當(dāng)前,針對(duì)用人單位管理體系的審核已經(jīng)發(fā)展成為有一套完整、成熟的國(guó)際通行作法。如在GB/T19011/ISO19011標(biāo)準(zhǔn)中介紹了質(zhì)量管理體系的審核;GB/T24011/ISO14011標(biāo)準(zhǔn)中介紹了環(huán)境管理體系的審核。由于依據(jù)ISO900l(9002,9003)標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量保證與質(zhì)量管理體系及ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立的環(huán)境管理體系與依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)健康安全管理體系,具有相同的管理原則,其管理體系的審核是有相同的特點(diǎn)和相似的審核程序。幾年來(lái),質(zhì)量管理體系的第三方審核已發(fā)展成為具有高度專業(yè)化和職業(yè)化的活動(dòng),已建立有一套正規(guī)的審核程序和作法。環(huán)境管理體系的第三方審核,雖然實(shí)施的時(shí)間尚短,但依據(jù)ISO14010環(huán)境審核指南通用原則、ISO14011環(huán)境審核指南審核程序、環(huán)境管理體系審核及ISO14012環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求,也已建立了一套審核程序和方法,借鑒質(zhì)量管理體系審核及環(huán)境管理體系審核中的經(jīng)驗(yàn)可以來(lái)制定我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系審核的程序和作法。職業(yè)健康安全管理體系審核的特點(diǎn)歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)。
1.被審核的職業(yè)健康安全管理體系必須是正規(guī)的
一個(gè)用人單位為加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理工作,對(duì)其用人單位的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的全過(guò)程實(shí)施有效控制,重要的是依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),采用文件化的形式建立一套職業(yè)健康安全管理體系。通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系文件來(lái)規(guī)范用人單位的安全生產(chǎn)管理行為。而職業(yè)健康安全管理體系審核的目的就是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定期的評(píng)價(jià)用人單位所建立的職業(yè)健康安全管理體系,是否符合標(biāo)準(zhǔn)條款的要求;是否認(rèn)真實(shí)施了職業(yè)健康安全管理體系;職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施是否有效,是否規(guī)范了用人單位的安全生產(chǎn)管理行為,是否改善了用人單位的安全生產(chǎn)績(jī)效,是否實(shí)現(xiàn)了用人單位職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)要求。
因此,職業(yè)健康安全管理體系審核必須建立在以文件化支持的職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)上。
2.職業(yè)健康安全管理體系審核必須是系統(tǒng)化的驗(yàn)證活動(dòng)
職業(yè)健康安全管理體系的審核活動(dòng)是系統(tǒng)的,是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的審核程序和方法實(shí)施,其中包括審核策劃和準(zhǔn)備、召開(kāi)首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)審核取證、末次會(huì)議、編制審核報(bào)告、糾正措施跟蹤等,并制定審核程序?qū)嵤徍恕?br />
3.職業(yè)健康安全管理體系審核必須是由經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn),獲取某種資格的人員進(jìn)行
無(wú)論第一方審核、第二方審核或第三方審核只能由經(jīng)過(guò)培訓(xùn),獲取某種資格,且與被審核單位無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)行。其中第三方審核只能是由審核機(jī)構(gòu)派遣,并經(jīng)資格認(rèn)可的國(guó)家注冊(cè)審核員實(shí)施審核。
4.職業(yè)健康安全管理體系是一種抽樣驗(yàn)證過(guò)程
職業(yè)健康安全管理體系審核工作,由于時(shí)間和人員的限制,要在較短的時(shí)間內(nèi)完成審核工作,一般較多的是采取抽樣的方法,包括抽取一定數(shù)量的體系文件、質(zhì)量記錄,詢問(wèn)一定數(shù)量的人員,抽查若干臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備及監(jiān)測(cè)與測(cè)量設(shè)備,查證若干生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等。
任何抽樣都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),為了減少抽樣風(fēng)險(xiǎn),在抽樣過(guò)程中應(yīng)采取隨機(jī)抽樣,不要隨意性,要保持客觀、公正,避免有傾向性。