安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。關(guān)系到政府形象和執(zhí)政能力，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。影響到社會(huì)穩(wěn)定的大局。近年來(lái)已經(jīng)成為社會(huì)生活中一個(gè)十分敏感的問(wèn)題。成為社會(huì)文明進(jìn)步的象征。建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)。被政府列為十一個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的行業(yè)之一。自建筑行業(yè)體制改革的推進(jìn)和深入，建設(shè)監(jiān)理制度已得到全面推廣，但業(yè)內(nèi)人士卻對(duì)監(jiān)理單位是否應(yīng)該承擔(dān)安全監(jiān)理工作爭(zhēng)論不止。2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四條、第十四條都明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，從而為監(jiān)理單位承擔(dān)安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。通過(guò)《條例》實(shí)施一年來(lái)。政府部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位均形成共識(shí)。就是必須把安全監(jiān)理放到與“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”同等重要的位置上。監(jiān)理單位的監(jiān)理任務(wù)應(yīng)由“三控制”增為“四控制”即控制投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全。一項(xiàng)工程實(shí)施了安全監(jiān)理。不僅保障了建筑施工人員生命安全和身體健康，減少了不必要的工傷和安全事故，還能確保施工工期和工程合同的順利實(shí)施，保障建設(shè)工程質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益和社會(huì)效益。實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理已成為監(jiān)理單位面臨的新課題。筆者結(jié)合工作實(shí)踐。認(rèn)為建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的實(shí)施應(yīng)遵循建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)規(guī)律，涉及建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程，即招標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段。貫徹“安全第一。預(yù)防為主”的方針。應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目管理的基本理論和方法。強(qiáng)化施工過(guò)程的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。有效地杜絕各類不安全隱患，把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
        一、建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù)：
        1、建設(shè)工程監(jiān)理委托合同；
        2、國(guó)家頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)：
        3、工程所在地或所屬部門頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)定和政策：
        4、建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
        5、其它有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等：
        6、施工安全組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案；
        7、企業(yè)及工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理辦法。
        二、招標(biāo)階段的安全監(jiān)理
        1、協(xié)助建設(shè)單位開展工程招標(biāo)。對(duì)承包單位進(jìn)行安全資質(zhì)審查確認(rèn)。
        (1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
        (2)承包單位的施工資質(zhì)
        (3)承包單位的安全許可證
        (4)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
        (5)安全生產(chǎn)組織保證體系
        (6)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
        (7)各工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程
        (8)特種作業(yè)人員持證上崗情況
        (9)主要施工機(jī)械設(shè)備安全狀況
        (1 施工企業(yè)以往承建和在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況和獎(jiǎng)罰情況
        2、監(jiān)督工程安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)等規(guī)費(fèi)不參與招投標(biāo)程序，單獨(dú)提取用于施工，保證安全技術(shù)措施費(fèi)落實(shí)到位。
        3、協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間的有關(guān)協(xié)議。
        4、審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議。
        三、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理
        1、應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立工程安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全職責(zé)。
        2、總監(jiān)組織編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則，并制定安全監(jiān)理程序。
        3、審查施工單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全人員配備和安
        全管理網(wǎng)絡(luò)。
        4、審查施工組織設(shè)計(jì)和分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)安全施工方案。施工組織設(shè)計(jì)中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)基坑支護(hù)與降水工程、模板工程、土方開挖工程、腳手架工程、起重吊裝工程、拆除、爆破工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，監(jiān)理工程師重點(diǎn)審查這些方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。此外，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)組織專家論證審查。
        5、審查施工項(xiàng)目安全技術(shù)措施費(fèi)計(jì)劃。
        6、調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的原因。
        7、掌握新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的工藝和標(biāo)準(zhǔn)，審查新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。
        8、審查施工單位的自檢系統(tǒng)。
        9、檢查已到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、工具、機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施的檢驗(yàn)證明和安全狀態(tài)。
        1O、召開第一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。
        四、施工階段的安全監(jiān)理
        1、嚴(yán)格按照安全監(jiān)理程序開展安全監(jiān)理工作，各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其安全職責(zé)，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查。
        2、審核進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)各分包單位的安全資質(zhì)、證明文件和人員情況。
        3、審核施工單位提交的工序交接檢查、分部分項(xiàng)工程安全 檢查報(bào)告。
        4、審核并簽署現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全技術(shù)簽證文件。
        5、審核施工單位提交的有關(guān)資料、檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，審核施工單位提交的安全動(dòng)態(tài)、進(jìn)度計(jì)劃等圖表資料，審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的技術(shù)簽定書。
        6、督促施工單位按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案的要求落實(shí)分部分項(xiàng)工程、各工序和關(guān)鍵部分的安全防護(hù)措施。
        7、督促施工單位對(duì)工人開展入場(chǎng)安全教育和班前安全教育，按規(guī)范要求進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。