三、結合實際,因地制宜推廣露天礦山中深孔爆破開采技術
(一)深入貫徹,加強宣傳;做好引導,統(tǒng)一思想。
推行中深孔爆破開采技術的主體是露天礦山企業(yè),只有通過思想動員和廣泛深入地宣傳貫徹,解決思想認識和態(tài)度問題,做好引導,礦山企業(yè)法人才會接受這項新技術和這種新的開采方式,才會拿出錢來購買潛孔鉆設備,中深孔爆破開采技術才會得以推行。有針對性地做好宣傳和思想動員,是推廣中深孔爆破的關鍵和首要工作。
1、按照新的政策要求,積極做好引導工作。大力宣傳貫徹露天礦山開采的有關法律、法規(guī)和規(guī)程,以及露天礦山推廣中深孔爆破開采技術的有關要求、政策和措施;向礦山企業(yè)法人宣傳好中深孔爆破的目的、意義和作用;說明中深孔爆破對礦山企業(yè)將要帶來的安全效益、經濟效益和社會效益,讓礦山法人樹立推行中深孔爆破開采技術的信心。
2、依托大中型礦山,樹立典型做好試點示范工作。用推行中深孔爆破開采技術已經取得的成功經驗和成果教育說服礦山企業(yè)法人,組織有關人員到推行中深孔爆破技術較好的地方和礦山現(xiàn)場參觀學習,幫助礦山企業(yè)主算好中深孔爆破的安全賬、經濟賬和社會效益賬,消除不愿投入和怕吃虧的心理。
3、積極宣傳發(fā)動,做好教育培訓,服務于礦山企業(yè)。通過教育培訓和現(xiàn)場參觀,讓礦山企業(yè)負責人和有關人員掌握潛孔鉆和中深孔爆破的基本常識,以及中深孔爆破開采技術的優(yōu)越性等,加強對露天礦山潛孔鉆穿鑿炮孔和中深孔爆破有關技術和操作方法的培訓指導,解決好中深孔爆破的技術、人才等方面的難題,消除礦山從業(yè)人員不會使用潛孔鉆,不會實施中深孔爆破的擔憂。
(二)依法管理,加強監(jiān)督;查無遺漏,嚴格執(zhí)法。
1、不分臺階的高陡邊坡開采和掏底崩落、擴壺爆破,是露天礦山生產中的違規(guī)行為和隱患,也是發(fā)生事故的主要根源,安全生產法律法規(guī)對此明文禁止。要加強對露天礦山企業(yè)的安全檢查,對違法違規(guī)開采和爆破的企業(yè)及其行為要及時下達整改指令,限期整改,不整改或整改達不到安全條件的,應當依法予以關閉。
2、凡具備推行中深孔爆破條件的新建露天礦山項目,開采和爆破方式必須設計成中深孔爆破方式,必須推行中深孔爆破開采技術。否則,安監(jiān)部門不予審批辦理“三同時”手續(xù),不核發(fā)礦山安全生產許可證。
3、不按規(guī)程要求分臺階開采和爆破的露天礦山發(fā)生事故,造成人員傷亡的,安監(jiān)部門要按高限從嚴處罰,并下達停產停業(yè)整頓指令書。凡沒有推行中深孔爆破開采技術而發(fā)生事故的,必須停產停業(yè)進行整改,經過整改達到安全條件,推行中深孔爆破開采技術的,由安監(jiān)部門檢查驗收批準后才能恢復生產。
4、中深孔爆破,是露天礦山開采的一項重要安全技術,是露天礦山安全生產的重要保障。要把推廣中深孔爆破技術作為核發(fā)安全生產許可證的重要條件之一。凡是適合推行中深孔爆破開采技術,而沒有推行該項技術的企業(yè),安全生產許可證有效期滿時,不予換發(fā)新的安全生產許可證。
(三)結合實際,區(qū)別對待;以點帶面,分步推行。
1.條件適合,結合實際。凡適合中深孔爆破的露天礦山都要推行中深孔爆破開采技術。開采型材等特殊石料的礦山不適宜實施中深孔爆破,規(guī)模很小、臺階不高的采石場,只要能實行分臺階開采的可不推行中深孔爆破技術。對適合推行中深孔爆破技術的露天礦山企業(yè)應加以明確。
2.技術設備,形式多樣。中深孔爆破穿鑿炮孔所需要的潛孔鉆,應根據(jù)礦山規(guī)模、開采需要和經濟條件選購。規(guī)模較大的礦山需要用臺車型潛孔鉆,小型礦山一般可使用支架式輕型潛孔鉆。有條件的露天礦山企業(yè),可以獨立購買潛孔鉆;沒有條件或規(guī)模小的礦山企業(yè),不必獨立購買潛孔鉆,但是可以本著自愿的原則,由幾個礦山合資入股共同購買潛孔鉆,也可以采取租借潛孔鉆的辦法解決設備問題。露天礦山數(shù)量多、穿鑿炮孔量大的地方可組建潛孔鉆穿鑿炮孔專業(yè)服務隊,實行有償服務。為確保爆破安全,礦山較多和爆破量較大的縣,應組建專業(yè)爆破隊,對礦山爆破實行有償服務。實行潛孔鉆穿鑿炮孔和爆破專業(yè)隊伍服務機制,有利于提高礦山開采和爆破操作技能,規(guī)范操作程序,提高安全程度,有利于穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定人員。這種模式是礦山開采的發(fā)展方向,可以大力推廣。
3.大礦先行,先易后難。露天礦山中深孔爆破開采技術的推行工作,應結合實際情況,可采取先大后小,先易后難的辦法進行。國有露天礦山以及其他大、中型露天礦山要先行推行中深孔爆破開采技術,通過試點和經過一定時間的準備后,凡適用中深孔爆破開采技術的露天礦山都要推行使用這項技術。特別是高陡邊坡、掏底崩落等嚴重違規(guī)開采的礦山和發(fā)生事故的礦山,要強制推行中深孔爆破開采技術。
4.以點帶面,逐步推行。先抓試點,取經驗后全面推行。限期要做好宣傳動員,組織參觀,技術培訓、摸底調查和選定試點等準備工作,待準備工作完備后,凡適合在露天礦山推行中深孔爆破開采技術的要抓好試點,可一個,也可多個,視情況而定,取得試點經驗后,開始逐步推行。這樣再經過一定的時間準備和適應后,全面展開,強制推廣。
露天礦山中深孔爆破技術的推廣和應用,對露天礦山傳統(tǒng)爆破方式來說,是一項新的技術,在露天礦山中普遍推行中深孔爆破開采技術,是從根本上加強安全監(jiān)管工作,改善露天礦山安全狀況的一項重大工程。因此,必須做好政策性宣傳和引導,使礦山企業(yè)法人深深認識到實施中深孔爆破是全面改善露天礦山安全生產條件,有效預防事故的一項根本途徑,是提高經濟效益的技術保障;同時也使其認識到推廣的必要性、緊迫性,是一項強制,而且必須推廣的工作。通過露天礦山企業(yè)對新的政策和技術要求的適應,使其自覺、自愿、積極主動的配合推廣。另外,推廣和應用工作還要結合實際、因地制宜地開展,并采取宣傳、引導、服務,以及有力的相關措施,才能確保推廣工作的順利進行。