??? (3)大力加強安全培訓和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。安全宣傳教育工作是安全管理中一項最基本的工作,必須深入持久地把這項基礎工作做好,要使各級領導、企業(yè)法人、生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大職工了解和掌握最基本的安全生產(chǎn)法規(guī)知識和安全生產(chǎn)技能,不斷提高廣大勞動者的自我保護意識。通過分析事故,我們不難發(fā)現(xiàn),由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律而釀成的事故,在整個傷亡事故中占絕大多數(shù),必須向安全教育、安全管理要安全。要通過加強安全生產(chǎn)的宣傳教育,消除愚昧落后、違章蠻干,促進精神文明建設,促進安全生產(chǎn)。
??? (4)大力加強對煤礦的安全監(jiān)察。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展的過程中,特別是國有重點煤礦下放地方以后,不能過于強調(diào)依靠企業(yè)積極主動地、自發(fā)地去搞好安全生產(chǎn),尤其是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。作為政府以及煤炭管理部門必須依法加強對煤礦安全的監(jiān)督檢查。要盡快加強安全監(jiān)察隊伍的建設,提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì),盡可能地改善各級監(jiān)察隊伍的交通、通訊和技術裝備。
??? (5)全心全意依靠廣大職工群眾搞好煤礦安全生產(chǎn)。現(xiàn)在各級局(礦)工會組織都普遍建立健全了群眾安全監(jiān)督檢查委員會和女工家屬協(xié)管安全委員會,全國有不脫產(chǎn)的群眾安全監(jiān)督檢查員約20余萬人,直接工作在生產(chǎn)一線,對安全生產(chǎn)最有知情和發(fā)言權(quán),在安全生產(chǎn)中發(fā)揮著十分重要的作用。企業(yè)各級領導必須繼續(xù)重視和全心全意依靠工人階級,認真落實煤礦工人安全生產(chǎn)十項權(quán)利,提高他們的綜合素質(zhì),幫助解決工作中的實際困難,使職工群眾在安全生產(chǎn)中發(fā)揮越來越大的作用。
??? (6)進一步落實各級領導的安全生產(chǎn)責任制。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體,企業(yè)必須對安全生產(chǎn)負責,搞好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)的義務。隨著改革的深入,企業(yè)對安全生產(chǎn)的責任不是減輕了,而是必須從嚴和強化。因此,要督促指導企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制,堅持全員全過程抓安全,實行全面安全質(zhì)量管理。
??? (7)加強安全生產(chǎn)法制建設。建國以來,特別是改革開放以來,我國頒布了一系列有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,并發(fā)揮了重要作用。在煤礦安全生產(chǎn)中,必須進一步加強有關安全生產(chǎn)法律和貫徹執(zhí)行法規(guī)的建設。江澤民總書記在十五大上明確提出,依法治國是黨領導國家的基本策略。堅持有法可依,有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴,是搞好安全生產(chǎn)工作的要求。從實際情況來看,當前的突出問題不是沒有法,而是有法不依,執(zhí)法不嚴,已有的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)沒有完全落到實處。所以,怎樣進一步做到有法可依,有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴,抓緊落實仍顯得非常重要。
??? (8)依靠科技進步加大瓦斯災害治理力度。全國國有重點煤礦有一半左右屬于高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井,瓦斯事故已經(jīng)成為煤礦安全生產(chǎn)的最大危害,預防瓦斯事故是搞好安全生產(chǎn)的重中之重,瓦斯煤塵事故控制不住,就不可能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此需要繼續(xù)堅持原煤炭部要求的以風定產(chǎn)和先抽后采的原則,狠抓礦井通風系統(tǒng)和瓦斯檢測系統(tǒng)改造,使之科學、合理、規(guī)范。各級煤炭管理部門和科研單位,要深入實際,深入現(xiàn)場,針對瓦斯煤塵事故多發(fā)單位的特點,認真尋找規(guī)律,幫助指導瓦斯的綜合治理和瓦斯災害預防的科研工作。
??? (9)整頓煤炭生產(chǎn)秩序,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法辦礦。應抓住當前關井壓產(chǎn)這一契機,切實搞好關井壓產(chǎn)工作,督促協(xié)同政府有關部門依法取締關閉非法和布局合理小煤礦以及嚴重威脅大礦安全生產(chǎn)的小礦。對保留下來的小礦要給予技術上的幫助和指導,監(jiān)督其合法開采。力爭通過整頓,努力減少和消除隱患,使煤礦的安全生產(chǎn)條件得到明顯的好轉(zhuǎn)和改善。
??? (10)按“三不放過”原則嚴肅處理事故責任者。當前需要認真落實國務院關于查處重大責任事故的規(guī)定,依照事故的處理程序認真做好事故的調(diào)查、分析和處理。對因玩忽職守、違章指揮而造成事故的責任者一定要嚴肅處理,決不能姑息遷就。要運用經(jīng)濟的、法律的和行政的綜合手段,嚴肅查處事故,努力防止和克服從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)偏袒責任者的錯誤做法和行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要對這些單位的領導嚴肅處理,觸犯法律的,要依法追究其法律責任。與此同時,還要指導和幫助事故單位落實事故的防范措施,防止和克服同類事故的重復發(fā)生。