隨著船舶修造業(yè)的繼續(xù)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)中存在的問題與矛盾將更為突出。如何扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，規(guī)范船舶行業(yè)生產(chǎn)秩序，強(qiáng)化安全管理，促進(jìn)船舶修造行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展，已成為當(dāng)前迫切需要引起高度重視并解決的問題。

　　分析船舶修造企業(yè)事故多發(fā)的原因，除在認(rèn)識(shí)上存在重發(fā)展速度和效益、輕安全生產(chǎn)管理的偏差外，主要還有：

　　一、行業(yè)的快速發(fā)展與管理不相適應(yīng)。首先，船舶修造業(yè)作為多工種、多設(shè)備交叉作業(yè)的高危機(jī)械行業(yè)，在行業(yè)準(zhǔn)入口國家尚未設(shè)置相應(yīng)的門檻。其次是在安全生產(chǎn)管理上缺乏相對(duì)統(tǒng)一的、可操作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。再次是相關(guān)的管理部門職責(zé)尚需進(jìn)一步明確，力量也有待于加強(qiáng)。

　　二、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。不少單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和各工種安全操作規(guī)程流于形式，主體責(zé)任沒有得到真正落實(shí)。

　　三、安全投入不足。隨著船舶修造企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)的安全生產(chǎn)條件跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，一些企業(yè)不注重安全生產(chǎn)資金投入，改善安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和作業(yè)方式，提高職工的勞動(dòng)作業(yè)條件。

　　四、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分企業(yè)職工有章不循，冒險(xiǎn)蠻干，違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象不同程度地存在。據(jù)分析，今年以來13起船舶修造企業(yè)事故都是由“三違”引起的。違章得不到及時(shí)制止，隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。

　　五、安全管理不到位。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員力量配備不足，工作職責(zé)不到位；行業(yè)主管部門缺乏必要的監(jiān)督檢查。致使施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏安全管理，尤其是對(duì)不斷涌入的外包施工單位，普遍存在“以包代管”現(xiàn)象。如：浙江揚(yáng)帆集團(tuán)今年以來外包施工單位發(fā)生5起職工死亡事故，死亡5人。

　　六、安全意識(shí)欠缺。數(shù)量眾多的外來務(wù)工從業(yè)人員文化素質(zhì)低下，同時(shí)有些企業(yè)未對(duì)從業(yè)人員在上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，職工安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)能力差。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)，無證上崗管理、無證上崗操作的問題也十分突出。