質(zhì)量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線，也是工程項(xiàng)目重要的管理內(nèi)容，一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦，使項(xiàng)目經(jīng)營的努力功虧一簣。同時(shí)也將給企業(yè)造成輕則罰款、通報(bào)批評(píng)，重則停止市場(chǎng)活動(dòng)，降級(jí)甚至吊銷執(zhí)照，直接關(guān)系項(xiàng)目成敗與否，直到企業(yè)的生死存亡。
??????? 一、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
??????? 主要是施工管理、施工材料質(zhì)量和施工工藝三方面對(duì)房屋建筑工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建。
??????? (1)施工管理風(fēng)險(xiǎn)
??????? ①人員組織風(fēng)險(xiǎn)：施工人員不到位，有些人員培訓(xùn)不到位，不具備上崗資格，有些人員兼職過多。
??????? ②質(zhì)量體系風(fēng)險(xiǎn)：質(zhì)量保證體系不健全，沒有質(zhì)量目標(biāo)，沒有嚴(yán)格的控制程序，沒有明確的責(zé)任人。
??????? ③技術(shù)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)交底不清楚，操作人員對(duì)施工中重要工序的要求不清楚。
??????? ④質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)：質(zhì)量控制不嚴(yán)格，質(zhì)量檢查員不到位，檢測(cè)工具不符合要求，不按時(shí)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理或有意掩蓋。
??????? (2)材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
??????? ①材料的選?。菏褂梦唇?jīng)檢驗(yàn)的材料或上報(bào)驗(yàn)批與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)使用的材料不同。
??????? ②水泥、砂石材料 ：拌制砂漿、混凝土?xí)r改變配合比而減少水泥用量；水泥標(biāo)號(hào)不符合配合比要求；砂石含泥量高、粒徑不符合要求。
??????? ⑨鋼筋、模板、砼等材料：制作加工不規(guī)范，安裝精度不足，養(yǎng)護(hù)不到位，成品保護(hù)不足。
??????? ④裝飾材料、水電設(shè)備：材料缺乏有效的檢測(cè)手段，進(jìn)場(chǎng)材料的施工過程無法跟蹤驗(yàn)證。
??????? (3)施工工藝方面的風(fēng)險(xiǎn)
??????? ①墊層施工風(fēng)險(xiǎn)：墊層槽 (坑 )底的積水、浮土和泥漿清理是否及時(shí)。
??????? ②回填土風(fēng)險(xiǎn)：回填土中含有雜質(zhì) ；回填土的含水率、土塊粒徑不符合要求 ；回填過程中不采取分層夯實(shí)或分層過厚；回填時(shí)用機(jī)械碾壓強(qiáng)度還未達(dá)到要求的砌體和混凝土構(gòu)件而使其損傷；基礎(chǔ)兩邊不對(duì)稱夯填而擠壞已做好的基礎(chǔ)。
??????? ⑨砂漿、混凝土配制風(fēng)險(xiǎn)：材料不進(jìn)行稱量或計(jì)量不準(zhǔn)確；外加劑的類型和用量不符合要求；
??????? 為了施工方便而隨意改變配合比，增加水和砂的用量；拌制好的砂漿、混凝土放置時(shí)間過長。
??????? ④混凝土澆筑風(fēng)險(xiǎn)：攪拌混凝土配合比配制不規(guī)范；試驗(yàn)室配合比與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不一致；攪拌時(shí)隨意加水，坍落度控制不嚴(yán)；對(duì)石子沖洗力度不夠，含泥率不能嚴(yán)控在 3％以內(nèi)；攪拌站運(yùn)送的商品混凝土由于距離較遠(yuǎn) ，故攪拌過稀，水灰比過大，超過規(guī)定，從而影響質(zhì)量 ；施工時(shí)，混凝土振搗棒插入深度不到位，振搗不密實(shí)，不按規(guī)定操作，憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)操作；對(duì)復(fù)雜的節(jié)點(diǎn)如遇到鋼筋密集，不采取措施，不增加人工插釬搗實(shí)；出現(xiàn)蜂窩麻面、狗洞。
??????? 還有在澆灌期間由于運(yùn)距長，城區(qū)交通堵塞，混凝土供應(yīng)不上，停灌時(shí)間過長，形成人為施工縫等。
??????? ⑤磚砌體砌筑風(fēng)險(xiǎn)：砂漿飽滿度不符合要求 ；
??????? 拉結(jié)筋的設(shè)置部位、長度、規(guī)格、數(shù)量和端部彎鉤朝向不符合要求；接槎部位、組砌方法不符合要求。
??????? ⑥樓面層粉刷厚度不勻粉面不平；粉刷層有空鼓現(xiàn)象 ，面層起皮 、起砂 ；廚 、衛(wèi)間的地面無坡度，與房間客廳無標(biāo)高差 ；地面基層下填土未夯實(shí)；地磚砌筑砂漿不飽滿，容易脫落 ；廁所、浴室地面防水層隱蔽驗(yàn)收不到位等。
??????? ⑦管線預(yù)埋風(fēng)險(xiǎn)：走向隨意或任意開鑿，對(duì)主體受力構(gòu)件的削弱破壞嚴(yán)重。
??????? （4）、“四新”技術(shù)的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)：
??????? 現(xiàn)階段“科技是第一生產(chǎn)力”已深入人心，政府對(duì)“十項(xiàng)新技術(shù)”的大力推廣也引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展有需求。具體在項(xiàng)目施工階段體現(xiàn)在較大的提高了生產(chǎn)效率和節(jié)能減排，使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)穩(wěn)定提高。但同時(shí)也應(yīng)該看到，很多工程在應(yīng)用“四新”技術(shù)后質(zhì)量、安全反而有所倒退，使得項(xiàng)目質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)有所提高。具體如下：
??????? ①項(xiàng)目管理層對(duì)“四新”技術(shù)的認(rèn)識(shí)仍不足，抱殘守缺，只愿按過去經(jīng)驗(yàn)去施工。
??????? ②市場(chǎng)上新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)五花八門，良莠并存。對(duì)“四新”技術(shù)缺乏足夠的深入分析的考察，許多“四新”技術(shù)在應(yīng)用后才發(fā)現(xiàn)問題很多，給項(xiàng)目造成難以彌補(bǔ)的巨大損失。
??????? ③由于信息不對(duì)稱等原因，項(xiàng)目部不知道或不了解某些已比較成熟的"四新"技術(shù)，不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)采用。
??????? ④成本上，部分“四新”技術(shù)成本較高，且其產(chǎn)生的綜合效益未體現(xiàn)在項(xiàng)目施工階段，和原有工藝相比造價(jià)較高，對(duì)項(xiàng)目上造成成本上的影響，如果沒有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，無法引起項(xiàng)目去應(yīng)用的動(dòng)力。
??????? ⑤項(xiàng)目把“四新”技術(shù)當(dāng)成新材料去應(yīng)用，認(rèn)為拿來就能用，不去做人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)和設(shè)備準(zhǔn)備，“四新”技術(shù)的應(yīng)用先天不足，先天不調(diào)，得不到很好應(yīng)用，發(fā)揮不出相應(yīng)效果。甚至最終效果比常規(guī)做法還差。
??????? ⑥一些“四新”技術(shù)舊酒裝新瓶，冷飯熱炒，形成的新技術(shù)反而還不如舊技術(shù)，給項(xiàng)目施工造成風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 二、安全風(fēng)險(xiǎn)
??????? 建筑生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)大致由高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)因素、環(huán)境因素、設(shè)備因素、材料因素、人員因素等組成,有時(shí)幾種因素相互交叉產(chǎn)生,但總的來說,不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成。項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)主要可以歸納為以下幾個(gè)方面:
??????? ①安全認(rèn)識(shí)不到位,安全管理松懈構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)： 項(xiàng)目管理層的安全施工經(jīng)驗(yàn)是決定項(xiàng)目安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。這些年企業(yè)人員的更替，隨著各種因素的影響，一批組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員的退休和離崗，而新進(jìn)的管理人員缺乏閱歷，實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)不足，安全認(rèn)識(shí)、意識(shí)不夠無強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)，也是造成項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一。
??????? ②安全責(zé)任制不到位,考核淡化構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)：制度與落實(shí)兩張皮，考核與收入未掛鉤，項(xiàng)目管理層在控制安全風(fēng)險(xiǎn)方面主動(dòng)性不強(qiáng)。
??????? ③總包監(jiān)督不到位,以包代管構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)：
??????? ④安全技術(shù)措施不到位,落后的生產(chǎn)技術(shù)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)：
??????? ⑤安全教育培訓(xùn)不到位,安全知識(shí)缺乏構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目操作層面上基本上都是農(nóng)民工，學(xué)習(xí)氣氛差，許多工人無證上崗，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。
??????? ⑥部分建設(shè)單位為為了降低工程造價(jià)，不能按期支付工程進(jìn)度款，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成項(xiàng)目在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難。對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。
??????? ⑦項(xiàng)目安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。項(xiàng)目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。多數(shù)工程專項(xiàng)施工方案審批滯后，存在邊施工邊審批的現(xiàn)象。大多編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案普遍存在可操作性不強(qiáng)的問題，未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。如果出現(xiàn)險(xiǎn)情無法按預(yù)案展開排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。絕大多數(shù)項(xiàng)目為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本 減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入 違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。
??????? 三、工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制
??????? 1、風(fēng)險(xiǎn)回避
??????? 　　為預(yù)防項(xiàng)目立項(xiàng)階段所面臨的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真分析業(yè)主的經(jīng)濟(jì)狀況，工程款落實(shí)情況和支付信譽(yù)；在編標(biāo)報(bào)價(jià)階段，要熟悉招標(biāo)文件，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，在單價(jià)和總價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)因素；如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)超出自己所能承受的限度，應(yīng)及時(shí)終止項(xiàng)目以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 2、風(fēng)險(xiǎn)降低（減少）
??????? ①提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
??????? 從項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理部到班組，必須樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)，并制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。成立專門的組織機(jī)構(gòu)，收集相關(guān)信息、資源，對(duì)施工過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，確定其發(fā)生的概率和危害程度，根據(jù)性質(zhì)分別對(duì)待，并且在施工過程中建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提前采取預(yù)控措施：
??????? ②完善管理體系
??????? 建立高效的質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu)和完善的安全保證體系，把項(xiàng)目安全施工管理納入公司安全管理體系內(nèi)，嚴(yán)格管理。
???????? ③加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和考核工作
??????? 進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),明確責(zé)任主體,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先,要建立和完善責(zé)任明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé),把安全責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人員,真正落實(shí)到生產(chǎn)過程中的每一個(gè)崗位和環(huán)節(jié),做到安全生產(chǎn)工作與施工工作同步部署、同步檢查、同步落實(shí),同時(shí)項(xiàng)目總包單位要督促各分包單位建立健全生產(chǎn)責(zé)任制,監(jiān)督這些單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。加強(qiáng)施工生產(chǎn)過程中各要素的管理
??????? ④ 優(yōu)化完善技術(shù)方案，從技術(shù)角度保證施工安全
??????? 加強(qiáng)施工工藝交底，細(xì)化施工流程檢查。.精心組織施工技術(shù)專項(xiàng)方案的編制、論證、審查。加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施的監(jiān)督、控制，及時(shí)采集施工過程中相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)。嚴(yán)格按企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行施工，過程中加強(qiáng)對(duì)工藝過程的檢查、總結(jié)。
??????? ⑤ 制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案
???????? 在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目部各崗位人員分工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)收集和分析與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各種信息，建立自然災(zāi)害和意外事故應(yīng)急管理組織。對(duì)于可預(yù)見性的災(zāi)害針對(duì)性做好應(yīng)急預(yù)案。做好應(yīng)急演練，讓施工人員了解相關(guān)知識(shí)。
??????? ⑥ 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制,企業(yè)和下屬分公司、項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與作業(yè)班組、作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀,對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時(shí)抽查、季度考核、年終認(rèn)定。A、加大與各分公司、項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂的“年度經(jīng)濟(jì)與管理責(zé)任書”中安全獎(jiǎng)罰的力度。安全和上繳利潤作為首要指標(biāo)進(jìn)行考核,同時(shí)將安全考核進(jìn)行細(xì)化和量化,按照“安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表”的內(nèi)容進(jìn)行考核,考核采用打分制,80 分以下為不合格,重罰,對(duì)造成死亡的安全責(zé)任事故指標(biāo)實(shí)行一票否決制,雙軌考核運(yùn)作。B、實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤,每季度按照“崗位績效工資考核辦法”對(duì)公司職能部門人員進(jìn)行考核,發(fā)生安全事故或安全管理不佳被省市級(jí)主管部門通報(bào)批評(píng)的實(shí)行一票否決制,取消管理人員當(dāng)季績效工資;按考核打分辦法對(duì)于當(dāng)季安全生產(chǎn)工作取得優(yōu)異成績的給予最高上浮30%季度績效工資,反之則下浮30%。
??????? ⑦加強(qiáng)管理和操作人員培訓(xùn)，側(cè)重人員培訓(xùn)的實(shí)效，嚴(yán)禁無證上崗。
??????? ⑧“四新”技術(shù)的應(yīng)用要嚴(yán)格按國家“十項(xiàng)新技術(shù)”指導(dǎo)意見執(zhí)行，對(duì)于有一定風(fēng)險(xiǎn)的“四新技術(shù)”要穩(wěn)妥運(yùn)用，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多組織下屬公司參觀新技術(shù)應(yīng)用較好的項(xiàng)目和工程，達(dá)到示范效果，使“四新”技術(shù)的運(yùn)用科學(xué)、及時(shí)和穩(wěn)妥。對(duì)于項(xiàng)目“四新”技術(shù)的應(yīng)用依托公司進(jìn)行技術(shù)支撐，細(xì)化施工工藝過程、加強(qiáng)技術(shù)保障。
??????? ⑨加強(qiáng)分包管理，根據(jù)工程的質(zhì)量安全目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)分包單位的了解，選擇符合條件的分包單位。
??????? 依據(jù)公司的管理模式，向分包單位對(duì)工程的質(zhì)量、安全等要求進(jìn)行詳細(xì)的交底。加強(qiáng)對(duì)分包單位的過程監(jiān)督。
??????? 4、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
??????? ①對(duì)于項(xiàng)目管理過程中一些專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)，項(xiàng)目部及所在企業(yè)都無法勝任的工程，可通過合理合法的專業(yè)分包，尋找有實(shí)力信譽(yù)好的合作伙伴進(jìn)行合作，把這部分工程分包給專業(yè)施工單位。選擇、管理、利用好專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，全面發(fā)揮自身的強(qiáng)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。這樣既可以提高專業(yè)施工的質(zhì)量，也有利于提高整個(gè)工程的質(zhì)量。不僅能使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的分解和控制，而且還能使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最終得以實(shí)現(xiàn)。
??????? 　　②通過工程索賠將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤。工程索賠是一種權(quán)利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響項(xiàng)目實(shí)施的眾多變化因素的動(dòng)態(tài)反映。沒有索賠，合同就不能體現(xiàn)其公正性，因?yàn)樗髻r是合同主體對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定。工程索賠貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程，重點(diǎn)在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非施工方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等，這些都屬于可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的范疇。
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??????? 　　5、風(fēng)險(xiǎn)緩解
??????? 從項(xiàng)目開工起對(duì)于每一個(gè)關(guān)鍵的技術(shù)人員都指定一個(gè)后備人員。避免人員更替時(shí)質(zhì)量安全工作停頓。保證工作的連續(xù)性。
??????? 總之，項(xiàng)目管理班子只有增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)找出影響施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步估計(jì)和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及后果的價(jià)值大小，制定出相應(yīng)的防范措施，才能降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
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