??????? 二、建筑防火安全技術(shù)和管理對(duì)策
??????? 1把好設(shè)計(jì)源頭關(guān)① 實(shí)行建筑設(shè)計(jì)資格證書
??????? 建筑設(shè)計(jì)是建筑構(gòu)成的第一步，是建筑消防安全的源頭。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量是保證建筑防火系統(tǒng)安全的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位在保證建筑物使用功能的前提下，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。為了加強(qiáng)對(duì)從事消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)單位的管理，國(guó)家特設(shè)立《消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書》，設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)證書，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立防火設(shè)計(jì)內(nèi)部審核組織及制度、工作人員崗位責(zé)任追究制度、定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核制度等行之有效的管理制度，有效運(yùn)作，使之逐漸形成科學(xué)、完善的管理體系，以切實(shí)保障國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范得以可靠落實(shí)。
??????? ② 嚴(yán)格加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員自查、自審制度。
??????? 新頒布實(shí)施《中華人民共護(hù)國(guó)消防法》和公安部頒布的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查由過去的工程全審、審查后改正的舊有模式變更為小規(guī)模工程抽查、大規(guī)模工程必審、對(duì)不符合規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定直接處罰的模式，極大的促進(jìn)了設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部自審自查、消防監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督抽查的工作模式，極大的加強(qiáng)了設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部審查，嚴(yán)格掌握規(guī)范的能力。同時(shí)還對(duì)建設(shè)工程要求消防審核申報(bào)必須有消防設(shè)計(jì)專篇。因此，該消防專篇應(yīng)有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容，專篇應(yīng)在初步設(shè)計(jì)中體現(xiàn)完善，并應(yīng)由設(shè)計(jì)院完成自檢自審工作，由設(shè)計(jì)院簽字蓋章負(fù)責(zé)，同時(shí)有關(guān)法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化誰設(shè)計(jì)，誰負(fù)責(zé)，確定設(shè)計(jì)人員對(duì)所設(shè)計(jì)工程的終身負(fù)責(zé)制，以督促設(shè)計(jì)與自查自審不流于形式。
??????? 2嚴(yán)把審核關(guān)
??????? 公安部早在98年開始就開始對(duì)現(xiàn)有專（兼）職建審人員實(shí)行了建審崗位資格考試，逐年加強(qiáng)建審監(jiān)督崗位的崗位能力培養(yǎng)，說明了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但目前消防隊(duì)伍內(nèi)建審人員良莠不齊，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否按建審人員實(shí)際水平高低，安排分工相應(yīng)的審核項(xiàng)目和繁簡(jiǎn)程度，可能更有利于審核質(zhì)量的提高。
??????? ① 防火安全責(zé)任制
??????? 消防工作實(shí)行消防安全責(zé)任制，審核工作，也應(yīng)落實(shí)誰審核，誰負(fù)責(zé)。傳統(tǒng)的建審辦法是，建設(shè)方將各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙送來，消防部門出具相應(yīng)的審核意見書，在出具意見書前必須先填寫內(nèi)部審批表，由具有崗位資格的經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)，本人認(rèn)為是否可以改變一下這個(gè)傳統(tǒng)模式。尤其是在施工圖送審時(shí)改動(dòng)與強(qiáng)化這一過程，施工圖審查是整個(gè)設(shè)計(jì)審查中的最重要環(huán)節(jié)，而從審核程度上來說，這應(yīng)該已是一個(gè)設(shè)計(jì)相對(duì)完善化的階段（要是施工圖仍問題很多，說明前期方案、擴(kuò)初的建審工作根本沒落實(shí)）。因此，建議實(shí)行施工圖審查簽字制度，對(duì)消防施工圖紙，須具備相應(yīng)資質(zhì)的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理審核。
??????? ② 提高領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平
??????? 建審工作必須由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)共同完成，特別是在基層消防部隊(duì)，更是由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)兩人負(fù)責(zé)。在提高建審經(jīng)辦人員素質(zhì)的同時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平也應(yīng)相應(yīng)提高，一方面，在審核把關(guān)時(shí)，有起到防微杜漸作用，防止一些審核失誤，另一方面，消防部隊(duì)又是一支軍事化隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令指示，一定要照辦，那么在建筑審核中，牽涉到圖紙更改、施工中的隱患整改，以及消防驗(yàn)收中出現(xiàn)擅自更改設(shè)計(jì)造成先天隱患，驗(yàn)收不合格不得投入使用等情況，建設(shè)方整改起來必須牽涉到大量資金，因此，一些建設(shè)單位就會(huì)想方設(shè)法托關(guān)系，找人情，務(wù)求勉強(qiáng)過關(guān)。這必然找到消防部門分管領(lǐng)導(dǎo)頭上，如有的領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平不高，對(duì)建審工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，抱無所謂態(tài)度，睜一只眼閉一只眼，就會(huì)隨意指使經(jīng)辦人員違規(guī)操作，讓建設(shè)單位蒙混過關(guān)，給建審工作帶來不利因素。
??????? 3嚴(yán)抓施工管理
??????? ① 實(shí)行施工人員資質(zhì)證
??????? 高層建筑消防工程施工，必須由具有相應(yīng)消防專業(yè)資質(zhì)隊(duì)伍承接，這一點(diǎn)已很明確。但實(shí)際操作中，施工隊(duì)伍轉(zhuǎn)手分包、換人施工等做法卻很多，監(jiān)管部門亦極難控制與管理，要真正控制這一點(diǎn)，建議可實(shí)行資質(zhì)單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監(jiān)督部門在施工檢查中，可以有的放矢檢查施工人員的上崗證，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，從而也就確保了高層建筑自動(dòng)消防工程設(shè)計(jì)的施工質(zhì)量，增加了建筑施工的安全性能。
??????? ② 實(shí)行消防工程施工監(jiān)理制。
??????? 高層建筑消防工程施工具有技術(shù)含量高、施工過程復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，技術(shù)性的咨詢指導(dǎo)工作亦就顯得極為重要。建立消防工程施工監(jiān)理制，既可在施工過程中監(jiān)督施工質(zhì)量又可以了解施工中的一些實(shí)際問題，特別是對(duì)一些隱蔽工程質(zhì)量的把關(guān)極有益處。
??????? ③ 加強(qiáng)建筑施工檢查。
??????? 高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性表現(xiàn)在施工過程中則主要體現(xiàn)在裝修階段，現(xiàn)代綜合性高樓，裝修投資驚人，可燃物質(zhì)數(shù)量巨大，加強(qiáng)施工過程中的消防監(jiān)督，一方面要按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定，控制可燃材質(zhì)的使用，監(jiān)督某些隱蔽工程中木龍骨、木框架的防火涂料處理，線路穿管敷設(shè)、有關(guān)孔洞的封堵等方面；另一方面要嚴(yán)抓施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全，清理施工現(xiàn)場(chǎng)易燃可燃材料，監(jiān)督施工單位采取封閉式管理施工，嚴(yán)格各項(xiàng)防火規(guī)章制度，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁無關(guān)人員出入，施工人員一律佩戴統(tǒng)一標(biāo)牌。
??????? 4嚴(yán)抓后期管理
??????? ① 簽訂建筑工程消防驗(yàn)收移交書
??????? 工程竣工驗(yàn)收合格后，要確保建筑消防設(shè)施完整好用，必須確定專門管理部門專人管理，因此消防部門應(yīng)及時(shí)簽訂建筑工程消防驗(yàn)收移交書，同時(shí)根據(jù)高層建筑的有關(guān)規(guī)定簽訂建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)合同，保證消防設(shè)施的正常運(yùn)作。但據(jù)現(xiàn)在的調(diào)查表明，大多數(shù)中小城市的建筑消防設(shè)施管理并未達(dá)到上述要求，建筑消防設(shè)施管理仍處于無緒狀態(tài)。看來要做好這項(xiàng)工作，一方面要加大消防驗(yàn)收、檢查的監(jiān)管力度，適當(dāng)?shù)貜?qiáng)制執(zhí)行；另一方面要提高現(xiàn)有維修保養(yǎng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)務(wù)水平與人員素質(zhì)，提高社會(huì)服務(wù)的能力。
??????? ② 加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作。
??????? 目前，國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)明文提出的建筑管理中需要經(jīng)正式消防培訓(xùn)考試合格持證上崗的工種有：消防控制室值班與管理人員和專職消防保衛(wèi)干部；從實(shí)際情況看，一方面這些人員的培訓(xùn)率仍不高，另一方面人員的消防安全知識(shí)仍普遍不高，針對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，我們應(yīng)發(fā)揮培訓(xùn)中心的巨大作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的消防安全知識(shí)。
??????? ③ 開展建筑消防設(shè)施檢測(cè)
??????? 建筑消防設(shè)施檢測(cè)制度的建立和實(shí)施，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，因而要建立一套有效的管理機(jī)制，該機(jī)構(gòu)應(yīng)由專業(yè)的中高級(jí)技術(shù)人員組成，擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，建立完善可行的檢測(cè)規(guī)程，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)手段，對(duì)建筑消防設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行檢查、測(cè)試，對(duì)系統(tǒng)工作狀態(tài)作出合格與否的判定。
??????? ④ 加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理
??????? 建筑工程經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格投入使用后，搞好建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理，是確保消防系統(tǒng)長(zhǎng)期保持正常運(yùn)行狀態(tài)，持久有效地發(fā)揮其防止和減少建筑火災(zāi)作用的保證。工程交付使用后，建筑的管理、使用單位要負(fù)責(zé)消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。另外，要建立健全崗位責(zé)任制度，建立健全包括全部設(shè)施在內(nèi)的消防設(shè)施檢查、檢測(cè)、維修保養(yǎng)崗位責(zé)任制，從而保證消防設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
??????? 社會(huì)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要繁榮，消防工作也要同步發(fā)展?，F(xiàn)代建筑防火安全要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、企事業(yè)管理單位和公安消防機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)與配合共同完成，它將對(duì)有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，保障建筑消防安全發(fā)揮重要作用。
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