?? 3．工期的混亂：建設(shè)行政主管部門制定有定額工期《建筑安裝工程工期定額》是比較科學(xué)合理的，但建設(shè)單位以及有的政府部門，往往要縮短工期，什么長官工程；為某某節(jié)日獻(xiàn)禮工程，不顧客觀條件，亂提口號，使施工管理因之亂套。
?? 4．工程建設(shè)相對于機(jī)電產(chǎn)品，屬于比較粗放型的產(chǎn)品，很多工種只要師傅帶徒弟，“鐵匠沒樣邊打邊像”，只要認(rèn)真按操作規(guī)程施工，比較容易學(xué)習(xí)不難掌握，也正如此，大量農(nóng)民工轉(zhuǎn)行于此。
? 5．企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的要求和承包工程范圍已有合同評審能力的某些規(guī)定。
? 以廈門華遠(yuǎn)工程建設(shè)有限公司（屬二級企業(yè)）為例的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)要求（摘要）如下：
? a) 近10年承擔(dān)過中型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等兩項(xiàng)以上；
? b) 經(jīng)理有8年以上從事施工管理的經(jīng)歷，有高級職稱的總工程師……；
? c) 資本金1500萬元，生產(chǎn)經(jīng)營固定資產(chǎn)原值1000萬元以上；
? d) 具有相應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備與質(zhì)量檢驗(yàn)測試手段等。
?? 承擔(dān)工程范圍：
?? “可承擔(dān)30層以下，30米跨度以下的建筑物，高度100米以下的構(gòu)筑物的建筑施工”。
?? 對上述兩方面的規(guī)定，可以看到已對合同評審要求的能力已確定。
?? 華遠(yuǎn)公司現(xiàn)在，以前已經(jīng)能“承擔(dān)30層以下，30米跨度以下的建筑物，高度100米以下的構(gòu)筑物的建筑施工”，只要有這方面的工程，我們完全有能力滿足供方（業(yè)主）的要求，早已有合同評審要求的能力，一般說無須進(jìn)行特殊的合同評審。
?? 6．工程建設(shè)的合同評審目前難以充分體現(xiàn)
? a) 施工隊(duì)伍供過于求，施工企業(yè)饑不擇食，飲鳩止渴，互相 競爭十分殘酷，“鷸蚌相爭，魚翁得利”。建設(shè)單位壓低標(biāo)底，或有的政府等部門美其名要給“優(yōu)惠價(jià)”，施工前不但沒給工程預(yù)付款，甚至還要代墊款。
?? b) 工期要求緊迫，你不接受，有人接受。對交工期能力不好評審，采取“釣魚工程”，只好先接受再說。
?? c) 企業(yè)資質(zhì)審查，已對施工隊(duì)伍技術(shù)能力、設(shè)備能力等，確定承擔(dān)范圍，政府部門事前已先作某些合同評審。
?? d) 眾所周知的工程招、投標(biāo)中有行賄受賄現(xiàn)象，它給合同評審，埋下障礙。
?? 基于我國目前建筑市場情況，施工企業(yè)在接受工程任務(wù)時(shí)，不是有沒有能力的問題，而是有能力沒任務(wù)，只要按建設(shè)行政主管部門規(guī)定的范圍內(nèi)，各施工企業(yè)都有滿足需方要求的能力，因此合同評審大可簡化，大都不必召開會議評審。為了有評審的證據(jù)，只要采用書面會審簽字。另一方面說，目前建設(shè)單位不是從獲得質(zhì)量體系認(rèn)證的施工企業(yè)中選擇隊(duì)伍，也沒要求施工單位提供合同評審的證明材料。
?? （二）文件和資料控制程序
??? 工程建設(shè)部門（施工企業(yè)）要建立質(zhì)量體系除如同其他企業(yè)一樣，要形成質(zhì)量體系文件：如質(zhì)量手冊、程序文件、審核報(bào)告等文件外，工程建設(shè)系統(tǒng)還要遵循很多國家、政府管理性法規(guī)；技術(shù)性施工及驗(yàn)收規(guī)范/質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；各種施工操作規(guī)程等形成和證實(shí)文件所依據(jù)引用的資料。
?? 一項(xiàng)工程還有設(shè)計(jì)施工圖，涉及的文件和資料種類很多，這些不同的文件和資料，往往由不同部門分別控制和管理，因此，應(yīng)先明確其分類和管理的職責(zé)和權(quán)限。
?? 1．工程建設(shè)部門文件和資料的分類
?? 1）按內(nèi)、外部分 ：ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的4.5 文件和資料包括外來
文件，如標(biāo)準(zhǔn)和顧客提供的圖樣。對此，工程建設(shè)部門更加突出。
?? 2）根據(jù)工程特點(diǎn)分類
?? a) 設(shè)計(jì)圖紙類：我國工程建設(shè)體制設(shè)計(jì)與施工分開，工程建設(shè)
企業(yè)沒資質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以避免遷就施工降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也容易發(fā)現(xiàn)和完善設(shè)計(jì)存在的問題。每項(xiàng)工程由建設(shè)單位（業(yè)主）委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)后，將圖紙?zhí)峤皇┕て髽I(yè)。其圖紙數(shù)量較多，施工圖有總平面圖、建筑圖、結(jié)構(gòu)圖等；從專業(yè)分有土建（基礎(chǔ)、主體、門窗、裝飾等）、安裝（電氣、水衛(wèi)、暖通、電梯），一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)圖可幾百張甚至上千張，對其控制更顯重要。
?? b) 建設(shè)法規(guī)類：《中華人民共和國建筑法》為國家建筑母法。國務(wù)院及其職能部制定配套法規(guī)有：建筑許可證方面法規(guī)；發(fā)包承包方面法規(guī)；工程建設(shè)監(jiān)理、監(jiān)督方面法規(guī)；建筑安全生產(chǎn)法規(guī)；質(zhì)量管理法規(guī)等。
?? c) 技術(shù)類范圍：施工驗(yàn)收規(guī)范/質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)/施工操作規(guī)程；如GBJ200/GB50200系列施工及驗(yàn)收規(guī)范；GBJ300系列質(zhì)量檢驗(yàn)和評審標(biāo)準(zhǔn)。