??????? 3.3油氣管道泄漏事故2010年3－6月，中國石化發(fā)生多起管道泄漏事故，其中原油泄漏事故4起，成品油泄漏事故2起。（1）東黃原油管道“3.15”泄漏事故。該管道長期遭受山東省廣饒縣工業(yè)垃圾場違章占壓，3月15日因垃圾自燃起火，造成管道嚴重受損并發(fā)生泄漏，被迫停輸15d，直接影響輸油量逾10×104t，對生產經營造成一定影響。（2）馬鞭洲－廣州（馬廣）原油管道“5.1”泄漏事故。該管道早在建設時期，就留有機械損傷，加之服役期間的腐蝕，于5月1日發(fā)生穿孔泄漏，泄漏原油約4t，影響魚塘面積約3000m2，造成管道停輸近24h。（3）昆大成品油管道“5.4”泄漏事故。5月4日上午，楚雄永安建筑工程公司未經華南銷售分公司同意，在明顯標識有輸油管道的區(qū)域，擅自動用大型機具，在管道上方開挖取土。挖掘過程中不慎將管道戳穿，形成一道5cm×1cm的裂口，造成管輸柴油泄漏。以上事故有的是由于管道腐蝕引起泄漏，也有的是由違章占壓和第三方違章施工所致。根據(jù)對全國各地區(qū)油氣管道事故的調查結果，第三方破壞[5]是導致管道發(fā)生泄漏事故的主要原因，而打孔盜油又是其中的重要因素。油氣管道泄漏極易引發(fā)群死群傷事故，如2006年12月，尼日利亞因打孔盜油引發(fā)的火災造成幾百人死傷的災難性事故。在我國，早期的管道建設多在人口活動、公共設施稀少的地區(qū)，周邊環(huán)境簡單，即使發(fā)生泄漏對周邊環(huán)境影響也很小。但是，隨著國民經濟的快速發(fā)展，城市化進程的不斷加快，一些廠房、居民區(qū)、加油站甚至幼兒園都長期違章占壓在輸油管道上，一旦發(fā)生泄漏，極易造成群死群傷事故。因此，國家更應該加大對油氣儲運設施的保護力度。
??????? 4確保油氣儲運設施安全的措施
??????? 我國現(xiàn)處于管道建設的快速發(fā)展期。管道工程的設計、施工及運行管理人員均應充分認識管道安全的重要性，管道所屬企業(yè)應掌握管道周邊的環(huán)境變化情況，了解、認識影響管道安全的潛在風險，制定相應的防范措施，并針對油氣管道“點多、線長、面廣”的特點，按照隱患“救其未萌”的HSE新理念，在工程立項、設計、施工及運行管理的各個階段采取有效的安全防護措施，加強運行管道的監(jiān)測。
??????? 4.1提高本質安全（1）加大“三同時”管理力度。從油氣儲運設施建設前期開始，確保油氣儲運設施的安全投用，嚴格執(zhí)行安全設計審查。根據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局的規(guī)定，油氣儲運工程在設計階段，應通過政府安監(jiān)部門組織的安全設施設計審查。通過安全設施設計審查，可以落實安全評價提出的安全對策措施，查找設計中存在的不安全問題，提高油氣管道工程的本質安全。同時加大施工過程中的安全監(jiān)控力度，確保安全設施與主體工程同時施工和投入使用。在工程竣工驗收前，還要組織建設項目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生設施的驗收。（2）加強施工質量管理和施工質量驗收。施工質量嚴重影響油氣管道的運行安全，在油氣管道建設過程中，需高度重視施工過程的各個環(huán)節(jié)：一是杜絕管道運輸過程中的野蠻裝卸；二是嚴格控制焊接質量，確保焊縫質量達到承壓能力要求；三是切實保證管道的防腐工程質量；四是在管道敷設過程中，避免管道防腐層破損和管道外壁機械損傷。如果在油氣管道建設過程中不能嚴格做到以上幾點，處于強腐蝕區(qū)域的管道極易發(fā)生腐蝕泄漏，為油氣管道日常運行帶來極大的安全隱患。因此，嚴格執(zhí)行施工安全管理規(guī)定，是提高油氣管道本質安全的基本保障。在工程投產前，必須通過工程質量驗收。施工質量驗收是油氣儲運設施安全投產、平穩(wěn)運行的基礎，是管道“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運行的保證。在國內油氣管道工程驗收中發(fā)現(xiàn)，往往由于趕進度、要效益而忽視了施工質量，導致重復性施工。根據(jù)對油氣管道工程的調查結果，工程主體設施的施工質量一般較好，但管道配套工程及防護設施的施工質量卻存在很大問題。例如：在一些山地地區(qū)，管道水工保護工程的設計和施工均存在問題，甚至個別斜坡長度超過70m、傾角達到30°的地段只是采用裝砂土的編織袋做水工保護，在雨水季節(jié)，勢必為管道帶來極大的安全隱患。因此，高質量的施工驗收也是施工質量管理的重要手段。
??????? 4.2建立安全運行長效機制2010年10月1日，《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》正式實施。這項法規(guī)不僅是石油天然氣行業(yè)開展管道保護工作的法律依據(jù)，更是嚴厲打擊不法分子打孔盜油、非法占壓、違法施工的利器。管道運行管理單位應積極開展管道保護法的學習和宣傳工作，加強與地方政府的合作，嚴打不法盜油行為，根治違法施工，確保油氣管道安全平穩(wěn)運行。建立管道安全運行長效機制是一項長期任務，要求企業(yè)同時做好內部和外部環(huán)境建設。外部環(huán)境需要通過與政府和社會的共同努力來建設，內部環(huán)境要求企業(yè)形成自身特色的企業(yè)文化、完善安全管理制度、落實安全責任、采用新工藝及加強設備管理等。目前，社會危險因素（人為破壞）已成為國內長輸管道泄漏、火災、爆炸事故的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，造成我國油氣管道事故的主要原因是人為因素和惡意打孔盜油/氣，事故比例高達40％，隨后依次是管道腐蝕、管材質量、施工質量和突發(fā)性自然災害。破壞油氣管道的犯罪活動，造成國家每年高達數(shù)十億甚至上百億元的經濟損失。2002－2009年，中國石化共遭受油氣管道打孔盜油/氣19804次，泄漏油品達4.7×104t；油田發(fā)生開井盜油12167次，泄漏油品達2.1×104t，造成可計經濟損失5.3×108元，間接經濟損失難以計算。這不但導致管道長時間停輸或凝管報廢，上游關井停產，下游煉廠減產以及成品油、天然氣供應中斷，而且因油品外泄造成環(huán)境災難。為保障管道安全，各管道企業(yè)每年投入大量的人力物力，防范、檢控第三方破壞的發(fā)生。管道管理企業(yè)與當?shù)毓蚕到y(tǒng)合作，建立專業(yè)的管理巡邏隊伍加強沿線巡邏，另外雇用管道途經地的民眾，加大巡邏看護力度，保障管道的安全運行。盡管如此，在局部地區(qū)還是發(fā)生了多起盜油分子持槍械暴力抗法，打傷民警和巡線員工的惡性案件，不但增大了綜合治理工作的難度，而且增加了企業(yè)的運行管理成本，甚至威脅到綜合治理人員的人身安全?，F(xiàn)有自動化監(jiān)控技術基本可對管道泄漏或破壞進行定位，主要包括石油天然氣管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)和輸油氣管道安全預警技術[6]。目前，國內輸油氣管道泄漏監(jiān)測技術主要有：流量平衡法、負壓波法、次聲波法，以及將負壓波和流量平衡耦合的技術；安全預警技術主要有：管道智能防腐層預警、分布式光纖預警、管道聲波預警、周界防護、視頻安全監(jiān)控等技術。在現(xiàn)有人防和物防的基礎上，應加強技防投入。目前，中國石化部分輸油氣管道遭受第三方破壞（打孔盜油/氣、施工破壞等）威脅的形勢仍然嚴峻，而安全預警技術的應用比例相對較低，建議在盜油氣犯罪嚴重的地區(qū)進一步加大安全預警技術的推廣，在重要管道綜合利用多種泄漏監(jiān)測技術和安全預警技術對管道進行防護。
??????? 4.3加強完整性管理完整性管理是指對所有影響管道完整性的因素進行綜合的一體化管理。主要程序包括：建立完整性管理機構，擬定工作計劃；進行管道風險分析，制定預防和應急措施；定期進行管道完整性檢測和完整性評價，了解發(fā)生事故的原因和部位；采取修復和減輕失效威脅的措施；檢查衡量完整性管理效果，確定再評價周期等。通過完整性管理，可以提高管道的管理水平，確保管道的運行安全。目前，中國石化管道儲運分公司所轄于20世紀70年代投用的管道尚在運行中，這些管道運行時間均超過30年，投用時間最長的東黃老線已運行38年。近年來，這些管道數(shù)次發(fā)生腐蝕泄漏事故，需要對投用時間超過20年的油氣管道進行統(tǒng)計，加強對這些管道的監(jiān)控、檢測，并逐步實施完整性管理體系[7]。
??????? 4.4規(guī)范操作流程目前，隨著我國油氣管道數(shù)量和里程的不斷增加，已形成相互交織的油氣管網(wǎng)。因此，在輸油生產過程中，任何一次誤操作，影響的不僅僅是一臺泵、一個閥門，而極有可能使儲油罐及上下游管道或泵站發(fā)生連鎖反應，釀成嚴重后果。多年前，曾發(fā)生過因輸油站值班調度誤操作造成原油儲罐冒頂事故，所幸及時采取措施，沒有造成更大損失。確保每一次操作準確無誤，需要從制度入手，規(guī)范操作流程，加強職工的日常安全教育培訓，使職工養(yǎng)成良好的安全操作習慣，自覺主動地執(zhí)行操作規(guī)程，確保油氣儲運設施安全平穩(wěn)運行。
??????? 5結束語
??????? 在經濟快速發(fā)展的今天，在新的替代能源未成功應用之前，原油和天然氣仍然是國民經濟發(fā)展和人民生活不可或缺的主要能源，油氣儲運設施在很長時期內繼續(xù)擔負著保障油氣能源生產與供應的重要使命。油氣長輸管道目前的這種鏈式輸送方式，一個環(huán)節(jié)發(fā)生故障，就會影響整條管道的生產運行，包括上游油氣的產出、供給，以及下游煉廠和加油（氣）站的正常營運，造成重大的社會影響。因此，油氣儲運設施對于整個能源產業(yè)甚至是國家產業(yè)而言，其安全性在保障社會經濟的良好運行和人民生活的和諧安定等方面具有至關重要的作用，應該予以高度重視。
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