1末端保護實施難點的主要原因
　　
　　1.1直接接觸電擊事故處理傾向于弱勢群眾
　　
　　自推廣使用剩余電流保護裝置二十余年來，它為降低電擊傷亡事故發(fā)揮了重大作用。但隨著農(nóng)網(wǎng)用電量的增加以及用戶對電的依賴性，缺乏在用電過程中的自我保護意識，因此發(fā)生直接接觸電擊傷亡事故時，若死者家屬起訴，法院審理案子時會判供電企業(yè)未搞好農(nóng)電安全管理，或提出電源保護為何不能保護人身等理由，為保護弱勢群體，使得供電企業(yè)敗訴賠償。法院認為要求用戶安裝家用保護器是行業(yè)行為，所以供電企業(yè)在推廣實施末端保護時就缺乏了堅決性和堅定性，因而推廣工作大打折扣。
　　
　　綜上所述的就是末端保護推廣實施難的主要癥結(jié)。
　　
　　1.2以往發(fā)布的《國標》《行標》未能得到及時貫徹執(zhí)行
　　
　　《剩余電流保護裝置的安裝和運行》標準在20世紀90年代已按國標和行標發(fā)布。盡管發(fā)布了標準，如GB13955-92《漏電保護器安裝和運行》，但由于當時扶貧通電、光明工程以及農(nóng)網(wǎng)改造等，全國各地未能認真學習貫徹執(zhí)行標準；因此，除了廣大用戶不清楚各級保護的職責范圍，有些從事農(nóng)電管理工作也不清楚，所以對于新修訂的電力行業(yè)規(guī)程：DL/T736-2000《剩余電流動作保護器農(nóng)村安裝運行規(guī)程》；DL/T499-2001《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》，所規(guī)定條款沒有實施執(zhí)行。實際上這些電力行業(yè)規(guī)程是遵照GB13955-92國標的基本精神，加以具體實施的，但有些市縣農(nóng)電管理部門不敢執(zhí)行這兩個新行業(yè)規(guī)程，仍然將直接接觸電擊事故絞索套在電源端保護的脖子上，這實際是對這兩個行業(yè)規(guī)程持不信任態(tài)度。
　　
　　此外，盡管發(fā)布了DL493-2001《農(nóng)村安全用電規(guī)程》提出對安裝剩余電流保護器的要求，并做好運行維護工作。但在要求各家農(nóng)戶安裝家用保護器時，相關(guān)人員底氣不足，措施不力，農(nóng)戶不愿意安裝也就拿不出更多更好的辦法。最后得到的結(jié)果是：供電可靠性得不到保證，用電農(nóng)戶對供電企業(yè)的投訴仍然不少。在修訂GB13955過程中，反復強調(diào)了分級保護的重要性和末端保護必須安裝實施。在GB13955-2005《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》中4.4.2規(guī)定“剩余電流保護裝置的分級保護應(yīng)以末端保護為基礎(chǔ)。住宅和末端用電設(shè)備必須安裝剩余電流保護裝置……”