二、解決上述問題的對策

　?。ㄒ唬┌押媒ㄖ詣酉涝O(shè)施設(shè)計(jì)審核關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。

　　首先是抓好建筑自動消防設(shè)施的設(shè)計(jì)審核。建筑自動消防設(shè)施的設(shè)計(jì)圖紙，是建筑物中自動消防設(shè)施一次全面系統(tǒng)的集中展示，設(shè)計(jì)的好壞將直接影響到建筑自動消防設(shè)施的功能，甚至影響到建筑物在火災(zāi)中的安全性能。因此必須抓好建筑自動消防設(shè)施的設(shè)計(jì)審核關(guān)。設(shè)計(jì)審核時，消防監(jiān)督部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)范的要求，結(jié)合具體實(shí)際提出針對性的審核意見和建議，以保證建筑自動消防設(shè)施在設(shè)計(jì)階段的正確規(guī)范。審核的重點(diǎn):一是審核是否按規(guī)范全面合理設(shè)置相應(yīng)的建筑自動消防設(shè)施，有無漏設(shè)、少設(shè)、不設(shè)；二是審核建筑自動消防設(shè)施的產(chǎn)品選型是否得當(dāng)，性能是否可靠、技術(shù)是否先進(jìn)；三是審核建筑自動消防設(shè)施相應(yīng)的一些輔助要求是否達(dá)到，條件是否滿足。

　　其次是抓好建筑自動消防設(shè)施的施工監(jiān)督。施工監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正影響建筑自動消防設(shè)施功能的錯誤之處，同時，也是對建筑自動消防設(shè)施設(shè)計(jì)的一次再監(jiān)督。消防監(jiān)督部門要督促施工單位，按照有關(guān)規(guī)范要求嚴(yán)格按圖施工，主要應(yīng)做好兩方面的工作:一是抓好施工安裝單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，二是抓好建筑自動消防設(shè)施的工程施工質(zhì)量，定期不定期的對各施工環(huán)節(jié)和消防審核意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)試情況，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝滿足設(shè)計(jì)的要求。

　　第三是抓好竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是在建筑物模擬火災(zāi)狀態(tài)下對自動消防設(shè)施功能的一次全面檢閱。消防監(jiān)督部門應(yīng)要求建筑自動消防設(shè)施在驗(yàn)收前必須首先經(jīng)檢測合格。在竣工驗(yàn)收時，消防監(jiān)督部門要按照有關(guān)建筑自動消防設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，對建筑自動消防設(shè)施進(jìn)行全面仔細(xì)的檢驗(yàn)和評定，對任何存在問題，必須責(zé)令找出原因并徹底改正。如果一次驗(yàn)收通不過，一定要堅(jiān)持原則，按規(guī)定要求進(jìn)行整改，并重新組織驗(yàn)收，直到全部通過為止。

　　(二)加強(qiáng)對建筑自動消防設(shè)施消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修單位和建筑自動消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、檢測單位的管理。

　　一是要結(jié)合當(dāng)前公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家工商行政管理總局聯(lián)合開展的消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)打擊建筑自動消防設(shè)施假冒偽劣消防產(chǎn)品，穩(wěn)定消防產(chǎn)品市場秩序，確保建筑自動消防設(shè)施使用合格的消防產(chǎn)品。要力爭通過集中整治，清除一批假冒偽劣消防產(chǎn)品，消除一批火災(zāi)隱患，查處一批不法廠商，幫助督促一批具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)提高全社會的消防產(chǎn)品質(zhì)量意識，使假冒偽劣的建筑自動消防設(shè)施消防產(chǎn)品泛濫現(xiàn)象得到明顯遏制，凈化和規(guī)范建筑自動消防設(shè)施消防產(chǎn)品市場，推動和改善社會消防安全環(huán)境。

　　二是要與建設(shè)和設(shè)計(jì)管理部門密切配合，加強(qiáng)對建筑自動消防設(shè)施設(shè)計(jì)和施工單位的管理。前幾年建筑消防工程設(shè)計(jì)、施工的認(rèn)證管理權(quán)移交建設(shè)部門后，并不意味消防監(jiān)督部門對建筑自動消防設(shè)施設(shè)計(jì)和施工單位的管理無能為力。除了可以按照消防法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理外，配合建設(shè)和設(shè)計(jì)管理部門依法管理同樣可以收到良好的效果。建筑自動消防設(shè)施的設(shè)計(jì)非常重要，要嚴(yán)格督促設(shè)計(jì)部門執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)規(guī)范，凡要安裝自動消防設(shè)施的場所，都必須按照規(guī)范要求設(shè)計(jì)，不能遷就于建設(shè)單位的情緒，以經(jīng)費(fèi)緊張，資金困難為由，不設(shè)計(jì)自動消防設(shè)施，或者少設(shè)計(jì)，以滿足建設(shè)單位或者個別領(lǐng)導(dǎo)人的“節(jié)資”愿望。設(shè)計(jì)的消防產(chǎn)品應(yīng)該是技術(shù)比較先進(jìn)、性能比較可靠、作用較好的產(chǎn)品。同時，還應(yīng)十分注意產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐倪m宜性，針對當(dāng)?shù)氐臍夂?，選擇合適的產(chǎn)品。建筑自動消防設(shè)施的施工安裝也是重要的一環(huán)。一是建設(shè)單位要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程隊(duì)伍承擔(dān)施工安裝任務(wù)，避免選擇一些沒有資質(zhì)的安裝隊(duì)伍承擔(dān)安裝任務(wù)，尤其是要擦亮眼睛，識別那些借別人資質(zhì)證的“草臺班子”。同時也要堅(jiān)決打擊外借資質(zhì)證牟利的施工安裝單位。二是施工安裝單位要按照國家有關(guān)建筑自動消防設(shè)施施工安裝規(guī)范，和消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核通過的設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格規(guī)范施工和按圖施工，改變施工圖紙必須經(jīng)過消防監(jiān)督部門論證許可。三是建設(shè)單位和監(jiān)理單位要及時與消防監(jiān)督部門聯(lián)系，加強(qiáng)對施工過程的檢查，以保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝質(zhì)量。
　　三是加強(qiáng)對建筑自動消防設(shè)施中介檢測單位的管理，培育建筑自動消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)市場。對建筑自動消防設(shè)施的檢測就好比醫(yī)生給人看病，分明是生病了，診斷結(jié)論卻是健康的，當(dāng)然后患無窮。一份建筑自動消防設(shè)施檢測報告，就是消防監(jiān)督部門的驗(yàn)收依據(jù)，因?yàn)榘凑障莉?yàn)收的規(guī)定，是抽樣性檢查，所以中介檢測單位出具的建筑自動消防設(shè)施檢測報告意義重大。解決這一問題的關(guān)鍵就是由建設(shè)單位隨機(jī)指定中介檢測單位，改變傳統(tǒng)的由施工安裝單位安排中介檢測單位的做法，并且有消防監(jiān)督人員監(jiān)督實(shí)施。

　　建筑自動消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈，才能使建筑自動消防設(shè)施處于長期的良好技術(shù)狀態(tài)之中。一般單位難得有這方面的人才，而有這方面人才的施工安裝單位又不愿干這方面功大利小的事情，從而出現(xiàn)了建筑自動消防設(shè)施出現(xiàn)故障，甚至有的故障嚴(yán)重，以至癱瘓，但找不到維修單位的尷尬局面。培育建筑自動消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)市場，解決建筑自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)難的問題，可以從工程的招標(biāo)投標(biāo)開始，除了國家規(guī)定的保修期外，把日后的維護(hù)保養(yǎng)也寫入標(biāo)書，這樣就可以解決承接消防工程“擠破腦袋”，維護(hù)保養(yǎng)“無人問津”的冷熱不均，建筑自動消防設(shè)施也就可以時刻保持正常的運(yùn)行了。

　?。ㄈ┦褂媒ㄖ詣酉涝O(shè)施的單位防火負(fù)責(zé)人和保衛(wèi)部門，要加強(qiáng)對設(shè)備和值班人員的管理。

　　一是建立管理責(zé)任制。設(shè)備投入運(yùn)行后，必須晝夜連續(xù)運(yùn)行，任何單位和個人不得隨意停用、間斷運(yùn)行、改動和損壞。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則來管理建筑自動消防設(shè)施，落實(shí)責(zé)任人，其中單位法人代表是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，管理使用者是直接責(zé)任人。通過簽訂責(zé)任狀，分清職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，做到一級管一級，一層抓一層，級級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。

　　二是建立建筑自動消防設(shè)施一檔二薄三查制。一檔，即是防火檔案，按照重點(diǎn)單位管理做法，建立建筑自動消防設(shè)施防火檔案。二薄，即設(shè)立日查登記薄、月查登記薄，每個單位每日都應(yīng)進(jìn)行檢查，并認(rèn)真填寫登記，也作為值班記錄。月查登記薄一式兩份，一份送當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督部門備查，一份送本單位領(lǐng)導(dǎo)審查。三查，即實(shí)行日查、周查、月查。針對不同規(guī)模和不同類型的自動消防設(shè)施，由單位消防負(fù)責(zé)人制定相應(yīng)的日查、周查、月查的內(nèi)容和方法，并組織實(shí)施。

　　三是指定專人負(fù)責(zé)建筑自動消防設(shè)施的操作和監(jiān)視。對消防控制室的值班人員應(yīng)保持相對的穩(wěn)定。從事此項(xiàng)工作的人員必須經(jīng)過消防部門的專門培訓(xùn)，具備較高的文化水平和專業(yè)知識，熟悉系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)及建筑內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和使用情況，熟練掌握設(shè)備的操作方法和緊急處置措施，并做到堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。

　?。ㄋ模┫辣O(jiān)督部門要加強(qiáng)對建筑自動消防設(shè)施單位的監(jiān)督管理。

　　建筑自動消防設(shè)施單位，一般都是高層建筑、地下建筑、大空間建筑等重要建筑物，也是消防監(jiān)督部門的一個監(jiān)督管理重點(diǎn)，消防部門必須花較大精力監(jiān)督各單位建筑自動消防設(shè)施的管理情況。

　　一是要提高認(rèn)識，認(rèn)真負(fù)責(zé)，把建筑自動消防設(shè)施提高到保證重點(diǎn)場所消防安全的高度上來，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來認(rèn)真監(jiān)督建筑自動消防設(shè)施的應(yīng)用。在實(shí)施具體監(jiān)督過程中，消防監(jiān)督部門要從實(shí)際出發(fā)，按照實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，把著眼點(diǎn)放在提高防火條件上，處理好監(jiān)督的“速度”與“力度”，不能一味追求速度，放寬條件，進(jìn)行無責(zé)任蓋章，而留下先天不足的隱患:也不能一味下放權(quán)力，美其名曰筒化程序，特事特辦，而失去監(jiān)督，造成無窮后患。

　　二是要通過各種渠道，積極主動地不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，努力提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，為加強(qiáng)對自動消防設(shè)施的監(jiān)督打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。消防監(jiān)督部門在對自動消防設(shè)施實(shí)施監(jiān)督的同時，還必須對相應(yīng)的管理操作人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)班、消防技術(shù)講座等形式來建立一支懂管理、會操作的自動消防設(shè)施管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)自動消防設(shè)施操作管理持證上崗。

　　三是要依法監(jiān)督，敢于依法辦事，秉公執(zhí)法，鐵面無私。對那些生產(chǎn)、銷售建筑自動消防設(shè)施假冒偽劣消防產(chǎn)品、違規(guī)設(shè)計(jì)、施工的單位，以及建筑自動消防設(shè)施方面存在隱患又拒不整改的單位和個人，要充分履行監(jiān)督職能，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，按照消防法規(guī)和有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決懲辦，以保證建筑自動消防設(shè)施的可靠性能和良好的運(yùn)行狀態(tài)。?