第一條 為切實加強全市安全生產(chǎn)工作,全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府安全生產(chǎn)工作的方針政策,努力減少一般事故,堅決遏制較大以上事故,建立和完善安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《吉林省人民政府貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定〉的實施意見》(吉政發(fā)〔2004〕12號)、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于修訂吉林省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的通知》(吉政辦明電〔2010〕71號)等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以強化各級政府、市政府各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任、確保安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實為重點,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標(biāo),全面衡量、重點考評、獎懲并重、注重實效。通過考核,使各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識,形成恪盡職守、爭先創(chuàng)優(yōu)的安全生產(chǎn)工作氛圍,真正把安全生產(chǎn)擺在重要位置,落到工作實處。
第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的對象,是指當(dāng)年向市政府遞交《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》的各縣區(qū)政府(含遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,下同)和市政府有關(guān)部門。
第四條 落實安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制必須遵循以下原則:
(一)政府全面負(fù)責(zé)的原則。各級政府對所轄行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)。必須堅持以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和工作落實,確保省和市政府工作目標(biāo)的實現(xiàn),確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
?。ǘ┕苄袠I(yè)(系統(tǒng))必須管安全的原則。各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門,對本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。必須做到嚴(yán)密部署安排,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,確保本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)工作的扎實開展和有效落實。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的原則。各級政府、部門行政“一把手”為本級政府、部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,其他行政副職領(lǐng)導(dǎo)對其所分管的行業(yè)、部門、單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
(四)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進的原則。各級政府必須將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟和社會建設(shè)同時計劃、安排、檢查和考核,保證安全生產(chǎn)與經(jīng)濟和社會發(fā)展同步推進,協(xié)調(diào)適應(yīng)。
?。ㄎ澹┎块T聯(lián)動、齊抓共管的原則。各級政府、部門對本行政區(qū)域內(nèi)存在的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為,具有聯(lián)合打擊、共同治理的責(zé)任。
?。┘罴s束的原則。各級政府、部門要建立職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明的安全生產(chǎn)工作機制,確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實和目標(biāo)實現(xiàn)。
第五條 安全生產(chǎn)工作目標(biāo)分為安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)。
安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo):根據(jù)省安委會下達我市的年度控制考核指標(biāo),結(jié)合全市安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)要求,由市安委會分解下達各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)重點工作任務(wù):按照國務(wù)院、省政府和市政府年度安全生產(chǎn)工作部署,由市有關(guān)部門梳理提出安全生產(chǎn)重點工作任務(wù),提交安委會審核后,報請市政府審定并下達各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門。
所有與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的考核項目,一般應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo),以年度《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》方式下達。