???????1、ISO(國際標準化組織)
??????? ISO是國際標準化組織(International Organization for Standardization)名稱的英文縮寫,是由多國聯(lián)合組成的非政府性國際標準化機構(gòu),1946年成立于瑞士日內(nèi)瓦,現(xiàn)有正式成員國120多個,負責(zé)制定在世界范圍內(nèi)通用的國際標準,以推進國際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,加強國際間經(jīng)濟合作。
??????? ISO的技術(shù)工作是通過技術(shù)委員會(簡稱TC)來進行的,每個技術(shù)委員會可以設(shè)若干分委員會(SC),TC和SC下面還可設(shè)立若干工作組(WG)。ISO技術(shù)工作的成果是正式出版的國際標準,即ISO標準。
??????? ISO制定的標準推薦給世界各國采用,而非強制性標準。但是由于ISO頒布的標準在世界上具有很強的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性,對世界標準化進程起著十分重要的作用,所以各國都非常重視ISO標準。
??????? 2、ISO14000系列標準
??????? ISO14000系列標準是國際標準化組織ISO/TC207負責(zé)起草的一份國際標準。ISO14000是一個系列的環(huán)境管理標準, 它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點問題,旨在指導(dǎo)各類組織(企業(yè)、公司)取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO該14000系列標準共預(yù)留100個標準號。該系列標準共分七個系列,其編號為ISO14001-14100。
??????? 3、ISO14000系列標準是產(chǎn)生的背景
??????? 1972年,聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會。成立了一個獨立的委員會,即"世界環(huán)境與發(fā)展委員會"。該委員會于1987年出版了"我們共同未來"報告,首次引進了"持續(xù)發(fā)展"的觀念,敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系。
??????? 從80年代起,美國和西歐的一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號召,減少污染,提高在公眾中的形象以獲得經(jīng)營支持,開始建立各自的環(huán)境管理方式,這是環(huán)境管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念,1988年試行實施,1990年進入標準化和許可制度。1990年歐盟在慕尼黑的環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題。英國也在質(zhì)量體系標準(BS5750)基礎(chǔ)上,制定BS7750環(huán)境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實施后,歐洲的許多國家紛紛開展認證活動,由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。
??????? 為此國際標準化組織(ISO)于1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會,正式開展環(huán)境管理系列標準的制定工作,以規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護工作。
??????? 4、ISO14000系列標準對貿(mào)易的影響
??????? ISO/TC207在制定ISO14000時的指導(dǎo)思想之一是:"不增加并努力消除貿(mào)易壁壘,無論對環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)"??陀^上ISO14000系列標準統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的基本要求,使那些以此制定貿(mào)易壁壘的國家有所收斂;標準要求各國公開其有關(guān)體系、產(chǎn)品標準和認證方法,為其貿(mào)易伙伴提供條件,有助于消除貿(mào)易壁壘。
??????? 另一方面,ISO14000系列標準的實施又是另一種壁壘,它對那些信息不通,行動緩慢的國家和組織將造成實際上的貿(mào)易障礙。各發(fā)達國家對ISO14000系列標準持積極態(tài)度,在標準尚為草案時就開始了試點認證工作;發(fā)達國家也以環(huán)境為借口向發(fā)展中國家提出了要求。因而,發(fā)展中國家要擺脫其受控制的地位就必須迅速著手開展ISO14000實施工作。從這一意義上說,ISO14000的認證是通向未來國際貿(mào)易市場的通行證。
??????? 事實上,環(huán)境問題在國際貿(mào)易中的地位日益明顯中的地位日益明顯,環(huán)境已與安全、衛(wèi)生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來,形成了嚴重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。這種壁壘是各國為保護其國內(nèi)人民和國內(nèi)市場而刻意制造的,是近期內(nèi)難以消除的。
??????? 5、目前國外實施ISO14000系列標準的情況
??????? 據(jù)報導(dǎo),ISO140001、ISO14010--14014可能被列入現(xiàn)有的美國環(huán)境法規(guī)條文中,由此美國一些大的跨國公司已迅速制定ISO14000認證計劃,澳大利亞、瑞士和土耳其已經(jīng)采用ISO14000標準,日本通產(chǎn)省也已要求日本本土的公司于1996年底前做好實施ISO14000系列標準的準備工作,據(jù)報導(dǎo)日本目前已有200個企業(yè)通過認證。歐盟可能會制定一個中間性文件,以解釋ISO14000系列標準與歐盟的EMAS間的聯(lián)系,它還可能將ISO14000系列標準確認為歐盟標準。加拿大每一個城市都成立了推行ISO14000辦公室,目前加拿大有5-6家大公司通過了ISO14001認證。在亞洲,ISO14000系列標準也得到了足夠的重視。許多國家政府官員認為ISO14000系列標準是解決亞洲環(huán)境執(zhí)法問題的良藥。目前許多國家在制定有效的環(huán)保法律方面或是在執(zhí)行法律方面存在令人頭痛的問題,ISO14000系列標準要求組織內(nèi)部建立環(huán)境管理體系,而且要求組織必須符合所在國的環(huán)境法律、法規(guī),這就為組織提供了一種符合的方法。菲律賓委托歐盟的一些咨詢公司開展培訓(xùn),僅1995-1996年已舉辦了二十余期ISO14000系列標準的審核員培訓(xùn)。
??????? 6、環(huán)境管理體系
??????? 根據(jù)ISO14001的定義:環(huán)境管理體系是一個組織內(nèi)全面管理體系的組成部分,它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、機構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標和指標等管理方面的內(nèi)容。
??????? 可以這樣描述環(huán)境管理體系:一個組織有計劃,而且協(xié)調(diào)運作的管理活動,其中有規(guī)范的運作程序,文件化的控制機制。它通過有明確職責(zé)、義務(wù)的組織結(jié)構(gòu)來貫徹落實,目的在于防止對環(huán)境的不利影響。
??????? 環(huán)境管理體系是一項內(nèi)部管理工具,旨在幫助組織實現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平,并不斷地改進環(huán)境行為,不斷達到更新更佳的高度。