三是自我管理能力不高，經(jīng)營過程中火災(zāi)隱患嚴(yán)重。倉儲(chǔ)設(shè)施在使用中，業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)實(shí)施消防管理的能力不高。在經(jīng)營過程中，業(yè)主在建筑內(nèi)擅自使用可燃材料增設(shè)夾層，戶與戶之間缺乏有效的防火分隔，占用疏散通道堆放物品、超量存放可燃材料，私拉亂接臨時(shí)電氣線路，在倉庫中吸煙，對(duì)火源缺乏統(tǒng)一管理，閑雜人員隨意進(jìn)出倉庫等現(xiàn)象普遍存在，甚至還有個(gè)別人員在倉庫中住宿，形成市場(chǎng)“三合一”。

　　四是安全管理制度不全，自防自救能力弱。租賃雙方在租賃合同中只注重房屋的租金，很少涉及房屋的消防安全問題，忽視了雙方的消防安全責(zé)任。房屋所有者提供的建筑不符合消防安全要求，對(duì)租用者不加甄選，無有效的制約措施；業(yè)主自身管理不到位，缺乏必要的培訓(xùn)和管理，沒有有效的消防安全管理制度，對(duì)存在的諸多隱患無有效的整改措施，消防安全狀況不容樂觀；從業(yè)人員處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力較差，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引發(fā)因缺乏逃生自救能力的亡人火災(zāi)事故。

　　四、消防安全治理對(duì)策

　　一是嚴(yán)把市場(chǎng)定點(diǎn)關(guān)、審批關(guān)，杜絕“先天性”隱患。市場(chǎng)如果設(shè)立在市區(qū)中心，用地緊張必然影響后期的發(fā)展，在營業(yè)面積都不能保證的情況下，倉儲(chǔ)面積更是無從談起，為滿足市場(chǎng)的儲(chǔ)存需求，市場(chǎng)周邊非規(guī)模倉儲(chǔ)場(chǎng)所的產(chǎn)生和興旺是必然的。因此，市場(chǎng)選址定點(diǎn)時(shí)就要充分考慮倉儲(chǔ)、物流等配套設(shè)施的建設(shè)，選擇發(fā)展空間充足地區(qū)。發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門在審批中，應(yīng)嚴(yán)把審批關(guān)，加強(qiáng)源頭管理，及時(shí)查處違法違章工程，從嚴(yán)控制臨時(shí)過渡用房建設(shè)，依法打擊亂搭亂建行為，防止產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患。

　　二是建立地方性法規(guī)，明確營業(yè)和倉儲(chǔ)面積比例。目前國家法律法規(guī)尚未對(duì)此作出明確規(guī)定，可以借鑒上海等城市的做法，由經(jīng)貿(mào)委牽頭，工商、規(guī)劃、建設(shè)、公安消防等部門積極參與，深入調(diào)查研究，在滿足實(shí)際使用需求、節(jié)約社會(huì)資源的前提下，針對(duì)不同市場(chǎng)，提出營業(yè)面積與倉庫面積比值，積極爭取政府支持，建立地方性標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)更新，逐步完善。

　　三是建立聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)安全工作考評(píng)。建立信息互通機(jī)制，街道辦、居委會(huì)、房管部門要積極發(fā)揮基層物業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，將租賃倉庫的日常消防安全管理列為日常管理內(nèi)容，隨時(shí)掌握轄區(qū)房屋管理動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與消防等監(jiān)督執(zhí)法部門之間的協(xié)作，互通有無。充分發(fā)揮基層派出所和安監(jiān)部門的工作優(yōu)勢(shì)，做好租賃倉庫的消防安全管理、消防常識(shí)宣傳及火災(zāi)隱患的整改工作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)不符合消防安全要求的倉庫堅(jiān)決予以取締。另外，把將倉儲(chǔ)安全納入到工商行政管理部門的“星級(jí)”市場(chǎng)評(píng)定中，在加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部的消防安全管理的同時(shí)，將非規(guī)模倉儲(chǔ)場(chǎng)所的消防安全管理也納入其中，定期不定期地組織檢查，提高考核比重，以徹底解決非規(guī)模倉儲(chǔ)的消防安全問題。

　　四是加強(qiáng)社會(huì)面宣傳培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)。結(jié)合近期開展的“百千萬”培訓(xùn)工程，對(duì)駐市場(chǎng)的公安派出所消防民警（社區(qū)警務(wù)室民警）和消防協(xié)管員進(jìn)行全面消防安全培訓(xùn)，提高基層派出所開展消防安全宣傳培訓(xùn)、消防安全檢查以及組織撲救初期火災(zāi)事故的能力。加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使之掌握消防安全管理、火場(chǎng)逃生等基本知識(shí)，提高自防自救能力。采取多種形式的消防宣傳，對(duì)出租房業(yè)主和廣大居民群眾開展宣傳教育和培訓(xùn)，通過形象生動(dòng)的圖片、火災(zāi)案例、幽默故事等形式，使其掌握必要的防火、滅火知識(shí)。