(一)保證交通安全的主要途徑
保證交通安全的主要途徑可以總結(jié)為三部分(圖8-2)。
1.交通教育
所謂"交通教育"就是指"交通安全教育"。為了提高交通安全,全世界各國都十分注意交通安全教育,交通安全教育主要分為兩大部分,即對機(jī)動車駕駛員的教育和對全社會人員的安全教育。
1)對駕駛員的教育內(nèi)容主要分為駕駛員定期學(xué)習(xí)交通法規(guī);學(xué)習(xí)機(jī)動車的新技術(shù)、新操作技能、機(jī)械理論,對駕駛員定期進(jìn)行的理論考核、操縱考核和車輛審驗(yàn)都可以歸納到這個范圍內(nèi)。
2)對全社會人員的教育主要是學(xué)校教育,國外十分重視交通安全的學(xué)校教育。1920~1925年,美國在中小學(xué)實(shí)行了交通安全教育。實(shí)驗(yàn)證明,受過交通安全教育的中小學(xué)生的交通事故率明顯下降。目前,發(fā)達(dá)國家在中小學(xué)開設(shè)交通安全課已經(jīng)十分普遍,在第三世界國家給中小學(xué)開設(shè)交通安全課的尚屬少數(shù)。我國在一定數(shù)量的大中城市雖然也開展了對中小學(xué)生的交通安全教育,但作為課程開設(shè)的還不普遍,交通安全活動開展得也不普遍和不是經(jīng)常性,這是十分遺憾的事情。
利用一切新聞媒介和宣傳手段對全社會進(jìn)行交通安全教育和對交通法規(guī)的宣傳是交通安全社會教育的主要方法和內(nèi)容,目的是加強(qiáng)和提高人們的交通安全意識和交通法制的觀念,從而達(dá)到全面提高交通安全的水平。
2.交通立法
交通立法就是對交通的法治。法治是管理學(xué)科的一個重要內(nèi)容,是事務(wù)管理的最有效方法之一。法制的首要條件是立法。對交通管理進(jìn)行立法,是為全社會人們制定了一個交通行為準(zhǔn)則,其目的是要人們在進(jìn)行交通行為時自覺地約束自己,同時給予了交通管理者一個執(zhí)法的依據(jù)。
交通立法包括全國性的"法規(guī)"和地方性的"法規(guī)"兩種,有人把全國性法規(guī)稱為"通則",地方性法規(guī)稱為"細(xì)則",后者是執(zhí)法者在"通則"指導(dǎo)下的"因地制宜"的執(zhí)法依據(jù)。一般情況下,地方法規(guī)不能違背全國性法規(guī)的條款。
3.設(shè)施建設(shè)
主要指道路建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量的建設(shè)及車輛性能和交通管理水平的提高兩部分。
1)道路是為車輛行駛服務(wù)的,道路數(shù)量的增加可以有效地進(jìn)行交通分流,是減少交通事故的有效方法之一。同時,道路的質(zhì)量對行車安全也是十分重要的,在高級(次高級)和中低級路面的道路上,在同等交通流量和同等管理水平下,中低級路面的道路上交通事故發(fā)生的概率要大于高級(次高級)路面事故發(fā)生的概率值。道路的沿線設(shè)施是否完備,是能否降低交通事故的重要因素,沿線設(shè)施比較差的道路,交通事故的發(fā)生率要大大高于沿線設(shè)施比較完善的同級道路。當(dāng)然,道路的管理水平也是影響道路安全度的一個重要因素。