近年來,隨著公路建設(shè)步伐的加快,鄉(xiāng)村公路的路面結(jié)構(gòu)不斷得到改善和提升,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動地方區(qū)域經(jīng)濟和方便群眾出行奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,公路建好后,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,客貨運輸車輛及摩托車等機動車逐漸增多,車輛行駛速度越來越快,其中的交通安全隱患也逐漸凸現(xiàn)出來。如何妥善消除隱患,確保鄉(xiāng)村公路安全暢通是當前農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作面臨的一個新課題。
一、鄉(xiāng)村公路存在的六大安全隱患
1、彎多、路窄、等級低
受資金及地形地貌等條件的限制,大多數(shù)農(nóng)村公路是按原有路線走向修建的,縱坡及彎道半徑未作或僅作局部調(diào)整,路面寬度大多也是在3.5米左右。而且,在山丘地區(qū),瀝青表處路面還占很大比重。由于瀝青路老化快,在建成使用3-5年后就不同程度地出現(xiàn)了坑凼、碎裂等病害。上述情況,難以保證鄉(xiāng)村公路上機動車輛的安全通行。
2、附屬設(shè)施不全
按照《公路法》“分級管理”的原則,鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金除政府補助外,其余大多數(shù)是靠農(nóng)民群眾籌集。因此在修建時,農(nóng)民群眾為節(jié)約資金,往往只注重路面結(jié)構(gòu)的改造,而錯車道、防護樁、安全警示標志標牌等附屬設(shè)施卻被忽略,極不利于行車安全。
3、機動車輛隱患多
由于廣大農(nóng)村點多、線長、面廣,交通執(zhí)法力量有限,執(zhí)法要做到面面俱到存在很大的難度,在缺乏有力監(jiān)督的情況下,部分安全意識淡薄的農(nóng)民群眾,便采取便宜購買廢舊車、逃費車、故障車的辦法,無牌無照無保險的車輛存在,為安全埋下了隱患。
4、運輸秩序有待規(guī)范
由于農(nóng)村客運發(fā)展時間不長,部分路段運輸出現(xiàn)“真空”,一些機動火三輪、面包車、兩輪摩托車等車主受非法利益的驅(qū)使便乘虛而入,搶客拉客。而這部分車輛又是上述所說的廢舊車和逃費車,有些甚至屬典型的“三無”(無駕駛證、無行駛證、無保險)車輛,車輛狀況差,安全系數(shù)低,車主和農(nóng)村乘客安全意識淡薄。交通執(zhí)法部門雖然經(jīng)常進行嚴厲打擊,但因取證困難,仍屢禁不止。非法營運車輛不但擾亂了客運市場秩序,而且存在嚴重的安全隱患。
5、監(jiān)管乏力
在國、省、縣等主干道上,有交通和公安人員巡邏,通常保持全天候監(jiān)管,危橋險路會得到及時整治。按照《公路法》“分級管理”的原則,鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會組織實施。而鄉(xiāng)村公路由于分布面廣,養(yǎng)護管理工作啟動時間不長,還未形成長效機制,造成了監(jiān)管乏力。
6、愛路護路意識和安全意識薄弱
在農(nóng)村,本來鄉(xiāng)村公路的技術(shù)等級就較低,加之老百姓愛路護路意識較差,在鄉(xiāng)村公路上和公路兩邊亂堆亂放、打場曬糧、加水洗車、建房搭棚、挖溝引水等現(xiàn)象較嚴重。駕駛?cè)藛T稍有不慎,就可能發(fā)生交通安全事故。
二、破解農(nóng)村公路安全隱患的建議
1、增設(shè)附屬設(shè)施
一方面充分利用鄉(xiāng)村公路所處的地形條件,因路制宜,在視距良好的開闊地段增設(shè)錯車道,解決路基、路面寬度不夠的問題。另一方面對危橋險路進行排查,在必要路段增設(shè)示警樁、防撞墩和醒目的安全警示標志標牌,起到保護過往車輛和提醒駕駛?cè)藛T的作用。
2、加大執(zhí)法力度,維護運輸秩序
采取疏堵結(jié)合的辦法,一是交通、公安、城管等執(zhí)法部門要加強聯(lián)合,將行政執(zhí)法職能向農(nóng)村進一步延伸,提高執(zhí)法覆蓋面,加大對非法營運及超限超載運輸?shù)拇驌袅Χ?,并形成長效機制,凈化客運市場環(huán)境,切實保護合法經(jīng)營者的利益。二是要加快農(nóng)村客運的發(fā)展,切實解決百姓乘車難的問題,切實達到“治本”的目的。三是對已開通農(nóng)村客運的地區(qū),要定期對車輛技術(shù)狀況進行檢測和保養(yǎng)維護,經(jīng)常對駕駛?cè)藛T進行安全教育,堅決杜絕酒后駕車、疲勞駕車或?qū)④嚱慌c不具備駕駛資格的人員駕駛。
3、加強養(yǎng)護管理,確保農(nóng)村公路安全暢通
利用報刊、電視、廣播、標語等方式,加大宣傳力度,提高廣大群眾愛路護路意識。同時,結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革,大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護工作市場化、規(guī)范化、合同化,加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的監(jiān)管,強化社會監(jiān)督,建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新機制,形成齊抓共管的良好局面,確保鄉(xiāng)村公路安全暢通。