??? 噪聲污染是局部性的和無后效的。當噪聲源的聲輸出停止后，污染立即消失，不留下任何殘余物質(zhì)。因此，噪聲的防治主要是控制聲源和聲的傳播途徑，以及對接收者進行保護。例如，對爐膛、風道共振引起的噪聲，采用隔聲板可取得降噪10～20分貝（dB）的效果；對進氣、排氣噪聲，安裝微孔消聲器可降低10～30分貝；對機械轉動部件動態(tài)不平衡引起的噪聲，進行平衡調(diào)整可降低10～20分貝；安裝隔聲罩可使電機噪聲降低10～20分貝。
??? 電力發(fā)展水平仍然較低，發(fā)展仍然是首要任務。盡管我國的電力工業(yè)取得了長足的發(fā)展，但從人均來講仍然處于較低水平。2006 年，我國的人均電力裝機容量僅為0.47 千瓦，人均用電量約2149 千瓦時，人均生活用電量僅為246 千瓦時。從人均電力裝機水平來看，大致相當于美國的1/7，日本的1/4，韓國的1/3。我國正處在工業(yè)化過程，電力工業(yè)的持續(xù)較快速發(fā)展是經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的必然要求，發(fā)展仍然是我國電力工業(yè)的首要任務。不斷增長的電力需求與環(huán)境、資源矛盾在較長時期內(nèi)仍然突出。我國以煤炭為主的能源格局在短時期內(nèi)不會改變，以煤電為主的電力工業(yè)結構格局也在未來二三十年內(nèi)不會改變。一方面，電力發(fā)展受著煤炭資源分布、開采、運輸和水資源的制約，同時，燃煤產(chǎn)生的大氣污染物的控制任務仍然十分艱巨。在煙塵、二氧化硫、氮氧化物逐步得到控制之后，煙氣中的重金屬等污染物的控制將會提到議事日程，而對電力工業(yè)影響最大的二氧化碳的排放將是制約電力工業(yè)發(fā)展的最大障礙。資源和環(huán)境的壓力，不僅直接影響到電力工業(yè)的發(fā)展，也必然對國民經(jīng)濟的總體平衡產(chǎn)生重要影響。節(jié)能減排是電力工業(yè)發(fā)展的永恒主題。電力工業(yè)的資源消耗水平和環(huán)境保護水平不論與自身的潛力比還是與國際先進水平比都有一定差距。雖然電力工業(yè)的結構調(diào)整不斷取得進步、技術裝備水平不斷提高、污染控制的能力不斷增強，但是與世界先進水平比，仍然有較大差距。煤電比重過高、核電及可再生能源等比例過低、機組平均容量偏小、熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)比例小、污染治理設施的穩(wěn)定運行效果差等問題仍然是困擾電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題。電力行業(yè)的節(jié)能減排管理能力不足。雖然近幾年電力體制改
??? 革取得了舉世矚目的成績，但實事求是講，電力節(jié)能減排的管理能力有所下降，已經(jīng)難以適應國家節(jié)能減排的要求。雖然電力行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護管理職能由政府宏觀調(diào)控部門管理，中國電力企業(yè)聯(lián)合會也成立了專門的環(huán)境和資源管理部門配合環(huán)境保護部門做了大量工作，但從實際效果看，節(jié)能減排的基礎工作薄弱，研究工作大為滯后，節(jié)能環(huán)保管理及監(jiān)管職能實際上處于缺位狀態(tài)。通過市場手段促進節(jié)能減排的力度不夠。
??? 　? 措施建議
??? 提高認識，堅定不移地貫徹中央關于節(jié)能減排的決策和部署。首先，電力行業(yè)是能源轉換行業(yè)，但在能源轉換過程中，轉換效率的高低和污染控制的好壞，對資源和環(huán)境都產(chǎn)生重要影響。我國的電力行業(yè)不論從能源的轉換效率看還是從污染物的控制情況看，與國家法規(guī)要求比、與人民群眾日益對環(huán)境質(zhì)量改善的需求比、與我們的潛力比、與世界先進水平比，都有較大差距。因此，國家把電力行業(yè)列為節(jié)能減排的重點行業(yè)之一是完全正確的。其次，由于電力工業(yè)的基礎性和公用性，做好電力節(jié)能減排工作，不僅是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是促進全社會貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。再次，由于電力工業(yè)是全國溫室氣體排放的主要部門，因此，電力行業(yè)應對全球氣候變化的任務更為艱巨和迫切。電力行業(yè)應進一步提高對節(jié)能減排工作重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來，在認識到減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物的重要性并且逐步做到有效控制的同時，還應充分認識到二氧化碳排放對電力工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的重大影響與制約，充分認識到控制燃煤產(chǎn)生大氣污染物的重要性和緊迫性。加強規(guī)劃，積極推進電力結構調(diào)整。根據(jù)電力工業(yè)的特點，節(jié)能減排尤其是減排二氧化碳，最大、最有效的措施是調(diào)整電力結構，因此，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。長期以來，我國能源結構以煤為主，發(fā)電裝機中75% 以上是煤電，核電和可再生能源發(fā)電比重過低。在煤電機組中，能耗高、污染重的小火電機組比重過高。因此，要調(diào)整電源結構。首先，要在保護生態(tài)環(huán)境的前提下有序開發(fā)水電、風電、太陽能。進一步完善節(jié)能減排機制。按照國務院電力體制改革方案確定的方向和目標，堅定不移地加快推進市場化機制的發(fā)展，充分發(fā)揮以市場為基礎的節(jié)能新機制，積極探索綜合運用價格、財稅、信貸等的經(jīng)濟手段，推進低成本節(jié)能減排措施。例如改進發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場建設，推進排污權交易和發(fā)電權交易等。通過改革，促進貫徹落實能源發(fā)展戰(zhàn)略，使電力發(fā)展在節(jié)約的前提下，基本滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，電力結構調(diào)整取得明顯進展，效率接近上世紀末國際先進水平，形成有國際競爭力的電力設計、制造、建設和運營管理體系。強化依法監(jiān)督和管理。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不斷完善有關電力環(huán)保與資源節(jié)約方面的法律、法規(guī)，將節(jié)能減排的理念、指標、制度以及行業(yè)監(jiān)管職責等通過法制化的形式予以確定。要切實落實電力行業(yè)節(jié)能減排的政府管理職能和各方職責，完善執(zhí)法體系、監(jiān)督體系，加強依法監(jiān)督和管理，促進企業(yè)依法治理污染，完成節(jié)能減排目標和任務。
??? 可持續(xù)發(fā)展思想首先是建立在提高對環(huán)境與發(fā)展之間關系的認識水平之上的?？沙掷m(xù)發(fā)展就是“滿足當代人的需求，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”。我國全面小康建設的一個指導思想就是實施國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強環(huán)境保護，提高全社會環(huán)境水平是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。因此電力工業(yè)的發(fā)展，再也不能并且也不可能以犧牲環(huán)境為代價了。同時應看到，在我國出臺一系列的相關法律、法規(guī)和政策，對包括火電廠在內(nèi)的工業(yè)污染源提出了更嚴格的要求的新形勢下，電力企業(yè)加大環(huán)境保護工作的投入，如增建脫硫裝置、加大灰渣綜合利用率等，除能帶動相關環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長從而有利于環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展外，還有可能變被動為主動，實現(xiàn)有利于自身的發(fā)展。
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