前言

　　本標(biāo)準(zhǔn)修改采用API Publ 9100A：1998《環(huán)境、健康和安全（EHS）管理體系模式》。

　　為便于使用，對API Publ 9100A：1998做了編輯性修改，刪去了API Publ 9100A：1998的“特別聲明”、1.4“工業(yè)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)”、1.5“政府規(guī)范、法令和規(guī)定”、1.6“參考文獻(xiàn)和其他資源”和4.0“附錄”。

　　本標(biāo)準(zhǔn)由石油工業(yè)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口。

　　本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國石化集團(tuán)勝利石油管理局安全環(huán)保處。

　　標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張勇、李俊榮、劉延萍、牟善軍、楊春筍。

　　　1 總則

　　EHS管理體系是一種應(yīng)用質(zhì)量體系方法來管理EHS活動的過程。這種方法是一個循環(huán)的過程（即規(guī)劃、實(shí)施、評價(jià)和調(diào)整），就是通過第一個循環(huán)獲取經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，而后將獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)用于下一個循環(huán)來改進(jìn)和提高EHS管理水平。體系的關(guān)鍵是人和程序，即通過人和程序?qū)⒐镜腅HS方針、合法要求、經(jīng)營策略與公司的一系列要求聯(lián)結(jié)在一起，實(shí)現(xiàn)與公司EHS方針相符的整體EHS業(yè)績的持續(xù)改進(jìn)。另外，管理體系應(yīng)含有一套程序，以便發(fā)現(xiàn)不符合事項(xiàng)的根本原因并予以解決。

　　EHS管理體系模式（以下簡稱EHS-MS模式）是幫助編制或加強(qiáng)EHS-MS的一種方法或模板。不過，這并不是意味著必須采用這一特定的管理體系。公司可以分別依據(jù)其他現(xiàn)有的體系和程序，或者重點(diǎn)采用其中的某些部分，來組成適合自己實(shí)際的管理體系。EHS-MS模式具有很強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性，根據(jù)企業(yè)或設(shè)施作業(yè)的規(guī)模、復(fù)雜性等因素，可適當(dāng)?shù)卦鰷p以滿足要求。

　　1.1 目的和目標(biāo)

　　EHS-MS潛在的效益包括：減少傷害、事故、污染物、廢物、經(jīng)營成本和潛在不利因素，提高可造性、效益、信譽(yù)和可信度。在業(yè)務(wù)規(guī)劃、研究及設(shè)計(jì)盡可能早的階段，有助于把經(jīng)營管理和EHS管理結(jié)合在一起，有助于推動經(jīng)營目標(biāo)和EHS目標(biāo)的統(tǒng)一。它著眼于整個過程的效果和效率，及提高EHS業(yè)績和管理水平所帶來的長期利益。

　　公司確定要求，指出什么是EHS管理所要強(qiáng)調(diào)的?，F(xiàn)場人員確定他們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)這些要求；這并不是說所有員工都要為實(shí)現(xiàn)某一特殊的要求而承擔(dān)同樣的行動職責(zé)。要取得成功，應(yīng)使所有員工對這一過程有共識。

　　EHS-MS模式已概括的闡明；必要時(shí)每一個公司可采用這一體系來適應(yīng)他們自己的公司形象、經(jīng)營策略及價(jià)值觀。已編制出EHS-MS的相關(guān)文件，名稱為“EHS-MS模式指南”（API Publ9100B），因編制和實(shí)施自己的EHS-MS而需要得到更多幫助的公司可參照執(zhí)行。

　　1.2 范圍

　　EHS-MS的范圍包括：明確的和書面的要求、目標(biāo)和優(yōu)先考慮事宜；指定的、書面的和相互間的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)限；制定程序并形成文件；適當(dāng)?shù)馁Y源配置；提供適當(dāng)培訓(xùn)；定期監(jiān)測進(jìn)度；適時(shí)調(diào)整目標(biāo)和優(yōu)先考慮事宜；評審管理效果；與相關(guān)方交流。

　　實(shí)施活動包括：明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的要求、確認(rèn)工作程序與要求的差距、明確優(yōu)先考慮事項(xiàng)、編制規(guī)劃和任務(wù)、分配資源、編制程序、實(shí)施規(guī)劃、衡量效果、自我評價(jià)、根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)和確認(rèn)的差距來改進(jìn)EHS的業(yè)績和管理目標(biāo)，并開始下一個循環(huán)。

　　在編制EHS-MS期間，有跨國企業(yè)的公司應(yīng)保證做到：要求簡明扼要，可審核且適用性強(qiáng)，不管其文化背景和經(jīng)營操作如何，在任何國家皆適宜。

　　1.3 術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

　　下面給出了一些關(guān)鍵術(shù)語的定義，目的是使管理體系能在組織和公司間，以協(xié)調(diào)的表達(dá)方式予以應(yīng)用和討論。這同樣可避免那些在其他標(biāo)準(zhǔn)已使用的，如ISO14001或ISO14004，而在EHS-MS再應(yīng)用時(shí)，詞意可能有差異的術(shù)語產(chǎn)生技術(shù)或定義上的誤用。其他術(shù)語在EHS-MS指南的詞匯表中給出。

　　1.3.1

　　持續(xù)改進(jìn) continual improvement

　　強(qiáng)化管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的EHS方針和運(yùn)作目標(biāo)來從總體上改善EHS業(yè)績。

　　1.3.2

　　承包商 contractor

　　由業(yè)主或者經(jīng)營者雇傭來完成某些工作或提供服務(wù)、物資或設(shè)備的個人、合作者、廠商或公司。

　　1.3.3

　　環(huán)境、健康和管理體系 environmental, health & safety management (HES-MS)

　　應(yīng)用質(zhì)量體系（即規(guī)劃、實(shí)施、評估和調(diào)整）的方法，來管理環(huán)境、健康和安全活動并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的過程。

　　1.3.4

　　環(huán)境、健康和安全管理體系評價(jià)或?qū)徍?EHS-MS assessment or audit

　　基于檢驗(yàn)和衡量結(jié)果對管理體系的效果和質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的過程。

　　1.3.5

　　要素 element

　　良好的安全、健康和環(huán)境運(yùn)作的一個重要部分 （本EHS管理體系模型有13個要素）。

　　1.3.6

　　期望 expectation

　　一個具體需要執(zhí)行以滿足管理體系目標(biāo)的規(guī)定或要求。本EHS管理體系的每一個要素都有幾個期望。

　　1.3.7

　　目的 goal

　　通過實(shí)施組織戰(zhàn)略、目標(biāo)和體系來達(dá)到的總體目標(biāo)或結(jié)果。

　　1.3.8

　　管理體系或體系 management system or system

　　采取一系列步驟以確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一個典型的體系包括四個關(guān)鍵特性的考慮：認(rèn)可的范圍和目標(biāo)；書面程序和責(zé)任及實(shí)施所需相應(yīng)資源；確定是否能達(dá)到目標(biāo)的一個驗(yàn)證和監(jiān)測過程；提供一個反饋機(jī)制來進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。這些關(guān)鍵特性提供了一個質(zhì)量體系方法（也就是規(guī)劃、實(shí)施、評價(jià)和調(diào)整）。

　　1.3.9

　　目標(biāo) objective

　　一個幫助實(shí)現(xiàn)組織方針或提高其業(yè)績所要求的終點(diǎn)。

　　1.3.10

　　組織 organization

　　用來描述一個公司、部門、操作單元、業(yè)務(wù)單元或公司中其他類似部分的術(shù)語。

　　1.3.11

　　方針 policy

　　組織的聲明，其意圖和原則與整體EHS業(yè)績相關(guān)，并且為行動及制定EHS目標(biāo)提供了一個框架。

　　1.3.12

　　規(guī)程 practice

　　完成所陳述任務(wù)的方法或手段。

　　1.3.13

　　程序 procedure

　　給定條件下按邏輯程序進(jìn)行作業(yè)的步驟或一系列步驟。

　　1.3.14

　　過程 process

　　一系列導(dǎo)致最終結(jié)果的行動、變化及功能。

　　1.3.15

　　計(jì)劃 program

　　包括預(yù)定的事件或活動的行動方案。

　　1.3.16

　　質(zhì)量 quality

　　體系與其作用的相符性及與體系和規(guī)范的相適應(yīng)性。

　　1.3.17

　　指標(biāo) targets

　　在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)的重要事件或必須完成的行動，以滿足目標(biāo)。

　　2 管理體系要素

　　EHS-MS模式由以下13個要素組成：

　　a） 方針和計(jì)劃（規(guī)劃）：

　　1） 管理層的責(zé)任和義務(wù)。

　　2） 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和管理。

　　3） 符合性和其他要求。

　　4） EHS管理計(jì)劃和程序。

　　b） 實(shí)施和操作（實(shí)施）：

　　5）人員、培訓(xùn)和承包商服務(wù)。

　　6）文件和信息交流。

　　7）設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)。

　　8）操作、維護(hù)和變更管理。

　　9）社區(qū)意識和應(yīng)急反應(yīng)。

　　c） 措施和檢查（評價(jià)）：

　　10）EHS業(yè)績監(jiān)測與測量。

　　11）事故調(diào)查、報(bào)告和分析。

　　12）EHS管理體系審核。

　　d）管理審核和持續(xù)改進(jìn)（調(diào)整）。

　　 13）管理審核和調(diào)整。

　　3 管理體系要求

　　下面將簡述對“EHS管理體系模式”中每一要素的要求。雖然這些內(nèi)容基本上覆蓋了EHS管理體系的要求，但是可改編，使體系適應(yīng)各公司方針、程序、結(jié)構(gòu)和操作，沒有理由要求所有公司必須使用這種嚴(yán)格的體系。公司可以采用與本企業(yè)現(xiàn)有的管理體系或者其他環(huán)境管理體系（例如ISO14001及ISO14004）相符合的要素和要求。

　　EHS管理體系模式是為公司或工廠編制EHS-MS提供方法或模板。

　　3.1管理層的責(zé)任和義務(wù)

　　3.1.1 在組織各階層中應(yīng)建立、交流、推行、定期修正和支持提高 EHS業(yè)績的方針。方針應(yīng)形成文件、保存好，并使公眾易于獲得。方針中應(yīng)包括對預(yù)防污染及滿足法律和法規(guī)要求的承諾。

　　3.1.2 管理者應(yīng)通過行動積極參與EHS管理體系過程，并提供充足資源來實(shí)現(xiàn)其承諾。

　　3.1.3 作業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)作業(yè)和產(chǎn)品的復(fù)雜性及風(fēng)險(xiǎn)確定EHS管理體系實(shí)施的范圍、優(yōu)先次序及步驟。

　　3.1.4 對EHS責(zé)任、權(quán)限、義務(wù)和能力進(jìn)行規(guī)定并記錄在文件中，在各階層中進(jìn)行交流和實(shí)施。

　　3.1.5 在評定員工和部門的EHS業(yè)績過程中，應(yīng)確認(rèn)并考慮個人及小組的EHS業(yè)績。建立獎罰機(jī)制是激勵管理者和員工提高EHS業(yè)績的一種途徑。

　　3.1.6 應(yīng)有一個體系鼓勵員工積極參與EHS-MS的過程，并在組織內(nèi)鼓勵員工對好的EHS程序、規(guī)程、作法和技術(shù)進(jìn)行交流。

　　3.1.7 EHS-MS應(yīng)有明確的目的、目標(biāo)和指標(biāo)，并根據(jù)這些目的、目標(biāo)和指標(biāo)為評定個人、部門和公司的EHS業(yè)績。體系還應(yīng)包括將要求變成程序和規(guī)程的措施。

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和管理

　　3.2.1 體系應(yīng)能夠辨識風(fēng)險(xiǎn)，評價(jià)后果及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，評估正在進(jìn)行預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的管理措施。在研究、編制和計(jì)劃期間，應(yīng)盡早對產(chǎn)品或工藝潛在的EHS影響進(jìn)行評價(jià)。

　　3.2.2 由稱職的人員對作業(yè)、工程和產(chǎn)品進(jìn)行定期的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以鑒定和評價(jià)與公司及其業(yè)務(wù)、人員、設(shè)施、用戶和其他產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)者、公眾、環(huán)境有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對應(yīng)急情況（包括運(yùn)輸事故及其潛在影響）進(jìn)行定期評價(jià)。

　　3.2.3 應(yīng)有一個評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的體系，并按優(yōu)先次序?qū)﹁b別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排列，對它們以成本—效益的方式進(jìn)行管理。對風(fēng)險(xiǎn)管理決定應(yīng)形成文件并進(jìn)行交流。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的特性和大小，對已評價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)整改措施，并形成文件。應(yīng)有一個事后過程證實(shí)這些整改措施已得到實(shí)施。

　　3.2.4 每過一段時(shí)間或發(fā)生變更時(shí)應(yīng)適時(shí)地修正風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。應(yīng)有一個過程以驗(yàn)證新的和改進(jìn)的裝置設(shè)計(jì)及程序變更具有相應(yīng)的EHS保護(hù)措施。

　　3.2.5 應(yīng)從環(huán)境、衛(wèi)生和安全評價(jià)中獲取并保存有益的信息，對未交付使用的設(shè)備或設(shè)施的EHS風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)加以控制管理。

　　3.2.6 體系應(yīng)保證有適當(dāng)、準(zhǔn)確、有效的產(chǎn)品安全信息。

　　3.3 符合性和其他要求

　　3.3.1 體系應(yīng)做到保證所有適用的EHS符合性要求是眾所周知的，并與相應(yīng)的程序和步驟相符合。有關(guān)法規(guī)、規(guī)定、許可證、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序及作法方面信息應(yīng)保持最新，能解決爭議沖突，對所形成的操作要求形成文件，并傳達(dá)到有關(guān)的員工。

　　3.3.2 應(yīng)有一個程序?qū)?yīng)遵循的法規(guī)、規(guī)定、許可證和公司要求的符合性進(jìn)行定期評價(jià)。

　　3.2.3 應(yīng)有調(diào)查違規(guī)事故的程序，包括交流從公司各操作中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過徹底的分析來找出不符合性的根本原因，反饋到規(guī)劃中并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，以消除體系的不安全因素。

　　3.3.4 必要時(shí)積極參與新的符合性要求的編制工作。

　　3.3.5 在適當(dāng)?shù)慕M織層次，對出現(xiàn)的EHS符合性要求進(jìn)行監(jiān)測，并鑒別對公司運(yùn)作的影響和益處。

　　3.3.6 體系應(yīng)對出現(xiàn)的EHS符合性要求可能對生產(chǎn)裝置或公司區(qū)域的或全球的業(yè)務(wù)有顯著影響的情況開展交流。

　　3.4 EHS管理計(jì)劃和程序

　　3.4.1 應(yīng)有一個戰(zhàn)略計(jì)劃以建立和維護(hù)書面的EHS目標(biāo)和指標(biāo)，包括實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)的時(shí)間框架。在這個組織每個相應(yīng)部門及層次上所制定的目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與公司的EHS方針相符合。當(dāng)建立和審核目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法規(guī)和其他的財(cái)務(wù)、經(jīng)營及商業(yè)要求，重要的EHS事項(xiàng)和影響，技術(shù)方案選擇以及相關(guān)利益方的觀點(diǎn)。

　　3.4.2 應(yīng)定義、建立和保持用于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)（包括時(shí)間框架在內(nèi)）的計(jì)劃和程序。在這個組織每個相應(yīng)部門及層次上，對實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和指標(biāo)的責(zé)任進(jìn)行劃分。定期地對程序進(jìn)行審核，以確保其與當(dāng)前的操作、活動和作業(yè)規(guī)程相符合。

　　3.4.3 必要時(shí)應(yīng)修訂EHS管理計(jì)劃和程序，以適應(yīng)新的開發(fā)項(xiàng)目，新的或整改活動、產(chǎn)品或服務(wù)，以及最新認(rèn)識到的EHS影響和相關(guān)事項(xiàng)。

　　3.5 人員、培訓(xùn)和承包服務(wù)

　　3.5.1 體系應(yīng)根據(jù)組織的EHS工作資格評定準(zhǔn)則，對所需雇員的資格、能力、技能進(jìn)行選擇、配置、培訓(xùn)和評價(jià)，以滿足特定工作要求。

　　3.5.2 為滿足EHS要求，確保雇員了解潛在安全、健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，需對雇員進(jìn)行入廠教育、在崗教育、定期再教育。工作內(nèi)容至少應(yīng)包括：根據(jù)要求和培訓(xùn)文件對雇員的知識和技能進(jìn)行定期評價(jià)，評價(jià)培訓(xùn)效果。

　　3.5.3 在發(fā)生人員變更時(shí)，應(yīng)有一個程序來評定個人和整體的經(jīng)驗(yàn)、知識和能力。

　　3.5.4 應(yīng)有一個用于員工和職業(yè)健康管理的程序，包括用于預(yù)防和減少上、下班傷害以及職業(yè)病方面的程序。應(yīng)明確個人防護(hù)裝備要求，并傳達(dá)到雇員及承包商。培訓(xùn)員工，確保個人防護(hù)裝備要求能得到落實(shí)。

　　3.5.5 應(yīng)有一個程序，評價(jià)和記錄員工在滿足符合性要求、職責(zé)、EHS業(yè)績改進(jìn)目標(biāo)和EHS管理改進(jìn)衡量標(biāo)準(zhǔn)的情況，并予以反饋。作為年度審核或其他獎罰體系的一個部分，對雇EHS業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，對實(shí)現(xiàn)EHS的持續(xù)改進(jìn)是有幫助的。

　　3.5.6 評價(jià)和選擇承包商服務(wù)的程序包括：在保證安全和環(huán)保以及在與公司的EHS管理體系保持一致的前提下，評價(jià)完成工作的能力。

　　3.5.7 應(yīng)明確承包商業(yè)績要求并進(jìn)行交流，包括負(fù)責(zé)提供受過培訓(xùn)的、合可的人員，并能完成特定任務(wù)；并且有一個自我監(jiān)督的程序。

　　3.5.8 體系應(yīng)能做到對提供和接受承包商服務(wù)的兩組織實(shí)施相互的有效管理，能證實(shí)承包商以與公司的EHS管理體系相協(xié)調(diào)的方式來進(jìn)行EHS管理，體系中應(yīng)包括有承包商EHS業(yè)績定期評價(jià)、信息反饋、發(fā)現(xiàn)缺陷并予以糾正的程序。

　　3.6 文件和信息交流

　　3.6.1 設(shè)施正常操作和維護(hù)所必需的圖紙和其他專利文件應(yīng)容易得到并保持最新。

　　3.6.2 在作業(yè)中，與材料潛在危害有關(guān)的資料應(yīng)保持最新。依據(jù)對人員進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)來監(jiān)測人員暴露情況，交流所采取的防護(hù)措施，記錄和審核相應(yīng)的健康數(shù)據(jù)。

　　3.6.3 與原材料和產(chǎn)品有關(guān)的潛在危害資料應(yīng)形成文件并進(jìn)行交流，以確保正確運(yùn)輸、使用和處置

　　3.6.4 應(yīng)保存和保護(hù)好與操作、維護(hù)、檢查和設(shè)施變更方面有關(guān)的記錄。記錄字跡清楚，易于識別，并能追蹤所涉及的活動。

　　3.6.5 應(yīng)有辨識、控制和維護(hù)記錄的程序，記錄中就包括培訓(xùn)記錄、審查和評審結(jié)果。應(yīng)定期檢查方針、程序和指導(dǎo)文件，并及時(shí)予以修改替換。應(yīng)規(guī)定記錄保存期，過期文件應(yīng)能及時(shí)從所有發(fā)放和使用場所中收回。

　　3.6.6 應(yīng)有對EHS事務(wù)進(jìn)行自由和公開交流的程序。例如，建立“熱線”電話，使雇員能反映違反EHS方面的疑問和問題。注意保密性，并以所反映的情況進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　3.7 設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)

　　3.7.1 應(yīng)將工程管理體系和程序形成文件，文件應(yīng)易于理解，并由有資格的人員來執(zhí)行。EHS管理人員應(yīng)參與各級設(shè)施的規(guī)劃和工藝設(shè)計(jì)工作。

　　3.7.2 在新的或改造設(shè)施的設(shè)計(jì)和建造過程中，應(yīng)使用滿足或超過相關(guān)管理要求、經(jīng)認(rèn)可的設(shè)計(jì)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；在無規(guī)章的地方，應(yīng)使用能經(jīng)認(rèn)可的體現(xiàn)公司要求的設(shè)計(jì)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.7.3 應(yīng)有一個質(zhì)量控制和檢查體系，以驗(yàn)證設(shè)施是否滿足設(shè)計(jì)技術(shù)要求，并按適用的標(biāo)準(zhǔn)要求來施工。

　　3.7.4 僅在得到指定的權(quán)威部門的審核和批復(fù)后，才能認(rèn)可與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)或已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)的差異，并對認(rèn)可決定的基本理由進(jìn)行記錄。

　　3.7.5 應(yīng)進(jìn)行試車前審查，并形成文件。以確保：按規(guī)程建造（施工）；安全、健康和環(huán)境防范措施就位；應(yīng)急、操作和維護(hù)程序準(zhǔn)備就緒；已擬定風(fēng)險(xiǎn)管理建議并已按要求實(shí)施；已完成了對人員的培訓(xùn)；滿足了規(guī)章及許可證要求。

　　3.7.6 應(yīng)建立準(zhǔn)則和程序，來實(shí)施和記錄在特定設(shè)計(jì)階段有關(guān)安全、健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以確保符合組織的EHS和經(jīng)營目標(biāo)。

　　3.8 操作、維護(hù)和變更管理

　　3.8.1 體系應(yīng)制定和實(shí)施操作、維護(hù)和檢查程序，并定期進(jìn)行修訂；當(dāng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以更正。應(yīng)對潛在的高風(fēng)險(xiǎn)性操作予以確認(rèn)，并制定專用程序（如在操作中要求由兩個或更多人員在場的工作許可制度）。

　　3.8.2 應(yīng)有EHS規(guī)章和一個工作許可體系，進(jìn)行交流、形成文件并加強(qiáng)實(shí)施，以檢查和審定機(jī)械和操作風(fēng)險(xiǎn)。操作程序是最新的并隨時(shí)可用，應(yīng)對各種操作之間的溝通進(jìn)行平價(jià)，并且有一套程序來管理已確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.8.3 應(yīng)對重要的報(bào)警、控制和停運(yùn)設(shè)備進(jìn)行鑒定、測試，并定期進(jìn)行維護(hù)。應(yīng)有控制重要報(bào)警、控制和停運(yùn)設(shè)備暫時(shí)失靈或失效的體系。

　　3.8.4 體系應(yīng)能做到追蹤污染物的排放；評價(jià)污染預(yù)防措施；控制泄漏和污染物，使其滿足方針、管理要求和營業(yè)目標(biāo)；預(yù)防溢出和泄漏；控制管理因設(shè)備操作等原因而導(dǎo)致的土壤和地下水污染；提出設(shè)施長期閑置或報(bào)廢要求。

　　3.8.5 在設(shè)施的設(shè)計(jì)、操作和維護(hù)各階段，都應(yīng)對設(shè)施中可能產(chǎn)生的污染物進(jìn)行評估，設(shè)法控制其對人的健康、當(dāng)?shù)丨h(huán)境、生產(chǎn)操作及成本可能產(chǎn)生的潛在影響。建立有害物目錄，并記錄有害物的處理情況。

　　3.8.6 體系應(yīng)對臨時(shí)性和永久性操作和設(shè)施變更進(jìn)行管理，管理內(nèi)容包括：上級對變更的批復(fù)；EHS情況分析；與所應(yīng)遵循的法規(guī)和認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的符合性，所需許可證的獲??；包括變更原因的文件記錄；潛在后果和所要求補(bǔ)償措施的文件記錄； 時(shí)間限制，包括驗(yàn)證臨時(shí)變更未超過初始審定的而不需評審和批復(fù)的范圍或時(shí)間的程序；與雇員和承包商的聯(lián)系及培訓(xùn)。

　　3.8.7 應(yīng)制定EHS法規(guī)、程序和規(guī)程，進(jìn)行交流，形成文件，并對不在生產(chǎn)現(xiàn)場、與工作有關(guān)的活動，包括車輛操作等方面加強(qiáng)管理。在安全和可操作的狀態(tài)下對設(shè)施、車輛及設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，提供合適的安全設(shè)備和硬件，并對其定期檢查和維護(hù)。

　　3.9 社區(qū)意識和應(yīng)急反應(yīng)

　　3.9.1 應(yīng)有一個與公司的規(guī)模和經(jīng)營特性相符合的程序，這一程序應(yīng)考慮和記錄社區(qū)對公司和設(shè)施操作的要求和關(guān)注，并對其做出反應(yīng)。企業(yè)管理者應(yīng)建立并保持與相關(guān)社區(qū)、當(dāng)?shù)谽HS行政主管部門、應(yīng)急反應(yīng)組織或其他相關(guān)方面的對話。企業(yè)應(yīng)及時(shí)與社區(qū)就重要變更進(jìn)行交流，以減少人們對變更的擔(dān)心。

　　3.9.2 每一個設(shè)施都應(yīng)有一個應(yīng)急反應(yīng)和危機(jī)管理體系，它包括一系列成文的、及時(shí)更新的、易于獲取的、經(jīng)過溝通和被人們理解的規(guī)劃。這些規(guī)劃包括：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限，內(nèi)外交流程序，參與人員、裝備資源、安全健康和環(huán)境信息，及與其他公司和社區(qū)應(yīng)急反應(yīng)組織的聯(lián)系。

　　3.9.3 應(yīng)急反應(yīng)必要的設(shè)備、設(shè)施和受過培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)是確定的、有保障的和定期測試的。

　　3.9.4 應(yīng)制定和維持一個模擬和演練程序。這一程序包括對外部交流和影響的考慮。演練的目的是驗(yàn)證應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的適用性和資源的保障情況。應(yīng)使相關(guān)人員理解公司和政府應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的角色、責(zé)任和能力，并體現(xiàn)在應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃中。

　　3.10 EHS業(yè)績監(jiān)測和測量

　　3.10.1 管理者應(yīng)建立并保持一個監(jiān)測體系，以便對那些嚴(yán)重影響EHS業(yè)績和管理的設(shè)施和公司作業(yè)活動的現(xiàn)象進(jìn)行定期監(jiān)測。作為記錄EHS業(yè)績的程序，應(yīng)形成文件并進(jìn)行交流，該程序主要是對EHS業(yè)績、相關(guān)的操作控制措施、工廠或公司EHS目標(biāo)與指標(biāo)的遵守情況進(jìn)行跟蹤。

　　3.10.2 應(yīng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)監(jiān)測設(shè)備，按照公司的程序保存這些活動的記錄。

　　3.10.3 應(yīng)定期對設(shè)施和公司EHS重要的業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行測量、評價(jià)和檢查，由相關(guān)管理人員對結(jié)果進(jìn)行交流。

　　3.11 事故調(diào)查、報(bào)告和分析

　　3.11.1 體系應(yīng)有安全、健康和環(huán)境方面事故和重大未遂事件的報(bào)告、調(diào)查、分析、記錄的程序。事故報(bào)告程序至少應(yīng)包括：擬報(bào)告事故的類型、上報(bào)部門及報(bào)告的時(shí)間限制。

　　3.11.2 應(yīng)有一個程序，其目的是及時(shí)調(diào)查、發(fā)現(xiàn)未遂事故和事故根本原因及相關(guān)因素，確定減少此類事故和相關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生所需要采取的改正或預(yù)防行動。如果必要，保證采取相關(guān)的法律行動，形成文件并反映法律結(jié)果。

　　3.11.3 對發(fā)現(xiàn)的情況應(yīng)予以保留并定期進(jìn)行分析，以確定哪些對規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、程序或管理體系的改進(jìn)是正確的，并被當(dāng)作改進(jìn)工作的基礎(chǔ)。

　　3.11.4 應(yīng)有一個對整改行為是否得到了實(shí)施、記錄和定期評價(jià)的程序，并為解決這些問題配置足夠的資源。

　　3.11.5 應(yīng)當(dāng)在公司操作人員及其他相關(guān)人員中對從事故和未遂事故中得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行交流。

　　3.12 EHS管理體系評審

　　3.12.1 雇員應(yīng)參與EHS管理體系的編制和實(shí)施過程，該過程包括對設(shè)施的EHS法規(guī)和程序?qū)嵤┣闆r的自我評審過程。

　　3.12.2 應(yīng)編制和實(shí)施用于EHS管理體系評審程序，目的是：確定體系是否符合公司規(guī)劃的EHS管理目標(biāo)和指標(biāo)，體系是否已得到了有效的實(shí)施和保持，是否能為相應(yīng)的管理者提供EHS管理體系評審結(jié)果信息。評審程序包括審核范圍、頻率、方法、評審人員能力、責(zé)任和對開展體系評審及報(bào)告結(jié)果的要求。

　　3.12.3 根據(jù)優(yōu)先次序，EHS活動風(fēng)險(xiǎn)和以前評審結(jié)果，由經(jīng)培訓(xùn)的評審人員定期對EHS管理體系進(jìn)行評審。根據(jù)預(yù)定的頻率評審操作和管理規(guī)程，以確定EHS-MS某個要求所能滿足的程序。

　　3.12.4 EHS管理體系審核的范圍和頻率應(yīng)反映操作的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)的程度及業(yè)績檔案。

　　3.12.5 應(yīng)及時(shí)分析處理EHS-MS評審結(jié)果并形成文件，以糾正體系中的缺陷和不足。應(yīng)在公司內(nèi)各操作區(qū)和組織之間對所獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)開展交流。

　　3.12.6 應(yīng)由有多學(xué)科人員組成的團(tuán)體來評審EHS管理體系，人員包括本單位外的有關(guān)專家。管理審核應(yīng)由當(dāng)?shù)丶昂献鞣降墓芾碚咄瓿伞?/P>

　　3.13 管理審核和調(diào)整

　　3.13.1 為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，組織的管理者應(yīng)定期審核和評估EHS-MS的有效性。審核內(nèi)容宜包括評審結(jié)果、滿足某些目標(biāo)和指標(biāo)的程度、體系的質(zhì)量，以及相關(guān)方之間的關(guān)系。

　　3.13.2 記錄審核結(jié)果上報(bào)至相應(yīng)的管理者，作為持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。例如，為改進(jìn)EHS業(yè)績，管理者應(yīng)對EHS方針、目標(biāo)和其他程序和規(guī)程變更的必要性進(jìn)行審核。

　　3.13.3 應(yīng)有一個體系確保能夠整改EHS管理體系評價(jià)出的問題