近年來，我國國民經(jīng)濟保持高速增長，但作為社會進步重要內(nèi)容之一的職業(yè)安全衛(wèi)生工作卻遠滯后于經(jīng)濟建設(shè)工作，重大惡性事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下。我國職業(yè)危害狀況十分令人擔(dān)憂，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害。實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上。1998年發(fā)生塵肺患者8285人。1999年全國工礦企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故13258起，死亡12587人，重傷4936人，1999年發(fā)生火災(zāi)18萬起，死亡2744人，2000年1-9月份，平均每天至少發(fā)生一起重特大事故。目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者積累數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國都居世界首位。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。

　　1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國家標準，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件，1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案，日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了《職業(yè)安全管理體系導(dǎo)則》，挪威船級社(DNV)制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準》，1999年英國標準化協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列OHSAS標準，即OHSAS18001：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--規(guī)范》、OHSAS18002：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實施指南》。

　　國際標準化組織(ISO)在90年代后期一直努力使職業(yè)安全衛(wèi)生管理化管理體系發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模，1999年4月在巴西召開的15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上，國際勞工組織(ILO)的一位負責(zé)人提出：國際勞工組織將像貫徹ISO9000和ISO14000一樣依照ILO的155號公約和161號公約等推行企業(yè)安全衛(wèi)生評價和推行規(guī)范化的管理體系，按照制定的質(zhì)詢表，逐一評估企業(yè)衛(wèi)生狀況。

　　1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了我國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準，并發(fā)出開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核認證的通知。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準第三部分是核心內(nèi)容，除3.1總要求外，其他17個要素分為職業(yè)安全衛(wèi)生方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準是一套系統(tǒng)化、程序化，又具有高度自我約束、自我完善機制的管理體系。它與ISO9001和ISO14001管理體系標準有很好的兼容性，這將有利于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實施。OHSMS可以滿足我國目前安全生產(chǎn)的需要，為政府和企業(yè)提供了一套科學(xué)、規(guī)范、合理的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

　　在國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會安全生產(chǎn)局“關(guān)于印發(fā)《2001年安全生產(chǎn)工作要點》的通知(安全［2000］66號)”中提到要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理基本規(guī)范(試行)的通知》(國辦發(fā)〔2000〕64號)要求。企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進股份制改造，強化科學(xué)管理的同時，要實實在在地做好安全生產(chǎn)管理工作，堅決扭轉(zhuǎn)安全管理落后、紀律松懈、秩序混亂的狀況。要積極推進職業(yè)安全管理體系認證工作，改變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式逐步建立現(xiàn)代化的管理方式，并加強企業(yè)的安全管理隊伍建設(shè)工作。

　　我國雖然啟動OHSMS較晚，企業(yè)安全生產(chǎn)管理還處于較初級的階段，但我國推行OHSMS標準已經(jīng)具備了一些條件。OHSMS的要求與我國的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗相近。我國企業(yè)按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)企業(yè)的實際情況確定適當?shù)陌踩a(chǎn)管理制度和標準，實行目標責(zé)任制，崗位責(zé)任制，實行計劃、實施、檢查、改進的規(guī)范化管理過程，通過風(fēng)險評價，確定企業(yè)安全衛(wèi)生水平，發(fā)現(xiàn)事故隱患和潛在職業(yè)危害，提出改善措施，實行職工群眾參與和監(jiān)督等，都符合OHSMS的基本原則。

　　自O(shè)HSMS試行標準頒布以來，我國已有許多單位參照該標準執(zhí)行，并有多家單位獲得OHSMS試行標準的證書。實踐證明，通過實施OHSMS可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，能夠提高職工的勞動效率，增強企業(yè)的凝聚力和競爭力，并促進企業(yè)管理工作與國際慣例接軌。