1 前言

　　在召開第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，單位GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率已被納入我國“十一五”規(guī)劃綱要中，“十一五”規(guī)劃綱要指出：建立安全生產(chǎn)指標(biāo)考核體系，到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35％，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降25％。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告中》多次提及安全生產(chǎn)問題。

　　針對(duì)目前國內(nèi)重特大事故頻繁發(fā)生的狀況，黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)多次就安全生產(chǎn)問題作出批示。這一切都表明黨中央國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)問題是相當(dāng)重視的。近年來，每年均下派多個(gè)督查組或檢查組到地方、進(jìn)企業(yè)督導(dǎo)、檢查。工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)很難發(fā)現(xiàn)問題，工作組一走，一切依舊。究其原因，乃是企業(yè)與政府間存在“信息不對(duì)稱”。就因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，導(dǎo)致政府監(jiān)管成本增加，全國的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，企業(yè)存在的安全隱患依然得不到有效整改，這不由得我們不用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，從企業(yè)的角度來分析“信息不對(duì)稱”產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)措施消除“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象。

　　2 政府監(jiān)督企業(yè)安全管理中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象

　　政府對(duì)于企業(yè)安全管理的監(jiān)督在某種意義上，是一種委托-代理關(guān)系，其中掌握信息多(或具有相對(duì)信息優(yōu)勢(shì))的市場(chǎng)參加者稱為代理人，在安全管理中也就是企業(yè)；掌握信息少(或處于信息劣勢(shì))的市場(chǎng)參加者稱為委托人。委托人與代理人之間存在著信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。

　　中國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展的過程中，一些高危的勞動(dòng)密集型行業(yè)由于暴利的誘惑，吸引了過多的企業(yè)進(jìn)人，這些企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中為牟取暴利必然要突破安全生產(chǎn)防線違規(guī)作業(yè)，同時(shí)又要想方設(shè)法隱瞞封鎖違規(guī)違法信息以逃避懲罰。而隨著我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的多元化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大化。使得政府有關(guān)安全監(jiān)管部門難于發(fā)現(xiàn)這些問題，加劇了安全生產(chǎn)監(jiān)管信息不對(duì)稱的情況。

　　所謂信息不對(duì)稱指的是當(dāng)市場(chǎng)的一方無法知道另一方的行為或無法獲知另一方行動(dòng)的完全信息，亦或觀測(cè)和監(jiān)督其成本高昂時(shí)，交易的雙方所掌握的信息是不等同的。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)中普遍存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象，按傳統(tǒng)觀點(diǎn)，產(chǎn)生信息不對(duì)稱的原因有4種。其一是專業(yè)分工導(dǎo)致人們只了解自己專業(yè)內(nèi)的信息．對(duì)其他專業(yè)內(nèi)的信息掌握就不夠完全；其二是交易雙方由于所擁有和支配的資源有限從而導(dǎo)致所擁有的信息是有限的；其三、信息的獲得是有成本的，當(dāng)獲得信息的成本高于所得收益，人們會(huì)應(yīng)“得不償失”而放棄信息獲取，從而造成信息不對(duì)稱；其四，信息不對(duì)稱是由于信息優(yōu)勢(shì)方的信息壟斷所致，即信息擁有方因不愿意把部分信息公開，而造成消費(fèi)者或投資者不了解信息。

　　信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，并直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)管的失靈或監(jiān)管的低效率。在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱的狀態(tài)中，由于信息、監(jiān)督和執(zhí)行問題常常難以解決，安全生產(chǎn)幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。

　　3 有關(guān)信息不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

　　因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而引發(fā)的委托-代理問題是由于政府的安全監(jiān)管部門不能確知企業(yè)的行為而產(chǎn)生的問題，它是指企業(yè)追求他們自己的利潤最大化而以犧牲安全生產(chǎn)為代價(jià)。

　　委托-代理問題的產(chǎn)生與下列2個(gè)因素有關(guān)

　　一是政府安全監(jiān)管部門與企業(yè)目標(biāo)的不一致性；二是政府安全監(jiān)管部門和企業(yè)之間信息的不對(duì)稱性。政府安全監(jiān)管部門監(jiān)管成本最小化的目標(biāo)通常需要通過企業(yè)的行為來實(shí)現(xiàn)，但是政府安全監(jiān)管部門的目標(biāo)并非總是企業(yè)的目標(biāo)。如政府的目標(biāo)在于企業(yè)安全生產(chǎn)，人民群眾的生命安全得到保障，而企業(yè)的目標(biāo)卻可能是追求企業(yè)利潤的最大化，并因此減少在安全生產(chǎn)上面的投人。如果政府安全監(jiān)管部門可以完全監(jiān)督企業(yè)的行為，就可以防止企業(yè)的偷懶和卸責(zé)行為。