??????? 三是不注重實(shí)際，安全投入不夠，花架子多。我們曾在一個(gè)地下礦山檢查，后來在交換意見時(shí)，我說這個(gè)礦是“水管撒尿、風(fēng)管打屁、電纜跳舞、澡堂溜冰、食堂作戰(zhàn)、辦公室放魚”（見注2），問題多。又如我們曾到一個(gè)小型露天采石場抽查發(fā)現(xiàn)，一面墻開采，臺(tái)階高度在40米以上，并存在嚴(yán)重下部掏采現(xiàn)象，起碼的安全條件都不具備，也申請了安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。現(xiàn)在許多地下礦山企業(yè)還沒有建立起灑水防塵系統(tǒng)，掘進(jìn)作業(yè)面無局部通風(fēng)；個(gè)別區(qū)（縣）露天礦山多數(shù)還是一面墻開采、高臺(tái)階開采；許多礦山地面沒有辦公室、食堂、澡堂等生活設(shè)施。這些既是安全意識(shí)問題，也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入不足的問題。由此可見，標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告、外評報(bào)告做得厚厚的一大本，“花”的多，“實(shí)”的少。
??????? 四是把關(guān)不嚴(yán)。大多數(shù)中介評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部評審時(shí)，由于追求最大利益為目的，在作出標(biāo)準(zhǔn)化評審報(bào)告時(shí)，認(rèn)定的結(jié)果若不能達(dá)到一定級別，企業(yè)就沒有錢給。對于存在的一些隱患與問題，中介評審機(jī)構(gòu)未幫助指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行徹底整改、處理之前，就違心地作出了符合標(biāo)準(zhǔn)要求的結(jié)論，把關(guān)不嚴(yán)。有些安全監(jiān)管部門在組織考評與抽查中也放松了標(biāo)準(zhǔn)，只依據(jù)自評與外評報(bào)告結(jié)論，未對現(xiàn)場進(jìn)行一一對照檢查，個(gè)別非煤礦山企業(yè)基本的安全生產(chǎn)條件還不具備就被認(rèn)定為達(dá)標(biāo)了。
??????? 五是相關(guān)制度、措施有待完善。非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是新生事務(wù)，尚未納入生產(chǎn)安全行政許可范圍，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)制度、與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作配套的相關(guān)政策措施滯后。
??????? 三、非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議與對策措施
??????? 1、要高度重視。要充分認(rèn)識(shí)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓住有利條件和機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，廣泛動(dòng)員，齊抓共管，全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，要讓安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為企業(yè)本身的自覺行為。
??????? 2、組織好培訓(xùn)與宣貫。要分層次、針對不同的礦山類別，組織好安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的學(xué)習(xí)、實(shí)踐。對區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)的安監(jiān)工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)員工，對地下礦山、露天礦山、小型采石場、尾礦庫等不同類型的礦山及礦山生產(chǎn)系統(tǒng)，分別組織培訓(xùn)與宣教，要使礦山企業(yè)及其實(shí)施對非煤礦山監(jiān)管工作的相關(guān)工作人員，人人了解非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的內(nèi)容，了解非煤礦山相關(guān)崗位上的標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵，只有這樣，才會(huì)有的放矢，使標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。
??????? 3、加大力度，增加投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，加大安全投入，大力整治安全隱患，改善礦山生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備和工藝水平，改善礦山生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)安全行為，有效識(shí)別控制企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強(qiáng)化監(jiān)管，防范礦山安全事故，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為增強(qiáng)礦山安全發(fā)展能力的固本強(qiáng)基工程來抓，作為政府、部門和企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制一項(xiàng)主要任務(wù)認(rèn)真實(shí)施。要通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使礦山企業(yè)上水平、上檔次、上臺(tái)階。
??????? 4、嚴(yán)格把關(guān)好標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定。要從礦山企業(yè)自評、中介機(jī)構(gòu)外部評審、組織審核、抽查或復(fù)核、考核與監(jiān)督管理、公告與頒證等環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格把關(guān)好非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的認(rèn)證工作。凡對尚未取得等級認(rèn)定的，一律要按照國家、省兩級安全監(jiān)督部門提出的相關(guān)文件要求（見注3），必須取得三級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級資格；對已取得五級標(biāo)準(zhǔn)化等級資格的，要進(jìn)行回頭看，各級安全監(jiān)管部門在日常的檢查與抽查中進(jìn)行督促其不斷提高水平，凡達(dá)不到現(xiàn)在三級以上等級要求的，要責(zé)令其改進(jìn)或取消其資格。對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)最低等級要求的，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，要責(zé)令當(dāng)?shù)卣畬ζ鋵?shí)施關(guān)閉。要鼓勵(lì)礦山企業(yè)向二級或一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)奮進(jìn)，在取得了一級、二級標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)后，可直接延期頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證書。
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??????? 注：
??????? 1、本文所說的非煤礦山，根據(jù)長沙的礦山具體情況，僅包括金屬礦山、非金屬礦山和尾礦庫，不包括河道采砂、采水采熱企業(yè)；獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)是指獨(dú)立的地下生產(chǎn)系統(tǒng)、露天生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)。一個(gè)企業(yè)可能只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，也可能擁有多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，也還可以同時(shí)擁有地下、露天和尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)。
??????? 2、解釋：“水管撒尿（供水管漏水象撒尿一樣），風(fēng)管打屁（壓風(fēng)管漏風(fēng)象打屁一樣），電纜跳舞（電纜有的掛在巷道壁上，有的掉在地上，很不整齊一致，象跳舞一樣），澡堂溜冰（澡堂地板上有青苔，滑溜溜的象溜冰一樣），食堂作戰(zhàn)（食堂內(nèi)蒼蠅到處亂飛，象飛機(jī)在天空中作戰(zhàn)一樣），辦公室放魚（辦公室內(nèi)文件、報(bào)紙、制度、雜物等雜亂無章，象魚塘內(nèi)堆放的魚草一樣）”，這是一些形象的比喻。
??????? 　 3、依據(jù)國家總局177號(hào)、190文件精神和省安全監(jiān)管局的規(guī)定，非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)定在2011年9月前設(shè)1-5級，2011年9月后只設(shè)1-3級。
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