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三、“三合一”場所整治對策分析
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“三合一”場所火災(zāi)隱患的整治是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要想徹底消除“三合一”,必須“疏、堵、治”相結(jié)合,堅決整治現(xiàn)有“三合一”場所火災(zāi)隱患,從源頭上強化消防監(jiān)督管理,杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所。
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一是嚴把源頭關(guān)。加強與國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)和配合,制訂和落實村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,嚴格土地使用和建設(shè)工程審批,嚴格房屋權(quán)屬和工商注冊登記,堵住“三合一”場所漏洞。將“三合一”場所治理的技術(shù)要求納入建筑設(shè)計和消防審核內(nèi)容,對可能形成的“三合一”的項目,在建設(shè)立項、圖紙設(shè)計等環(huán)節(jié)及早明確和落實相關(guān)技術(shù)措施。嚴格將消防安全條件及消防手續(xù)作為審批發(fā)證的必要條件之一,在消防安全條件不具備的情況下,其他部門決不可予以審批發(fā)證,切實把好源頭關(guān)。
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二是嚴把技術(shù)關(guān)。推進集中居住。積極推動在確保政府主導(dǎo)民工集宿區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,鼓勵民營資本投資建設(shè)民工集宿區(qū)。對規(guī)模較大、流動務(wù)工人員較多的企業(yè),開辦時同步規(guī)劃、建設(shè)員工集體宿舍;對于新建各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和家庭作坊集中區(qū)、商場市場集中區(qū)由基層政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)流動務(wù)工人員集宿點。加強消防審核驗收。嚴格執(zhí)行公安部《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》,落實各項技術(shù)防范措施。審核時,應(yīng)結(jié)合工程的規(guī)模、層高、使用性質(zhì)等情況,充分考慮到該建筑將來成為經(jīng)營性“三合一”的可能性,并提出相應(yīng)的措施。如對一些在二層以上的只設(shè)置內(nèi)樓梯的經(jīng)營建筑,可要求建設(shè)單位增設(shè)公用室外樓梯,并保證安全疏散距離等等。落實技防、物防措施。推廣使用獨立式火災(zāi)探測報警器、自動噴水局部應(yīng)用系統(tǒng)等有利于早期報警、早期控火和快速逃生的技術(shù)和產(chǎn)品。拆除影響疏散逃生和滅火救援的金屬護攔,并通過采取劃分防火分區(qū)、增設(shè)安全通道出口、安裝火災(zāi)自動報警裝置、簡易自動噴水滅火裝置等技術(shù)防范手段,從根本上“三合一”隱患。
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三是嚴把宣傳關(guān)?!叭弦弧苯ㄖ獜脑搭^上加以根治,關(guān)鍵在于經(jīng)營業(yè)主和員工消防安全意識的全面提高。以消防宣傳“六進”為載體,通過新聞媒體,利用各種宣傳陣地,發(fā)動基層政府、街道辦事處、社區(qū)和村、居民委員會等基層組織,廣泛宣傳“三合一”場所的火災(zāi)危害性和整治工作的重要性,宣傳消防安全常識和火場逃生自救技能,對火災(zāi)隱患嚴重且整改不力或拒不整改的,堅決予以曝光,使各經(jīng)營業(yè)主能自覺抵制“三合一”現(xiàn)象,增強群眾消防安全素質(zhì)和單位的自身消防安全管理水平。完善火災(zāi)隱患舉報投訴受理、查處、反饋制度,設(shè)立舉報電話和信箱,引導(dǎo)和鼓勵廣大人民群眾,特別是“三合一”場所的從業(yè)人員積極舉報火災(zāi)隱患,參與整治工作,逐步使“三合一”失去生存、發(fā)展的土壤 。
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四、結(jié)語
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“三合一”現(xiàn)象是社會經(jīng)濟發(fā)展過程特定時期的特有現(xiàn)象,要立足源頭管理,建立長效管理機制,防止“三合一”再生和回潮。特別是對于不同類型的“三合一”建場所,應(yīng)注意工作方式、方法,區(qū)別對待,標(biāo)本兼治。