??? 4。我國(guó)電氣火災(zāi)的綜合防治對(duì)策
??? 4。1建立健全我國(guó)的電氣法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范
??? 我國(guó)電氣火災(zāi)在各類火災(zāi)中占有相當(dāng)大的比例，針對(duì)我國(guó)電氣火災(zāi)居高不下的特點(diǎn)，需要盡快制定電氣方面的專門法律，從源頭上預(yù)防電氣火災(zāi)的發(fā)生。美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都有有關(guān)電氣的專門法律，例如美國(guó)的《國(guó)家電氣安全規(guī)范》（　NFPA70），日本的《電氣事業(yè)法》等。因此，要盡快制訂我國(guó)的《國(guó)家電氣安全規(guī)范》。這個(gè)規(guī)范應(yīng)該是強(qiáng)制性的，具有較高法律效力的，各行各業(yè)必須據(jù)此制訂出各類子規(guī)范及規(guī)章制度，例如電氣線路防火設(shè)計(jì)規(guī)范，電氣設(shè)備防火設(shè)計(jì)規(guī)范等，作為審核、驗(yàn)收企業(yè)及用電單位用電的準(zhǔn)則。
??? 為制訂出滿足時(shí)代發(fā)展要求的電氣安全、生命安全法規(guī)，在制訂的過(guò)程中，要即代表國(guó)家利益也要照顧企業(yè)等各方面利益，需要國(guó)家各部委協(xié)調(diào)組織，廣泛吸收不同層次的專家參與電氣安全規(guī)范制訂工作。此外，國(guó)家須加大力度，加強(qiáng)電氣安全法規(guī)的統(tǒng)一管理、實(shí)踐驗(yàn)證及實(shí)效跟蹤，并以理論和實(shí)踐檢驗(yàn)為依據(jù)，確定修訂周期，保持規(guī)范相對(duì)穩(wěn)定和連續(xù)，以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。法律具有嚴(yán)肅性，國(guó)外的電氣法規(guī)都具有很強(qiáng)的約束力。因此，應(yīng)增強(qiáng)我國(guó)電氣安全法規(guī)的法律效力，依法對(duì)設(shè)計(jì)部門、安裝部門、檢查驗(yàn)收部門、產(chǎn)品生產(chǎn)和流通部門進(jìn)行定期的資質(zhì)評(píng)估，對(duì)因工程和產(chǎn)品質(zhì)量原因?qū)е轮靥卮髳盒曰馂?zāi)事故的相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究法律責(zé)任。
??? 考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，環(huán)境條件不相同，各地區(qū)對(duì)電力的需求也不盡相同，各省市根據(jù)國(guó)家電氣安全規(guī)范和地域特點(diǎn)制訂適合本地區(qū)的電氣安全法規(guī)，但要注意與國(guó)家電氣法規(guī)保持一致，國(guó)家制定電氣安全法規(guī)應(yīng)能滿足電氣安全的最低要求。
??? 4。2完善我國(guó)的電氣安全管理體制
??? 4。2。1國(guó)外電氣安全管理體制
??? 從美國(guó)的電氣安全管理體制來(lái)看，其電氣安全管理并不是由單一部門承擔(dān)的，聯(lián)邦、州、縣市都可以依據(jù)所管轄區(qū)的法規(guī)進(jìn)行電氣安裝、檢查與驗(yàn)收、技術(shù)培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)可、計(jì)劃審核、法規(guī)管理，各州電氣安全管理部門歸屬也不近相同。有的設(shè)在州消防局，有的設(shè)在公共安全部，有的設(shè)在保險(xiǎn)公司或州電氣局，有的設(shè)在建設(shè)部（廳）其它部局。各州均設(shè)火災(zāi)預(yù)防部，主管的業(yè)務(wù)也不盡相同。絕大部分防火管理與監(jiān)督側(cè)重于防災(zāi)電氣設(shè)備和易燃易爆場(chǎng)所的電氣設(shè)備，也有一部分涉及到建筑物內(nèi)的電氣防火檢查和監(jiān)督。
??? 國(guó)外管理體制優(yōu)勢(shì)在于以下方面：（1）電氣安全法規(guī)制訂的詳細(xì)、全面，易于管理者的操作。（2）規(guī)范的法律約束力強(qiáng)，依法對(duì)電氣設(shè)計(jì)、安裝部門的資質(zhì)認(rèn)證特別是對(duì)從事電氣安全工作人員的定期考核、資格許可提高了技術(shù)水平和能力。（3）管理機(jī)構(gòu)不論設(shè)在何處，監(jiān)督檢查都存在，使得電氣安裝或施工不留盲區(qū)。（4）使用單位（包括工業(yè)建筑、民用建筑和住宅）電氣安全意識(shí)較強(qiáng)，保險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，促進(jìn)了電氣安全的管理。（5）產(chǎn)品質(zhì)量是導(dǎo)致不安全性的決定因素，日本電氣用品取締法實(shí)施和不斷的改進(jìn)是保證電氣安全、防止火災(zāi)發(fā)生的成功范例。
??? 4。2。2我國(guó)電氣安全管理體制的構(gòu)想。
??? 第一層，公安部消防局、消防標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。主要職責(zé)：
??? （1）電氣安全（防火）法規(guī)的制修訂，以及與安全法規(guī)有關(guān)的技術(shù)研究和驗(yàn)證性試驗(yàn)工作。（2）防災(zāi)(火災(zāi))電氣安全法規(guī)的制修定、監(jiān)督和實(shí)施。（3）對(duì)地方消防局進(jìn)行電氣安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（4）火災(zāi)預(yù)防法規(guī)、生命安全法規(guī)的制修訂。
??? 上述安全法規(guī)均為保障電氣安全的最低要求制定電氣安全評(píng)估和認(rèn)證體系。
??? 第二層，省級(jí)消防局。主要職責(zé)：（1）防災(zāi)電氣安全法規(guī)的宣貫、實(shí)施。（2）根據(jù)國(guó)家電氣安全法規(guī)制定本地區(qū)內(nèi)規(guī)則，可以采用或部分采用國(guó)家電氣法規(guī)，可以建立地方法規(guī)。（3）制定電氣安全評(píng)估程序和規(guī)則。（4）制定電氣安全檢查部門的資質(zhì)審核與評(píng)定。
??? 4。3加快我國(guó)的電氣防火安全體制建設(shè)速度
??? 電氣防火安全體制建設(shè)必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)。針對(duì)我國(guó)消防建設(shè)上存在的問(wèn)題，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面予以解決：
??? 首先，針對(duì)消防監(jiān)督人員電氣專業(yè)知識(shí)不足的問(wèn)題，開(kāi)展電氣安全基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論，電氣火災(zāi)安全規(guī)范知識(shí)的消防培訓(xùn)，加強(qiáng)消防監(jiān)督人員對(duì)電氣火災(zāi)隱患的理解，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的實(shí)際水平。
??? 其次，要加強(qiáng)電氣故障引起火災(zāi)原因的深層次分析和調(diào)查，獲取電氣故障和火災(zāi)發(fā)生的直接證據(jù)和分析結(jié)論，為電氣火災(zāi)安全防治規(guī)范和制度編制提供可靠的技術(shù)依據(jù)。
??? 再次，根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞電氣安全和生命安全，加強(qiáng)我國(guó)電氣消防安全技術(shù)規(guī)范的建設(shè)和實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)電氣設(shè)備（消防電氣設(shè)備、電氣安全設(shè)備）、特種場(chǎng)所（易燃易爆、危險(xiǎn)）、重要公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所電氣規(guī)范管理和監(jiān)督。
??? 4。4有效控制電線電纜火災(zāi)
??? 我國(guó)發(fā)生的電氣火災(zāi)中，電線電纜火災(zāi)一直居于首位，發(fā)生的主要原因是絕緣老化、失效所致。這就要求大力開(kāi)展絕緣老化的基礎(chǔ)性研究，開(kāi)發(fā)電線電纜壽命預(yù)測(cè)技術(shù)及測(cè)試設(shè)備，為企業(yè)與民用電力系統(tǒng)火險(xiǎn)評(píng)估提供技術(shù)支持。再次，合理的、有計(jì)劃的更換廢舊的或已經(jīng)到壽命的電線電纜。開(kāi)發(fā)防火、阻燃電線電纜，并在電氣工程中得以廣泛應(yīng)用。這樣電線電纜火災(zāi)才能的到遏制，火災(zāi)的起數(shù)和損失有望降下來(lái)。
??? 4。5有效防止電氣故障
??? 采取有效措施，防止由于電氣故障引起的電氣火災(zāi)。開(kāi)展電氣線路故障特性試驗(yàn)技術(shù)、電氣絕緣壽命現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)研究，制定電氣線路防火設(shè)計(jì)規(guī)范。制定電氣線路火災(zāi)隱患和危險(xiǎn)性評(píng)估方法，工程實(shí)踐中獲取可靠技術(shù)依據(jù)，提出電氣火災(zāi)危險(xiǎn)性分類級(jí)別，提高評(píng)估的可靠性和可信性。根據(jù)使用場(chǎng)所的需要，確定合理的電線電纜設(shè)計(jì)裕度，避免先天隱患。對(duì)危重場(chǎng)所選擇阻燃、防火或耐火電纜，提高電線電纜的耐燃性并合理應(yīng)用電纜開(kāi)展技術(shù)及經(jīng)濟(jì)性深入研究。對(duì)電氣工程、改造工程安裝產(chǎn)品和工程質(zhì)量研究制定監(jiān)督及科學(xué)的檢驗(yàn)方法及技術(shù)規(guī)程。探索隱蔽線路發(fā)熱區(qū)域檢測(cè)的可能性，研制現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備。研究電氣保護(hù)特性，合理選擇電氣保護(hù)級(jí)別，定期對(duì)電氣保護(hù)特性進(jìn)行核定，減少電氣故障的發(fā)生。研究短路快速分?jǐn)喾椒ê图夹g(shù)，電氣保護(hù)分?jǐn)嘁话銥閹讉€(gè)周波，應(yīng)盡早地設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)民用建筑或一般工業(yè)建筑早期短路分?jǐn)嚯娖?，以降低故障發(fā)熱能量。研究電氣配電裝置接點(diǎn)過(guò)熱探測(cè)和報(bào)警設(shè)備，降低接點(diǎn)接觸不良或小規(guī)模過(guò)流引起發(fā)熱的可能性。研究短路電流抑制技術(shù)，采用新材料，提高短路時(shí)線路阻抗，縮小短路電弧能量，降低短路故障引起火災(zāi)的可能性。
??? 4。6做好電氣防火檢測(cè)工作
??? 電氣安全防火檢測(cè)是預(yù)防電氣火災(zāi)發(fā)生的重要手段，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段與傳統(tǒng)方法相結(jié)合，對(duì)電氣系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除隱患是在當(dāng)今電力普及應(yīng)用的情況下預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的一項(xiàng)必要措施，世界上許多國(guó)家和地區(qū)已形成規(guī)范化和制度化的做法。對(duì)電氣系統(tǒng)的防火安全檢查，技術(shù)性比較強(qiáng)，加上電氣系統(tǒng)的許多部件和線路都處于隱蔽狀態(tài)，單靠以眼看、手摸、鼻子聞為主要特征的傳統(tǒng)的檢查方法是不足以解決問(wèn)題的。而借助于激光、紅外、超聲等現(xiàn)代檢測(cè)手段，與傳統(tǒng)的檢查方法相結(jié)合，加以系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，就能夠提高消防安全工作的科技含量，提高安全檢查的質(zhì)量與效率。
??? 在我國(guó)，北京市在電氣防火檢測(cè)方面起步較早，經(jīng)過(guò)近十年的探索，以形成了較完整的電氣安全檢測(cè)操作模式。特別是在以下兩個(gè)方面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一是形成了一套規(guī)范化的檢測(cè)技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)。頒布實(shí)施了《北京市電氣防火檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》，歸納了國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收規(guī)范的有關(guān)條款，借鑒國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一些做法，吸取了在實(shí)際檢測(cè)工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。二是初步形成了一套適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍。北京地區(qū)現(xiàn)有四個(gè)企業(yè)化的檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們接受用電單位的委托，在與用電單位簽定協(xié)議后，按照用電單位的要求，依據(jù)《北京市電氣防火檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果作出隱患評(píng)估，提交完整的檢測(cè)報(bào)告。
??? 根據(jù)北京市的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的電檢工作的基本操作程序?yàn)椋?br /> ??? （1）根據(jù)1998年12月9日公安部36號(hào)令發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條第（六）款，“公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，可以根據(jù)需要，要求被檢查單位提供與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測(cè)（包括靜電、防雷）等記錄資料”。
??? （2）各被檢查單位的電氣設(shè)備檢測(cè)的方法和內(nèi)容應(yīng)符合現(xiàn)行的國(guó)家與地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
??? （3）鑒于儀器設(shè)備和人員經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，許多用電單位并不具備自行統(tǒng)查的條件，可以委托具備資質(zhì)條件的電氣防火檢測(cè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行有償檢測(cè)服務(wù)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改。
??? （4）電氣防火檢測(cè)服務(wù)企業(yè)屬社會(huì)技術(shù)服務(wù)性質(zhì)，與政府職能具有本質(zhì)區(qū)別，其檢測(cè)服務(wù)亦非強(qiáng)制性。按照與用電單位簽訂的合同，依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，微利服務(wù)，協(xié)議收費(fèi)。工商、物價(jià)、稅務(wù)、消防、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門從各自職權(quán)范圍對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施依法監(jiān)督。
??? 4。7加強(qiáng)對(duì)電氣市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督和管理
??? 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)電氣產(chǎn)品由權(quán)威的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)出具合格證的產(chǎn)品是沒(méi)有市場(chǎng)的。我國(guó)《消防法》規(guī)定，“電氣產(chǎn)品，燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。要求各級(jí)主管部門（工商、技術(shù)監(jiān)督部門）要切實(shí)履行國(guó)家賦予的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，加大對(duì)電氣產(chǎn)品市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督和管理。國(guó)家工商、監(jiān)督機(jī)關(guān)要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)管理機(jī)制，對(duì)商家銷售的電氣產(chǎn)品進(jìn)行定期的抽查和檢查，發(fā)現(xiàn)假、冒、偽、劣的電氣產(chǎn)品及時(shí)的銷毀。對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成電氣火災(zāi)事故的，要依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)經(jīng)銷的電氣產(chǎn)品，生產(chǎn)廠家或商家必須表明規(guī)格、用途、使用年限，并注明使用過(guò)程中的注意事項(xiàng)。以市場(chǎng)為線索，追究假冒偽劣產(chǎn)品的根源，對(duì)違法生產(chǎn)的廠家依法給予嚴(yán)厲打擊。此外，要大力開(kāi)展質(zhì)量宣傳教育，提高全民質(zhì)量意識(shí)，不生產(chǎn)、不銷售、不使用沒(méi)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)可標(biāo)志的產(chǎn)品。
??? 4。8加強(qiáng)電氣防火知識(shí)宣傳和教育工作
??? 減少火災(zāi)的根本途徑在于提高人們的防火意識(shí)，許多重、特大火災(zāi)都是由于忽視用電安全，缺乏用電知識(shí)和不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程造成的。在宣傳教育方面首先要在廣大群眾中大力開(kāi)展宣傳教育工作，充分利用報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛普及用電安全知識(shí)，宣傳電氣火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)以及電氣火災(zāi)所造成的危害性。
??? 5。結(jié)束語(yǔ)
電氣防火是一個(gè)系統(tǒng)工程，我國(guó)的電氣防火工作與國(guó)外相比還有很大差距，必須根據(jù)我國(guó)電氣火災(zāi)發(fā)展的特點(diǎn)，不斷的進(jìn)行分析總結(jié)，采取有針對(duì)性的措施提高整個(gè)電氣防火系統(tǒng)的安全性，促進(jìn)我國(guó)電氣防火工程的發(fā)展。