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關(guān)于新形勢(shì)下做好道路交通事故預(yù)防工作的幾點(diǎn)思考

作者:黃達(dá)  來源:本站原創(chuàng) 
評(píng)論: 更新日期:2009年04月23日
胡錦濤總書記在科學(xué)發(fā)展觀論述中說“我們要始終不渝地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,著力保障和改善民生,著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。交通出行作為民生大計(jì)之一,時(shí)刻關(guān)切到廣大人民群眾的切身利益。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,車輛、交通流量的逐年劇增,交通事故已成為安全領(lǐng)域的重點(diǎn)問題。2008年,全國(guó)發(fā)生交通事故265204起,造成73484人死亡、304919人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失10.1億元。雖然絕對(duì)數(shù)同比有所下降,但總量和萬車死亡率在全世界依然排在前列,交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。預(yù)防和減少交通事故,尤其是重特大交通事故的發(fā)生,是我們公安交通管理部門的首要職責(zé),面對(duì)新的交通形勢(shì),我們更應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真研究事故預(yù)防的有效方法,嚴(yán)格落實(shí)相對(duì)應(yīng)的工作措施,切實(shí)保障廣大交通參與人的安全利益。我就本轄區(qū)會(huì)昌縣的交通現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際工作做一些淺略的探討?!?
 
一、當(dāng)前預(yù)防道路交通事故工作現(xiàn)狀  

江西省會(huì)昌縣地處贛粵閩三省交會(huì)處,轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口46萬,206、323兩條國(guó)道以及三條省道穿境而過,贛龍鐵路及在建和將建的兩條高速公路貫穿東西南北,縣鄉(xiāng)道路超過 1200公里 ,地理位置相當(dāng)重要。截至去年底,有機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?6244人,機(jī)動(dòng)車保有量64530輛。2008年,我縣共發(fā)生大小交通事故超過1300起,經(jīng)濟(jì)損失120余萬元,其中死亡事故12起?! ?

近年來,國(guó)家和省市縣正實(shí)施“大交通”戰(zhàn)略,路越修越好,車越來越多,特別是隨著人民生活水平的提高,私家車輛大幅增加。由于地處贛南老區(qū),會(huì)昌縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,而且相當(dāng)部分群眾的交通安全意識(shí)還很淡薄。經(jīng)驗(yàn)不足的年輕駕駛?cè)舜蠓黾?,超速、超員、闖紅燈交通等違法現(xiàn)象較多。一方面交通管理的難度越來越大,另一方面,人民群眾的期盼也越來越高,道路交通安全管理任務(wù)非常艱巨。
  
二、新形勢(shì)下交通事故預(yù)防工作存在的問題  

(一)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期,對(duì)交通管理的原則是“暢通優(yōu)先于安全”,并沒有將道路交通事故的預(yù)防工作作為交通管理的重中之重。2004年5月《道路交通安全法》實(shí)施之后,涉及交通安全的部門和行業(yè)很多,由于職責(zé)分工不同,加之尚沒有一個(gè)很好的協(xié)調(diào)機(jī)制,在預(yù)防交通事故上尚未形成合力,防范上不嚴(yán)密,難以有效地預(yù)防交通事故。2003年提出的“預(yù)防道路交通事故的新機(jī)制”,最大的效果僅僅是開了頭,讓一部分人明白了“交通事故在一定程度上是可預(yù)防的”?! ?

(二)駕駛員安全駕駛的技能和意識(shí)不高,機(jī)動(dòng)車總體安全性能落后。必須看到,大量老舊車型的貨運(yùn)車輛和質(zhì)量參差不齊的摩托車依然存在。個(gè)別駕校只顧經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)駕駛員的培訓(xùn),目標(biāo)明確為為了拿駕照而考試!導(dǎo)致有一部分人對(duì)自己所駕車輛的基本性能認(rèn)識(shí)不清,缺乏針對(duì)臨危的處置能力。新手上路造成事故的案例較普遍?! ?

(三)交通參與人的交通安全意識(shí)還很淡薄。在常人看來,道路交通安全管理的主管部門是公安交警,對(duì)國(guó)民的交通安全教育似乎也就是交警的事。事實(shí)已證明,讓交警承擔(dān)交通安全教育的全部工作,不僅資源少、人員少,覆蓋面也非常有限,是無法達(dá)到教育目的的?!?
 
(四)道路硬件設(shè)施不足。在許多縣鄉(xiāng)村道路,基本上是三級(jí)及三級(jí)以下公路,標(biāo)準(zhǔn)低,彎多路陡,視線不良,行道樹缺乏;一些公路開通后,沒有同時(shí)配套完善的交通標(biāo)志標(biāo)線,這些均存在很多的安全隱患。 
 
(五)交警警力十分不足,管理手段相對(duì)落后。會(huì)昌縣僅有交警58人,平均每名民警管理近 30公里 的公路里程,任務(wù)十分繁重。一些有科技含量的裝備尚未到位,科技信息平臺(tái)應(yīng)用仍在起步階段?!?
 
三、加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的應(yīng)對(duì)之策  

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新理念。法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)是開展交通管理工作的基礎(chǔ),要不斷提高公安交警的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí),樹立交通事故“可防可控”的理念,有針對(duì)性地開展預(yù)防工作實(shí)踐?!?
 
(二)明確工作責(zé)任,創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)體制。公安、安監(jiān)、交通、公路、農(nóng)機(jī)、宣傳、教育等職能部門是各級(jí)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位,應(yīng)認(rèn)真貫徹2008年《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施的意見》要求,將事故預(yù)防工作由“部門化”轉(zhuǎn)向“社會(huì)化”,打牢道路交通事故預(yù)防工作基礎(chǔ)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量,推行“一把手平安工程”,落實(shí)“交通安全聯(lián)席會(huì)議”制度,定人召集,定期召開,定期議事,通過政府的號(hào)召力、約束力,整合社會(huì)各種力量,形成合力。政府應(yīng)督促相關(guān)部門加大預(yù)防投入,配合開展隱患治理,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。公安、交通、公路部門應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)客車及駕駛員、路況整治的管控;交通部門強(qiáng)化公交、班線以及安全記錄儀的管理;安監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)?;愤\(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,并重點(diǎn)督促危險(xiǎn)路段整改的實(shí)施到位;教育部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、學(xué)生的宣傳教育;農(nóng)機(jī)部門強(qiáng)化農(nóng)機(jī)上路的管控和教育;衛(wèi)生部門加強(qiáng)事故搶救應(yīng)急工作等。通過細(xì)化明確各職能部門的工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)“各有其位,各施其職”,形成交通事故預(yù)防工作的合力?! ?

(三)充分應(yīng)用科技信息手段開展事故預(yù)防。信息化社會(huì)必然要求使用“信息化手段”。公安、交通、公路、氣象部門以及鄉(xiāng)村一級(jí)組織,應(yīng)建立長(zhǎng)效的聯(lián)系協(xié)作關(guān)系,主要通報(bào)道路、交通流量、氣候、氣象災(zāi)害以及縣鄉(xiāng)村交通協(xié)管員發(fā)現(xiàn)的交通信息等,由公安交警部門即時(shí)接收,相應(yīng)處置。接到事故類報(bào)警信息的,交警部門必須及時(shí)做出反應(yīng),果斷處置,恢復(fù)道路暢通。交警部門要加快科技強(qiáng)警步伐,利用電子監(jiān)控、流動(dòng)警察、手持信息終端等,提升交通違法和事故的預(yù)防管治能力。
  
(四)強(qiáng)化交通安全宣傳,全社會(huì)、各部門齊上陣。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》已明確規(guī)定,交通安全教育是全社會(huì)的事情,不僅僅是交警部門一家的事情。交通局針對(duì)客貨運(yùn)企業(yè)及駕駛?cè)?、教育局針?duì)在校師生、司法局面對(duì)普法受眾等,宣傳廣電部門應(yīng)在所轄報(bào)紙、電視臺(tái)中無償開辟“交通安全宣傳公益欄”,營(yíng)造安全學(xué)習(xí)教育的氛圍,各單位、企業(yè)也應(yīng)定期開展職工安全宣傳教育。只有全民學(xué)法、守法,才是提升交通安全意識(shí)的根本。近年來,會(huì)昌交警部門加大了宣傳投入,刷寫安全宣傳標(biāo)語45條,近 9000平方米 ,設(shè)立大型宣傳標(biāo)牌40余塊,營(yíng)造了較為濃厚的宣傳教育氛圍,在一定程度上提升了交通參與者的交通安全意識(shí)?!?
 
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究,細(xì)化獎(jiǎng)懲考核。交通安全事故發(fā)生的責(zé)任追究,應(yīng)有當(dāng)?shù)卣⒄嘘P(guān)部門的,也有公安交警部門。特別要健全對(duì)重特大交通事故的責(zé)任追究體制,對(duì)責(zé)任追究的主體要進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的界定。對(duì)安全責(zé)任不落實(shí),監(jiān)管不到位,交通事故多發(fā),事故隱患突出的單位,要分別進(jìn)行告誡和問責(zé),對(duì)責(zé)任人予以追究行政和刑事責(zé)任。通過交通事故責(zé)任追究來確保事故預(yù)防工作措施落到實(shí)處,促進(jìn)預(yù)防工作長(zhǎng)效化?! ?

(六)加大對(duì)交通違法行為的查處力度。交通事故的發(fā)生往往是由交通違法行為引發(fā)。公安交警要強(qiáng)化檢查糾正工作措施,處罰教育交通違法當(dāng)事人,從“人”這個(gè)因素上預(yù)防交通事故;查處報(bào)廢、安全不合標(biāo)準(zhǔn)的車輛,從“車”這個(gè)因素上遏制事故發(fā)生。交警部門要實(shí)行以查處單一交通違法行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的階段性整治,結(jié)合日常工作,對(duì)某單一的交通違法行為,主要是易引發(fā)事故的超速、超載、酒后駕車、騎乘摩托車不戴安全頭盔、違法超車等違法行為,進(jìn)行重點(diǎn)查處,連續(xù)開展整治,使群眾學(xué)習(xí)深刻、養(yǎng)成習(xí)慣?!?
 
(七)抓住車輛制造和駕駛員培訓(xùn)的源頭,提高車輛安全性能和駕駛員安全意識(shí)和實(shí)踐技能。要求相關(guān)部門管住車輛制造關(guān),遏制不合格、超標(biāo)、非法改裝車輛進(jìn)入市場(chǎng)。駕駛員培訓(xùn)必須以“一生無事故”為培訓(xùn)宗旨,杜絕只管收費(fèi),不管訓(xùn)練質(zhì)量的現(xiàn)象。建立駕校與發(fā)生責(zé)任事故的駕駛員連帶追究責(zé)任的制度,對(duì)于屢屢培訓(xùn)肇事駕駛?cè)说鸟{校,實(shí)行降級(jí)以至取消資格?!?
 
(八)完善道路硬件設(shè)施,保障路暢車安。加強(qiáng)交通事故頻發(fā)、易發(fā)“黑點(diǎn)”路段的排查、整治工作。政府重視、財(cái)政適當(dāng)投入是關(guān)鍵,部門聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ),齊抓共管,綜合治理。交警部門在日常管理中對(duì)發(fā)現(xiàn)的道路隱患、安全設(shè)施缺乏等問題,有責(zé)任收集整理和分析預(yù)測(cè),向黨委、政府和有關(guān)部門提出有效的建議和措施。易發(fā)生事故區(qū),應(yīng)從改善路口照明、增設(shè)信號(hào)燈、警示標(biāo)志和設(shè)置減速設(shè)施等入手,確保車輛安全通行。2008年以來,會(huì)昌交警在轄區(qū)設(shè)置了“模擬警察”19座,黃閃警示燈22套,設(shè)置減速線(壟)38處,一定程度上完善了安全標(biāo)志和設(shè)施,對(duì)預(yù)防交通事故起到了積極的作用?!?
 
有效預(yù)防和減少道路交通事故是公安交通管理工作的根本要求,是創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、實(shí)現(xiàn)和諧交通的有效載體,是保證廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn),同時(shí)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這需要各部門乃至全社會(huì)積極行動(dòng)起來,樹立交通安全意識(shí),采取行之有效的措施,最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,降低交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,構(gòu)建“以人為本”的和諧平安的道路交通環(huán)境。
(作者:江西省會(huì)昌縣公安局交警大隊(duì) 黃達(dá))  
   
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