各有關單位：
        今年以來,隨著我市“三大推進”各項工作的全面展開，全市工程建設規(guī)模急劇增長，新增工程和在建工程始終處于歷史新高，建筑施工安全生產工作也面臨許多壓力和困難，工程安全事故仍呈多發(fā)態(tài)勢,安全生產形勢依然嚴峻。根據合肥市建設委員會《關于加強我市建筑工程施工質量和安全生產管理工作的意見》（合建管[2006]60號）文件精神，我站對下一階段工作特提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
        一、要進一步落實建筑施工安全生產各項責任
        各建設、監(jiān)理、施工單位要進一步認清當前安全生產工作的嚴峻形勢，要吸取近期工程安全事故沉痛教訓，認真落實各自的安全生產責任。
        建設單位要認真履行《建設工程安全生產管理條例》（下面簡稱“條例”）所負予的安全責任，制定保證安全施工的措施，依法辦理安全報監(jiān)手續(xù)，確定建筑工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建筑工程安全生產法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產條件單位施工，并對違法發(fā)包、違法開工承擔安全責任。
        監(jiān)理單位應依據工程建設強制性標準對施工的安全技術措施或專項施工方案進行審查，認真履行建設部建質［2005］184號《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》對監(jiān)理單位有關要求，發(fā)現安全事故隱患應要求施工單位整改，對現場存有重大危險源的，在要求暫時停止施工的同時，應及時向建設單位和安全監(jiān)督部門報告。
        施工單位要認真對照《建筑施工企業(yè)安全生產許可證》所規(guī)定的安全生產條件，查擺本企業(yè)安全生產管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確各級安全生產責任，特別企業(yè)主要負責人的安全責任要進一步落實，企業(yè)安全生產管理要與當前企業(yè)經營模式有機結合起來，完善企業(yè)、項目的安全生產責任制，擺正經濟效益與安全生產的關系，將本單位安全生產各項工作抓好抓實。
        二、要加大對工程項目的安全檢查，擔負起安全生產的主體責任
        施工企業(yè)應根據目前本單位安全生產現狀，制定和完善本單位安全生產定期檢查、分段巡查和設施驗收等各項檢查制度，進一步加強對本企業(yè)的工程項目定期檢查工作的領導，單位主要負責人每月帶隊檢查，原則上不得少于1次，檢查中要結合《合肥市建筑工程安全生產監(jiān)督巡查手冊》和JGJ59－99《建筑施工安全檢查標準》，對行為和設施進行認真檢查，發(fā)現的問題，書面下達《隱患整改通知》，限期整改，并對照企業(yè)安全生產有關獎罰制度嚴格執(zhí)行。
        三、要進一步落實工程項目專職安全員、特種作業(yè)人員的配備、持證上崗工作和作業(yè)人員三級安全教育工作
        施工企業(yè)必須按照《專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2004]213號文件）在工程項目開工前，足額為項目部選派認真負責、技術過硬的持C類考核證件人員擔任專職安全員，企業(yè)安全部門要對本單位所屬每一項目部專職安全生產管理進行逐月業(yè)績考核，防止項目專職安全員長期脫崗現象；此外，負有總承包管理責任的施工企業(yè)還應認真檢查項目部的電工、焊工、龍門架起重工、塔吊（人貨電梯）司機、指揮等特種作業(yè)人員以及分包單位的腳手架高處作業(yè)人員、塔吊（人貨電梯、龍門架）安裝人員持證（特種作業(yè)人員操作證）情況，堅決杜絕無證上崗，證件過期失效情況的發(fā)生。各施工企業(yè)還應在各項目中標之后，及時掌握項目部特種作業(yè)人員情況，早做安排，該聘用的早聘用，該培訓的早培訓、該復審的早復審，一律不準用在培、待陪人員代替持證人員進行上崗作業(yè)。
        此外施工單位還應加強對作業(yè)工人三級安全教育工作的落實和檢查，施工單位要密切配合項目部做好對作業(yè)人員的三級安全教育工作，采取有效的培訓方式，嚴格執(zhí)行未經培訓或考核不合格嚴禁上崗的教育制度，提高廣大作業(yè)人員的安全意識和素質，努力解決由于人的不安全行為頻頻造成事故的隱患。
        施工企業(yè)應將專職安全員、特種作業(yè)人員持證上崗和安全教育落實情況作為每次安全檢查的必查項目，對于工程項目專職安全員、特種作業(yè)人員，人數不足、不能持證上崗或長期不在崗的；作業(yè)人員三級安全教育工作未落實的施工企業(yè)主要負責人要承擔安全責任。
        四、近期有關安全生產技術方面的特別提示和預警
        1、從8月份起，全市建筑工程所搭設的腳手架外側必須采用雙道扶手欄桿，上欄桿高度應為1.20米，下欄桿高度應為0.50-0.60米。
        2、施工總承包單位必須加大對腳手架搭設、起重設備安裝等分包單位的安全管理，督促高處作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，加強對其安全帽、安全帶正確佩戴和使用的檢查，每個施工現場必須配備相應數量的安全防護用品，供作業(yè)人員使用。
        3、施工總承包企業(yè)要進一步加大對龍門架安拆過程的安全監(jiān)管，按照合建管[2006]56號文件要求，堅決遏制施工現場“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”現象。特別要在安拆過程中實行指揮統(tǒng)一和現場監(jiān)護的工作制度，嚴禁安拆人員將身體伸入龍門架的標準節(jié)內進行作業(yè)；在安裝作業(yè)中，卷揚機操作工必須謹慎操作，在指揮信號明確無誤情況下，方可操作，嚴禁無證人員擅自開動卷揚設備。
        4、各類存在落物可能的防護棚、操作棚的尺寸必須符合墜落半徑的尺寸要求（高度為2～5m，墜落半徑2m；高度為5～15m，墜落半徑3m; 高度為15～30m，墜落半徑4m; 高度為30m以上，墜落半徑5m;），并采用雙層防護的技術規(guī)定，嚴防落物傷人。
        5、各建筑工地要堅持整治“四亂”工作的長效管理，市區(qū)內主次干道的工地要特別注意場容場貌的整潔，因施工場地等原因而需要臨時占用道路的，除辦理有關手續(xù)外，應制作專用擋板，其上書寫“施工占道給您帶不便，請繞道行走！”或“為了您的安全，請繞道行走！”等提示標語，同時拉上警戒線進行必要的隔離，做到文明施工。
        我站近期將對以上幾項工作進行嚴格監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時對有關人員進行問責，加大處罰，懲一儆百，解決一批“落實不下去、嚴不起來”的問題，較快的扭轉當前安全生產不利形勢，為全市“大發(fā)展、大建設、大環(huán)境” 打好切實保障的基礎。
        合肥市建筑工程安全監(jiān)督站
        二○○六年八月十八日