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OHSMS產(chǎn)生的原因

  
評(píng)論: 更新日期:2010年05月27日

  ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施得到全世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的積極響應(yīng),其所導(dǎo)入的管理體系理念和方法,對(duì)于推動(dòng)組織管理活動(dòng)的規(guī)范化及其持續(xù)改進(jìn)具有重大的意義,對(duì)于解決眾多廣泛關(guān)注的管理問題提供了很好的借鑒。20世紀(jì)90年代后期一些發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒ISO 9000認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn),開展了實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)活動(dòng)。

  OHSMS產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高,對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求,企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式,使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。國(guó)際上一些大公司和現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)在強(qiáng)化質(zhì)量管理的同時(shí),也建立了與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度。為了提高自己的社會(huì)形象和控制職業(yè)傷害給企業(yè)帶來的損失,這些企業(yè)開始建立自律性的職業(yè)健康安全管理制度,并逐漸形成了比較完善的體系。

  OHSMS產(chǎn)生的另一個(gè)原因是世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要。 WTO的最基本原則是“公平競(jìng)爭(zhēng)”,其中包含環(huán)境和職業(yè)健康安全問題。關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議就已提出:各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平交易,應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。美歐等西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家提出:由于國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多的參與,各國(guó)職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本、價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等方面處于不利地位。他們認(rèn)為,這主要是由于發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少、生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平”,因而是不能接受的。他們已經(jīng)開始采用協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力和采用限制行為。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定:只有采取同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng),以期共同對(duì)抗以降低勞動(dòng)保護(hù)投入作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的國(guó)家和地區(qū),以及那些職業(yè)健康安全條件較差而不采取措施改進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)。最近,美國(guó)等西方國(guó)家正在討論在紡織成衣、玩具、鞋等輕工業(yè)企業(yè)推行SA 8000標(biāo)準(zhǔn)(主要是美國(guó)提出的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),涉及工作條件,安全健康等9個(gè)方面),旨在將勞工標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)責(zé)任同國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系起來。

  我國(guó)已加入了WTO,在國(guó)際貿(mào)易中已享有與其他成員國(guó)相同的待遇。職業(yè)健康安全問題可能對(duì)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響,應(yīng)充分引起我國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)界的高度重視。近幾年來,國(guó)際上安全生產(chǎn)管理水平和安全健康科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展迅速,提高很快。中國(guó)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家比較明顯落后,這些差距主要表現(xiàn)在法規(guī)體系下不夠健全,職業(yè)健康安全管理體系不完善和安全衛(wèi)生基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)落后等方面。這種落后局面給我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中造成了一道“綠色壁壘”,影響到國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。

  OHSMS發(fā)展的動(dòng)力,來源于兩個(gè)方面。一是外部動(dòng)力:由于現(xiàn)代企業(yè)管理的進(jìn)步,特別是全面質(zhì)量控制及環(huán)保控制及其標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)展,在形成及執(zhí)行ISO9000及ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)時(shí),專業(yè)人士認(rèn)為,這種思想及做法,自然地可引入到職業(yè)健康安全工作中;二是職業(yè)健康安全工作自身的需要:首先由于職業(yè)健康安全工作重要性逐步增強(qiáng)而需要一種系統(tǒng)的管理思想及技術(shù);其次是,職業(yè)健康安全工作越來越從較為孤立的領(lǐng)域,發(fā)展成與企業(yè)整體文化、企業(yè)管理、企業(yè)利益相關(guān)的廣闊領(lǐng)域,需要從戰(zhàn)略的高度加以處理,而OHSMS對(duì)此提供了一種解決方法。

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