破土作業(yè)是指挖土、打樁、鉆探、地錨入土深度在0.5m以上，使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。
       
        破土作業(yè)包括在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)部地面、埋地電纜、電信及地下管道區(qū)域范圍內(nèi)，以及交通道路、消防通道上開挖、掘進(jìn)、鉆孔、打樁、爆破等。
       
        由上述定義和適用范圍可見，破土作業(yè)危害因素包括：如果開挖時造成埋地電纜、電信、生產(chǎn)工藝管道等地下設(shè)施損壞，可能會引發(fā)裝置停工、電纜短路和斷路、觸電、介質(zhì)泄漏等事故;在交通道路上破土作業(yè)時，可能會引發(fā)墜落傷害事故;在消防通道上橫向破土施工時，如果沒有采取“一半開挖一半恢復(fù)”等措施，可能會影響消防救援的進(jìn)度;在開挖的基坑、管溝內(nèi)用火用電或進(jìn)入受限空間作業(yè)時，可能會引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息等事故;在進(jìn)行深挖土方、管溝等破土作業(yè)時，可能會引發(fā)坍塌事故。
       
        破土作業(yè)危害因素較多、較復(fù)雜，作業(yè)人員必須引起足夠的重視。
       
        破土作業(yè)要取得的許可證
       
        作業(yè)人員需要先參加安全技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，取得《破土作業(yè)許可證》才上崗，這對規(guī)范作業(yè)安全，避免作業(yè)人員因不清楚、不熟悉相關(guān)安全知識而發(fā)生事故有重要的意義。
       
        按照相關(guān)規(guī)定和流程，申請破土作業(yè)的單位要先從相關(guān)部門處領(lǐng)取《破土作業(yè)許可證》，填寫相關(guān)內(nèi)容后交施工單位，然后施工單位要填寫相關(guān)內(nèi)容并交回申請單位，再由申請單位交回相關(guān)部門，由其牽頭組織工程有關(guān)部門審核會簽后審批。審批人員現(xiàn)場核對圖紙、查驗(yàn)標(biāo)志，經(jīng)檢查確認(rèn)安全措施后方可簽發(fā)《破土作業(yè)許可證》。
       
        申請單位應(yīng)將辦理好的《破土作業(yè)許可證》留存，分別送檔案室、有關(guān)部門、施工單位各一份?！镀仆磷鳂I(yè)許可證》一式三聯(lián)，第一聯(lián)交審批單位留存，第二聯(lián)交申請單位，第三聯(lián)由現(xiàn)場作業(yè)人員隨身攜帶。
       
        《破土作業(yè)許可證》的基本內(nèi)容大致包括：作業(yè)人員作業(yè)前已進(jìn)行了安全教育;作業(yè)地點(diǎn)處于易燃易爆場所，需要動火時是否辦理了動火證;地下電力電纜已確認(rèn)保護(hù)措施已落實(shí);地下通訊電(光)纜、局域網(wǎng)絡(luò)電(光)纜已確認(rèn)保護(hù)措施已落實(shí);地下供排水、消防管線、工藝管線已確認(rèn)保護(hù)措施已落實(shí);已按作業(yè)方案圖劃線和立樁;動土地點(diǎn)有電線、管道等地下設(shè)施，應(yīng)向作業(yè)單位交侍并派人監(jiān)護(hù);作業(yè)時輕挖，禁止使用鐵棒、鐵鎬或抓斗等機(jī)械工具;作業(yè)現(xiàn)場圍欄、警戒線、警告牌夜間警示燈已按要求設(shè)置;已進(jìn)行放坡處理和固壁支撐;人員出入口和撤離安全措施已落實(shí)：A.梯子，B.修坡道;道路施工作業(yè)已報：交通、消防、安全監(jiān)督部門、應(yīng)急中心;備有可燃?xì)怏w檢測儀、有毒介質(zhì)檢測儀;現(xiàn)場夜間有充足照明：A.36V、24V、12V防水型燈，B.36V、24V、12V防爆型燈;作業(yè)人員已佩戴安全帽等防護(hù)器具;動土范圍(包括深度、面積、并附簡圖)無障礙物，已在總圖上做標(biāo)記。
       
        破土作業(yè)安全管理措施
       
        作業(yè)前，施工單位應(yīng)建立、健全并完善破土作業(yè)安全管理制度;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任;破土作業(yè)人員應(yīng)參加安全技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，取得《破土作業(yè)許可證》才上崗。
       
        破土作業(yè)工人在挖掘坑、槽、井、溝等作業(yè)過程中，要遵守以下規(guī)定：挖掘土方應(yīng)自上而下進(jìn)行，不得采用挖底腳的辦法挖掘，挖出的土石不能堵塞下水道以及窨井。在挖較深的坑、槽、井、溝時，嚴(yán)禁在土壁上挖洞攀登，當(dāng)使用便攜式木梯或便攜式金屬梯時，要符合《便攜式木折梯安全要求(GB 7059)》和《便攜式金屬梯安全要求(GB?12142)》，要依預(yù)定使用中的最大工作載荷選擇適當(dāng)額定載荷的梯子，并確保不會過載。在攀登時，作業(yè)人員要靠近踏板(或踏棍)中部攀登或工作，不能踏在或站立在高于梯子標(biāo)明的最高站立平面以上的踏板(或踏棍)上，不能踏在或站立在折梯頂帽和折梯或支架梯頂部踏板或梯子的桶架之上及單面折梯后部橫桿上。當(dāng)發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞或其他可能導(dǎo)致危險的缺陷時，應(yīng)將梯子報廢或由具備資質(zhì)的技術(shù)人員維修。
       
        作業(yè)時，破土作業(yè)工人應(yīng)戴安全帽。安全帽應(yīng)符合《安全帽(GB?2811)》的要求，應(yīng)接受高溫、低溫、浸水、紫外線照射預(yù)處理后的沖擊吸收性能測試，還需具備良好的、合規(guī)的耐穿刺、防靜電、電絕緣和阻燃等性能。作業(yè)人員不能在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。視土壤性質(zhì)、濕度和挖掘深度設(shè)置的安全邊坡或固壁支撐，所挖出的泥士堆放處所和堆放的材料至少應(yīng)距坑、槽、井、溝邊沿0.8m，高度不得超過1.5m。嚴(yán)禁在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。特別是雨雪天氣后和解凍時期，要加大巡查坑、槽、井、溝邊坡或固壁支撐架的密度和力度。發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常危險征兆，應(yīng)立即停止工作，并采取可靠的安全措施。在坑、槽、井、溝邊緣安放機(jī)械、鋪設(shè)軌道及通行車輛時，要保持適當(dāng)距離，采取有效的固壁措施，確保安全。在危險場所作業(yè)時，必須要有專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。?
       
        如高處作業(yè)涉及臨時用電時，要嚴(yán)格遵守《用電安全導(dǎo)則(GB/T?13869)》和《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ?46)》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在預(yù)期的環(huán)境條件、滿足預(yù)期的機(jī)械性能要求、可預(yù)見的過載等情況下，不能危及人員的生命財產(chǎn)安全。另外，用電產(chǎn)品的絕緣要符合規(guī)定，對危及人和財產(chǎn)的各種危險要采取足夠的防護(hù)。這些都是首先要遵循的用電安全基本原則。用電產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造、選擇、安裝與使用、維修都要遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。施工現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括現(xiàn)場勘測，確定電源進(jìn)線、變電所或配電室、配電裝置、用電設(shè)備位置及線路走向，負(fù)荷計(jì)算，選擇變壓器，設(shè)計(jì)配電系統(tǒng)、防雷裝置，確定防護(hù)措施，制定安全用電措施和電氣防火措施。
       
        破土作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)戴好安全帽，不能在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走。