2? 采取的對策

??? (1) 嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到位盡職。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立起憂患意識(shí)，抓安全生產(chǎn)態(tài)度要積極，認(rèn)識(shí)要深刻，要具政治敏感性和高度洞察力；第二，要擺正安全與進(jìn)度、效益的關(guān)系，要用電力系統(tǒng)內(nèi)大量有關(guān)事故的事實(shí)來向廣大職工證明“安全是企業(yè)最大的效益”；第三，工作作風(fēng)要端正，工作重心要下移，要經(jīng)常深入到施工一線調(diào)查、研究、分析在生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)管理中存在的問題，提出指導(dǎo)性的意見和改進(jìn)辦法；第四，要將安全業(yè)績作為選拔用人和評選先進(jìn)的重要指標(biāo)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”；第五，要嚴(yán)格安全考核制度加大反違章力度，大力推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，提高各級(jí)“違章成本”。

??? (2) 強(qiáng)化對發(fā)包工程的安全管理。首先要嚴(yán)格安全資質(zhì)審查，禁止未經(jīng)公司安監(jiān)部門安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕て髽I(yè)擅自承接公司內(nèi)任何工程；第二，嚴(yán)格實(shí)行安全施工保證金制度，發(fā)、承包雙方簽訂的安全責(zé)任協(xié)議書除規(guī)定雙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和義務(wù)外，還應(yīng)規(guī)定發(fā)包方從工程施工費(fèi)中提取安全施工保證金，安全施工保證金的返還必須經(jīng)建設(shè)單位安監(jiān)部門簽字確認(rèn)后實(shí)施；第三，嚴(yán)格實(shí)行安全技術(shù)交底制度，工程開工前，發(fā)包方應(yīng)對承包方相關(guān)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員進(jìn)行一次全面的安全技術(shù)交底，雙方應(yīng)在安全技術(shù)交底記錄上簽名，并由發(fā)包單位妥善保存。承包方作業(yè)人員開工前，發(fā)包方應(yīng)在變電站現(xiàn)場將帶電的區(qū)域、安措的設(shè)置、警告標(biāo)志的含義、安全注意事項(xiàng)向承包方作業(yè)人員交代清楚，并經(jīng)他們?nèi)巳撕炞执_認(rèn)后方可開工，發(fā)包單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及發(fā)包方安監(jiān)人員要經(jīng)常到作業(yè)現(xiàn)場，檢查承包方作業(yè)人員對上述安全交底掌握的情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，并按規(guī)定進(jìn)行考核；第四，承包方作業(yè)人員進(jìn)入高壓帶電場所作業(yè)時(shí)，發(fā)包方監(jiān)護(hù)人必須全過程監(jiān)護(hù)，必須到位盡責(zé)，不得失去監(jiān)護(hù)，因工程需要由承包方人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)的，必須經(jīng)過有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)公司安監(jiān)部門考試合格和批準(zhǔn)公布后，方可擔(dān)任。

??? (3) 強(qiáng)化人員安全管理。非本企業(yè)作業(yè)人員的安全管理必須納入用工單位正規(guī)的安全管理之中。首先，用工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)將外用工在安全例行工作、安全管理、培訓(xùn)考核、勞動(dòng)保護(hù)等方面與公司正式職工同等要求和對待；第二，在對外用工安全教育和危險(xiǎn)點(diǎn)告知上，用工單位要加強(qiáng)力度，凡是從事與電力生產(chǎn)、建設(shè)有關(guān)的外用工，在用工前必須經(jīng)過公司、工區(qū)(車間)和班組三級(jí)安全生產(chǎn)和知識(shí)教育以及《安規(guī)》和安全技能培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗，針對外用工在工作中出現(xiàn)的帶有傾向性的安全問題或重復(fù)性違章等情況，用工單位必須及時(shí)組織對外用工進(jìn)行集體或個(gè)人的再教育和培訓(xùn)工作；第三,用工單位除建立外用工安全培訓(xùn)教育記錄外，還應(yīng)建立個(gè)人安全檔案卡，記錄外用工《安規(guī)》考試情況、各級(jí)安全培訓(xùn)情況、個(gè)人安全生產(chǎn)業(yè)績、違章記錄、考核情況以及安監(jiān)部每年對其認(rèn)定情況；第四，為了便于安全管理，外用工到電力生產(chǎn)場所工作必須統(tǒng)一佩戴白色安全帽，安全帽上用紅字標(biāo)明所屬公司名稱或所屬公司明顯標(biāo)識(shí)；第五，對外用工的錄用必須采取“績優(yōu)先用，績差清退”的原則。

??? (4) 完善現(xiàn)場安全措施。為了有效區(qū)分變電站內(nèi)運(yùn)行區(qū)域和施工區(qū)域，防止施工人員誤入帶電間隔、誤登帶電設(shè)備，施工間隔應(yīng)采用“全封閉式安全隔離遮欄”，遮欄高度必須在1.7 m及以上，遮欄外框內(nèi)全部采用豎桿柵欄，應(yīng)無橫桿，以防止人員攀越；遮欄應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、抗風(fēng)性能好；遮欄上應(yīng)設(shè)置門和鎖，在每天工作結(jié)束后，可關(guān)閉門鎖，防止在監(jiān)護(hù)人離開和第三天未到的情況下，其他人員私自入內(nèi)工作；圍欄設(shè)置必須與帶電設(shè)備保持一定的安全距離。

??? (5) 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控。現(xiàn)場作業(yè)安全是否在控、可控，關(guān)鍵要靠一線的工作負(fù)責(zé)人。首先，施工企業(yè)要加強(qiáng)對工作負(fù)責(zé)人的安全思想教育，強(qiáng)化安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，滿足崗位和工作的要求；第二，現(xiàn)場安全管理要大力推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，如現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人應(yīng)實(shí)行戴紅袖章制度，危險(xiǎn)點(diǎn)告知和控制要實(shí)行“危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控卡”制度，開工會(huì)要按照“開工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行；第三，開工會(huì)上人員分工、監(jiān)護(hù)人安排要具體到位，要使監(jiān)護(hù)人明白自己所監(jiān)護(hù)的對象，要使被監(jiān)護(hù)人明白自己的監(jiān)護(hù)人是誰；第四，開工會(huì)結(jié)束時(shí)，工作負(fù)責(zé)人要考問工作班成員，特別是外用工是否掌握現(xiàn)場的帶電部位和安全注意事項(xiàng)；第五，做好事故預(yù)想，采取必要的防范措施，每天開工時(shí)和施工中要重點(diǎn)檢查現(xiàn)場安措是否有效，臨時(shí)電源及漏電保護(hù)裝置是否可靠，動(dòng)火工作是否使用動(dòng)火工作票，現(xiàn)場還需配備必要的急救藥物。