(3)標準情況
目前有關報警器的標準包括報警器產品標準、工程建設標準和檢定規(guī)程3類。
有關報警器的工程建設標準包括:《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028—2006、《城鎮(zhèn)燃氣技術規(guī)范》GB50494—2009、《城鎮(zhèn)燃氣報警控制系統(tǒng)技術規(guī)程》CJJ/Tl46—2011,這些標準對燃氣泄漏報警器的設置場所、設計、施工、驗收、使用和維護等方面做了規(guī)定。
CJJ/Tl46—2011《城鎮(zhèn)燃氣報警控制系統(tǒng)技術規(guī)程》中明確提出城鎮(zhèn)燃氣報警系統(tǒng)的設計、安裝應由具有燃氣工程設計資質和消防工程施工資質的單位承擔;對居住建筑中使用的報警器的設置要求、安裝、使用和維護作了明確規(guī)定;還規(guī)定了家用可燃氣體報警器的使用壽命為5年,商用及工業(yè)用可燃氣體報警器壽命為3年,但并未說明家用報警器維護和檢查的責任主體。
在現(xiàn)行的報警器檢定規(guī)程中:《可燃氣體檢測報警器檢定規(guī)程》JJG693—2004,該規(guī)程規(guī)定報警器的檢定周期不應超過1年;且應由國家專業(yè)檢測機構進行檢定,據(jù)了解目前無法在線檢定只能采取送檢方式進行。《城鎮(zhèn)燃氣報警控制技術規(guī)程》CJJ/Tl46—2010中規(guī)定家用燃氣報警器的使用壽命應為5年,但使用年后應檢查一次,且使用一些經過檢定的專用儀器可以直接在用戶家中檢測,無需送檢。上述兩個規(guī)范存在一定差異,如果直接執(zhí)行CJJ/T146—2010,則在一定程度上可以解決報警器安裝、驗收、使用維護和檢查無標準可依的問題,也可以解決家用報警器無法實現(xiàn)送檢的問題。
(4)生產資質管理和產品準入
生產方面,為了保證可燃氣體報警器的產品質量,確保人民生命財產安全,國家從2002年開始,對可燃氣體探測報警產品實行強制認證制度,并針對產品質量制定了相應的國家標準。企業(yè)生產的可燃氣體探測報警產品只有通過國家消防電子產品質量監(jiān)督檢驗中心檢驗,取得產品合格檢驗報告,才能證明企業(yè)生產的可燃氣體探鋇0報警產品是合格的,而后由公安部消防產品合格評定中心頒發(fā)《產品型式認可證書》。但在后續(xù)的市場準入方面,目前尚無相關制度。
(5)應用情況
北京安裝了燃氣報警器的用戶約為50萬戶?;緸楸趻鞝t用戶和GB50028中規(guī)定的通風不良的特殊用戶。
從2007年對510戶入戶調查檢測的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,其中因為燃氣報警器經常無故誤報警,用戶切斷電源或拆除燃氣報警器而停止使用的約40%;不報警的報警器約35%;能正常報警的報警器只占25%左右。
(6)存在的問題
目前從用戶實際使用情況來看,燃氣報警器主要存在3個突出的質量問題:燃氣報警器誤報、不報;設備安裝不規(guī)范、到期不更換;燃氣報警器維護保養(yǎng)定期檢測無法落實等。
1)報警器誤報、不報
誤報主要原因是氣敏元件的抗誤報性能不好,在廚房條件下(油煙較大)做飯時誤報警;另一個原因是選用的電子元氣件、印刷板質量差,在環(huán)境條件不好的情況下(高溫、高濕),會產生誤報警。
不報的重要原因是氣敏元件的長期穩(wěn)定性差,根本不能長期工作,次要原因也是電子元器件、印刷板等質量差。
從北京2007年入戶調查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,510戶中約40%因誤報不使用,約35%不報警,只有25%左右能報警。對308(約60%)戶燃氣用戶正在使用的報警器,9種不同品牌,按使用年限統(tǒng)計,使用期2、3年以上的報警率更低,從調查結果看,有兩個廠家的產品在使用4、5年后仍能正常報警,由此可見,高質量的報警器是可以做到穩(wěn)定報警的。
2)安裝不規(guī)范、到期不更換
報警器施工、安裝主要依照廠家說明書,從調查中發(fā)現(xiàn)大約70%的報警器安裝位置不符合廠家要求。造成這種情況的原因是是安裝驗收無標準,也沒有監(jiān)督檢驗。目前很多省市和地區(qū)還在使用“超期服役”的燃氣報警器,造成這種到期不更換首要原兇是沒有技術標準,其次是沒有明確行政管理法規(guī),另外是更換費用承擔主體的問題。
3)燃氣報警器維護保養(yǎng)定期檢測無法落實
作為一種長期在相對復雜的環(huán)境中持續(xù)工作的精密設備,燃氣報警器必須定期進行維護保養(yǎng)以保持其功能完好,同時,應定期接受專業(yè)檢測以確認其功能完好,才能發(fā)揮真正的報警保護作用。國內許多燃氣報警器廠商,無法履行產品的售后服務承諾,不能及時或不能滿足用戶的維修投訴。
3.2.3定時切斷閥
定時切斷閥是一種可以設定關閉時間的戶內閥門。定時切斷閥經軟管安裝在燃具前端,作用是保證用戶不使用燃具時進氣閥保持關閉,做到“人走氣停”。
對新建用戶來說,定時切斷裝置可在設計階段予以考慮,安裝在燃氣表前,在戶內燃氣工程施工階段進行安裝,與戶內燃氣主體工程同步驗收。
本方案的特點是適用于新建用戶,目前國內缺少相關產品,同時,沒有定時切斷裝置的國家標準,缺少標準支持。
定時切斷閥分為兩種,一種是自力式,一種是電子式。自力式結構簡單,利用發(fā)條等機械定時機構驅動并調整切斷時間。自力式長期使用發(fā)條定時機構會逐漸失去彈性,影響定時精度,并且沒有切斷前報警功能,功能單一。電子式需要電池供電,利用電子時鐘定時器調整切斷時間,執(zhí)行動作靠電機驅動,可以與燃氣報警器聯(lián)動。電子式需要長期供電才能保證定時切斷功能,抗干擾能力弱,并且由于驅動執(zhí)行機構復雜,相同成本下,外殼防護等級低。
4 結論與建議
4.1 結論
(1)提高戶內安全應從本質安全抓起,加強各個環(huán)節(jié)的質量控制。
(2)現(xiàn)有的安全產品根據(jù)各自的原理不同所能解決的安全問題也不相同,并且存在著標準不完善、功能不統(tǒng)一、質量參差不齊、產權及維護責任不清晰等問題,這為產品推廣帶來一定的困難。
(3)報警器檢定規(guī)程中計量檢定規(guī)程存在一定的差異,直接執(zhí)行CJJ/Tl46—2010,更有利于解決家用報警器無法實現(xiàn)送檢的問題。
(4)根據(jù)現(xiàn)狀,較為切實可行的技術方案為:在老舊用戶中推廣使用自閉閥或定時切斷閥,同時,在后期維護及檢定責任明確的情況下推薦有安裝條件的用戶安裝燃氣報警器;在新建、改建工程的用戶中推廣使用燃氣報警器,推薦有安裝條件的用戶使用燃氣切斷報警裝置。
4.2 配套管理措施建議
目前,國家已經建立了較為全面的法規(guī),從國務院發(fā)布的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》到《北京市燃氣管理條例》等地方性法規(guī),對政府、燃氣企業(yè)、用戶的職責已有較為明確的劃分,但針對安全技術方案的實施,雖然在相關管理措施的保障下能夠使技術方案具備一定的可操作性,在實施中仍存在很多的問題?;诖?,提出以下配套管理措施及建議以便形成由政府、燃氣企業(yè)、用戶共同構建的燃氣用戶安全管理體系。
4.2.1政府方面
1)完善補充相關強制性規(guī)定
在國家及地方相關法律法規(guī)指導的基礎上,由行業(yè)主管部門細化、補充出臺燃氣用戶安裝安全裝置的強制性規(guī)定。
參照國內部分省市的條例,在現(xiàn)有條例基礎上,補充如《陜西省燃氣管理條例》或《哈爾濱市燃氣管理條例》的強制性規(guī)定,以保障方案的推行。同時,根據(jù)目前燃氣具連接軟管事故較多的現(xiàn)狀,建議增加對經常移動的燃氣具使用與灶具同壽命的膠管實現(xiàn)軟連接,對壁掛爐、熱水器及嵌入式灶具用戶使用金屬軟管的規(guī)定,以有效減少類似事故的發(fā)生。
2)組織開展燃氣具的準入工作
國內部分地區(qū)對燃氣具實行準入制管理,建議由政府行業(yè)主管部門牽頭,生產制造商和燃氣企業(yè)配合,共同開展燃氣具準入工作,建立長效機制,規(guī)范燃氣具供應市場,保障用戶燃氣系統(tǒng)的本質性安全。
4.2.2燃氣企業(yè)方面
1)配合政府相關部門出臺的安全裝置設置的強制性規(guī)定,加大在用戶端宣傳力度,切實履行告知義務,為技術方案的實施打好基礎。
2)燃氣企業(yè)應加強對用戶工程施工單位的管理,報警器的安裝應由有消防工程施工資質的專業(yè)施工單位嚴格按照標準要求安裝,安裝完畢后建立用戶檔案,并在燃氣企業(yè)備案,便于及時提醒用戶定期更換到期的報警器。
3)與用戶簽訂安全用氣合同,分清責任義務。
燃氣企業(yè)應在政府的指導下與用戶簽訂《用氣合同》,對責任與義務做出初步劃分,為后期運營、維護打好基礎。
4)配合技術方案實施,開展試點工程,通過多種渠道收集用戶安全技術方案的推行情況的反饋信息,加強分析;同時,將燃氣報警器、白閉閥等安全裝置,以及膠管、閥門等燃氣專用設備納入現(xiàn)有供應商管理體系,做好供應商的甄別工作,建立合格供應商目錄,引導用戶選用優(yōu)質合格的產品。