2014年8月31日習(xí)近平主席以十三號(hào)主席令公布的《安全生產(chǎn)法（修正案）》（簡(jiǎn)稱新安法），自2014年12月1日實(shí)施?！栋踩a(chǎn)法》自2002年11月1日實(shí)施以來，歷經(jīng)12年，風(fēng)雨兼程，創(chuàng)新實(shí)踐，國(guó)家安全生產(chǎn)狀況發(fā)生了十分顯著的變化。這次修改充分體現(xiàn)了國(guó)家安全生產(chǎn)新形勢(shì)的需要，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)一系列文件的精神，是進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家和諧發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求。

細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施要求，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。新安法特別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，做了重要調(diào)整和創(chuàng)新，凸顯出強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的重要性和緊迫性。此次修法在總則中明確規(guī)定“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對(duì)此作出更為詳細(xì)的規(guī)定。

1、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)。新安法一是明確礦山、建筑施工單位、金屬冶煉企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；二是將其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。

2、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的7項(xiàng)職責(zé)。主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織宣貫安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細(xì)的規(guī)范性指引，對(duì)切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。

3、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容及監(jiān)督考核要求。新安法一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只有建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人頭，才能及時(shí)避免、發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，從而保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。

4、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作做出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標(biāo)；三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動(dòng)者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生等；四是明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立健全教育和培訓(xùn)檔案。

5、規(guī)定有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。必要的安全資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行，防止和減少事故發(fā)生的保障。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)、職工及社會(huì)公共利益的重要舉措。新安法規(guī)定，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，并在成本中據(jù)實(shí)列支。

6、規(guī)定勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；二是明確被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。

7、規(guī)定由建設(shè)單位組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)三同時(shí)對(duì)于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足具有重要作用。新安法完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目用于生產(chǎn)、存儲(chǔ)、裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目用于生產(chǎn)、存儲(chǔ)、裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的竣工投入使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督核查。

8、規(guī)定發(fā)包方、出租方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。由于有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以包代管，以租代管，對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包、出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)督促整改落實(shí)。

通過學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)新安法，全面理解新安法的主旨精神，切實(shí)履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步解決現(xiàn)場(chǎng)工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，不斷推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)法治化上臺(tái)階、提水平。