān)督檢查；參加生產安全事故調查；參加建設工程項目“三同時”審查驗收工作。

　　第六十條新聞單位應當開展安全生產公益性宣傳教育，及時向公眾報道事故真相及政府采取的有效措施，協助政府動員公眾減災，維護社會穩(wěn)定。

　　第六章 應急救援、事故報告和調查處理

　　第六十一條省、市人民政府應當建立健全安全生產應急救援體系，建立安全生產應急救援指揮中心，整合現有應急救援資源，提高救援裝備水平。

　　縣級以上人民政府應當制定本轄區(qū)安全生產應急救援預案，經政府主要負責人簽署后報上級人民政府備案，并定期組織應急培訓和演練。

　　第六十二條礦山、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存、運輸等行業(yè)的生產經營單位，應當建立安全生產應急救援組織，制定應急救援預案，定期組織演練。

　　小型礦山應當與區(qū)域應急救援組織簽訂救援協議。

　　違反第一款、第二款規(guī)定的，責令限期改正；造成嚴重后果的，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十三條各級安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門應當建立值班制度，受理生產安全事故報告和舉報，并向社會公布值班電話。

　　第六十四條生產安全事故發(fā)生單位負責人在事故發(fā)生后，應當立即采取有效措施組織搶救。

　　違反前款規(guī)定，擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的行政處分或者處以三萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，依照國家有關法律規(guī)定追究責任。

　　第六十五條發(fā)生生產安全事故，事故當事人或者現場有關人員應當立即向單位負責人報告，情況緊急時可直接向政府有關部門報告；事故單位應當立即如實向當地政府及有關部門報告；政府及有關部門應當如實、逐級向上級政府及其有關部門報告，每級報告間隔時間不得超過二小時。

　　違反前款規(guī)定，事故發(fā)生單位對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，處一萬元以上五萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，依照國家有關法律規(guī)定追究責任。