中亞被譽(yù)為“21世紀(jì)的能源基地”，已成為僅次于中東和西伯利亞的第三大油氣富集區(qū)。中亞油氣資源主要集中在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦這3個國家，其中哈薩克斯坦油氣儲量最為豐富，截止到2012年底，哈薩克斯坦石油、天然氣探明儲量分別占世界總量的1.8%和0.7%，儲產(chǎn)比分別為47.4 和65.6，其中石油儲量排名全球第11位; 土庫曼斯坦天然氣儲量巨大，享有“中亞科威特”的美譽(yù)，探明儲量占世界總量的9.3%，位居世界第四，儲產(chǎn)比大于100;烏茲別克斯坦油氣資源也很豐富，天然氣探明儲量占世界總量的0.6%，排名全球第22位，儲產(chǎn)比為19.7。中亞以其富足的資源稟賦和優(yōu)越的地理位置、相對穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，成為中國第三大油氣進(jìn)口來源地。
??????? 參與中亞油氣合作的中國石油企業(yè)主要有中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、振華石油控股有限公司等，其中中國石油天然氣集團(tuán)公司在中亞的業(yè)務(wù)開展得最為廣泛，主要涉及上游的勘探開發(fā)和管道運(yùn)輸，其旗下的新疆油田公司、川慶鉆探工程有限公司和西部鉆探工程公司分別負(fù)責(zé)哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的業(yè)務(wù)。
??????? 如今，中亞油氣合作已經(jīng)成為政府、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，中國國內(nèi)的學(xué)者大多從國家石油安全戰(zhàn)略的宏觀視角研究中亞油氣合作的意義、必要性和可行性等。在風(fēng)險(xiǎn)研究方面，研究焦點(diǎn)主要集中在石油企業(yè)海外投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、國際石油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面，鮮有學(xué)者針對中國石油企業(yè)在中亞油氣合作過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究。
??????? 文章主要針對哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦這3個產(chǎn)油國，從內(nèi)生和外生兩個維度對中國石油企業(yè)在中亞油氣合作過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，并提出對策和建議。
??????? 1、石油企業(yè)中亞油氣合作風(fēng)險(xiǎn)分析
??????? 1.1內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)
??????? 內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)是來自合作本身的特有風(fēng)險(xiǎn)，是指由合作伙伴個體差異、合作成員的能力、道德問題等自身內(nèi)部因素可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)性損失，具有可控性。石油企業(yè)在中亞油氣合作中的內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為信用風(fēng)險(xiǎn)、文化沖突風(fēng)險(xiǎn)、能力風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)。
??????? （1）信用風(fēng)險(xiǎn)
??????? 信用風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為故意欺騙等機(jī)會主義行為和未按約定及時、足量投入資源等違約行為。信用問題是維持良好合作關(guān)系的最大障礙，它迫使合作一方花費(fèi)大量時間和精力對另一方進(jìn)行監(jiān)督，從而增加隱性合作成本。
??????? 導(dǎo)致企業(yè)信用水平低下的原因有很多:
??????? 第一，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后;
??????? 第二，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督懲罰機(jī)制;
??????? 第三，產(chǎn)油國地位的不斷提升。
??????? （2）文化差異風(fēng)險(xiǎn)
??????? 文化差異通過影響雙方的溝通與交流影響合作效率，進(jìn)而影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在中亞油氣合作中，合作成員在文化上的差異尤為突出，不僅體現(xiàn)在經(jīng)營理念、管理風(fēng)格、工作氛圍等企業(yè)文化方面，同時還體現(xiàn)在語言、思維模式、宗教信仰等地域文化差異上。這些文化差異會使合作伙伴之間的溝通協(xié)調(diào)難度加大，甚至引發(fā)文化沖突，當(dāng)出現(xiàn)多方合作時，發(fā)生這種風(fēng)險(xiǎn)的可能性會變大。
??????? （3）能力風(fēng)險(xiǎn)
??????? 能力風(fēng)險(xiǎn)是指由于受自身或者合作伙伴的資金、技術(shù)、經(jīng)營管理等能力限制而無法完成或無法按約定完成合作任務(wù)的可能性，主要表現(xiàn)為對技術(shù)難度估計(jì)失誤，未能對項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量等進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)困難、項(xiàng)目質(zhì)量不合格等，其結(jié)果可能是無法達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，甚至使項(xiàng)目被迫終止。
??????? 在中亞油氣合作中，中方企業(yè)會按照資源國要求將部分任務(wù)分包給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，部分當(dāng)?shù)仄髽I(yè)由于受自身規(guī)模、資金、技術(shù)、設(shè)備等能力限制，無法按時保質(zhì)保量地完成分包任務(wù)，從而拖延項(xiàng)目整體進(jìn)度，給項(xiàng)目帶來損失。
??????? （4）合同風(fēng)險(xiǎn)
??????? 合同風(fēng)險(xiǎn)是指由于合同條款不明確、疏漏或有失公正而使一方或雙方遭受經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)損失的可能性。中亞油氣合作事關(guān)雙方經(jīng)濟(jì)利益和國家間政治關(guān)系，如果合同風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制，輕則致使合作項(xiàng)目陷入虧損甚至失敗，重則很可能引起國際糾紛。
??????? 在合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在3個方面:
??????? 第一，違約，即一方不履行或不完全履行合同約定;
??????? 第二，由于文化差異致使雙方對同一條款產(chǎn)生不同理解并導(dǎo)致履行爭議;
??????? 第三，合同訂立時所依據(jù)的客觀條件發(fā)生重大變化，致使合同無法履行且雙方未就變更合同內(nèi)容達(dá)成一致，從而使合同被迫終止。
??????? （5）安全風(fēng)險(xiǎn)
??????? 安全風(fēng)險(xiǎn)是指石油企業(yè)在油氣勘探、開發(fā)、儲運(yùn)、煉油化工、銷售過程中，由于設(shè)備老化、故障、員工操作失誤、安全管理措施不到位等因素導(dǎo)致的井噴、漏油、爆炸、火災(zāi)等安全事故，可能造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、減緩項(xiàng)目進(jìn)度、環(huán)境污染甚至形象聲譽(yù)受損等等。
??????? 1.2外生風(fēng)險(xiǎn)
??????? 外生風(fēng)險(xiǎn)是指由外部因素變化導(dǎo)致的負(fù)面結(jié)果及影響的可能性，其根源在于外部環(huán)境，具有不可控性。石油企業(yè)在中亞油氣合作中的外生風(fēng)險(xiǎn)主要有政治風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。
??????? （1）政治風(fēng)險(xiǎn)
??????? 政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在中亞產(chǎn)油國政局，油氣領(lǐng)域的政策、法律、稅制的穩(wěn)定程度以及第三方國際勢力的介入。總體而言，中亞政治局勢相對穩(wěn)定，目前尚無有關(guān)該地區(qū)重大政治沖突的新聞報(bào)道，但是各產(chǎn)油國在油氣領(lǐng)域的政策、法律、稅制卻變動頻繁，且稅負(fù)比較繁重。
??????? （2）社會風(fēng)險(xiǎn)
??????? 社會風(fēng)險(xiǎn)是由產(chǎn)油國的民族宗教矛盾、當(dāng)?shù)厣鐣L(fēng)氣和治安、居民和社會團(tuán)體的抵制行為、恐怖主義、民族分裂主義等社會因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，其影響不容小覷。此外，資源國的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和人員素質(zhì)也是影響中亞油氣合作的重要社會風(fēng)險(xiǎn)因素。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，中亞三大產(chǎn)油國交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施均比較落后，給中亞油氣合作項(xiàng)目的順利實(shí)施和人員生活帶來諸多不便。
??????? （3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
??????? 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在中亞油氣合作過程中，因匯率變動、通貨膨脹和金融危機(jī)等導(dǎo)致石油企業(yè)遭受損失的可能性。中亞油氣合作屬于跨國經(jīng)營，一般采用美元結(jié)算，而且涉及資金額度巨大，因此，大幅度的匯率波動成為中亞油氣合作中最重要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素之一。匯率變動引起的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為資金匯入產(chǎn)油國前的看漲風(fēng)險(xiǎn)和資金收回時的看跌風(fēng)險(xiǎn)。而通貨膨脹必然會引發(fā)物價和工資的上漲，進(jìn)而直接增加項(xiàng)目成本，降低利潤。
??????? 例如，2008年國際金融危機(jī)對中國石油企業(yè)在中亞油氣合作的影響是多方面的，主要表現(xiàn)為: 油氣需求減少，國際油價下跌，石油企業(yè)利潤減少; 融資難度加大，上游勘探開發(fā)項(xiàng)目推遲甚至被迫取消; 中亞產(chǎn)油國銀行信用風(fēng)險(xiǎn)增加，產(chǎn)油國及時、足額地向中方企業(yè)支付款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)加大。